Как «СП» общалась с властями

Более 100 запросов направила «СП» в местные и центральные органы власти в течение 9 месяцев. Ответы приходили разные и по-разному.

С апреля по декабрь 2016 года «СП» вместе с Ассоциацией деловых женщин Бельц принимала участие в проекте «Прозрачность и ответственность органов власти через сотрудничество массмедиа и местных и региональных НПО». Мы уже писали, что в рамках этого проекта был разработан и утверждён бельцким муниципальным Советом Местный стратегический план антикоррупционных действий, который предусматривает комплекс мероприятий по борьбе с коррупцией.

«СП» в качестве партнёра проекта взялась проанализировать качество доступа к информации.

Не жалея бумаги

О том, что с бельцкой примарией «СП» уже давно общается в большинстве случаев письменно, мы рассказывали неоднократно. Получить ответ на какой-либо запрос напрямую, к примеру по телефону, сложно. Не разработан и вариант общения по электронной почте, который бы экономил у обоих сторон время и материальные затраты.

Такая ситуация сложилась у «СП» в то время, когда правящей властью в Бельцах были коммунисты, которые недолюбливали нас за критику. Практика осталась прежней и после смены власти — мы продолжаем писать письма и получать ответы на официальных бланках и с подписями руководства города, даже когда задаём несложные вопросы. В бельцкой примарии нет пресс-службы, которая решала бы эти задачи.

За 9 месяцев нашего участия в проекте «СП» отправила 106 письменных запросов, 90 % из которых в местную примарию и муниципальные предприятия, так как большинство информации, волнующей нашей читателей, можно получить именно там. Наших читателей и нас интересовали вопросы правил содержания животных, благотворительности, обустройства детских площадок, безопасности дорожного движения, дорожно-мостового хозяйства, организации спортивных и культурных мероприятий, экзаменов по бакалавру, выплаты по кредитам муниципальных предприятий, проведения конкурсов, тендеров и многое другое.

Время на ответ: закон и реальность

В статье 15 закона «О доступе к информации» (№ 982 от 11.05.2000 г.) говорится: «Запрашиваемые информация, документы предоставляются заявителю с момента, когда они готовы к предоставлению, однако не позднее 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о доступе к информации».

Закон предусматривает, что этот срок может быть продлён на пять рабочих дней руководителем публичного учреждения в случае, если «заявление касается очень большого объёма информации, требующей отбора» или «необходимы дополнительные консультации для удовлетворения заявления».

В большинстве случаев поставщики информации эти сроки соблюдали, но не всегда: 22 ответа мы получили в течение месяца, 12 — в сроки более месяца. Так, например, на один из запросов, отправленных 15 июля, мы получили ответ 14 октября, на другой — 2 декабря, то есть почти через полгода.

Иногда за время, пока готовится ответ на вопрос, он уже становится не актуальным и потому бесполезным. Так, только 7 октября мы получили ответ на вопрос о выделении материальной помощи малоимущим семьям к началу нового учебного года. Запрос был направлен 26 августа.

Письма затерялись

На 12 запросов, направленных нами в примарию за этот период, мы ответы пока не получили. В отделе по связям с общественностью нам сообщили, что почти на все из них ответы нам были отправлены. Получить их копии нам не удалось, сотрудники ссылались на большую занятость, но обещали выслать нам их позже. Не дождавшись копий, мы направили эти запросы повторно и ждём ответы.

Надо сказать, что на все запросы, которые мы направляли в центральные органы власти и на муниципальные предприятия, мы получили ответы. (В случае МП есть прогресс: при предыдущих властях Бельц ответов порой доводилось добиваться годами через суды.)

«Военная тайна»

На один из вопросов читателя мы пока не сумели «добыть» ответ. Вопрос звучал так: «В период новогодних праздников (речь о декабре 2015 — январе 2016 гг. — "СП") около новогодней ёлки стояли урны для сбора средств для помощи социально уязвимым гражданам, детям-сиротам, бездомным животным и т. д. Сам участвовал в этом сборе. Но почему-то нигде не видел информацию, сколько средств было собрано по каждой категории и на что они были потрачены?»

Мы направили запрос в примарию, откуда за подписью и.о. примара Леонида Бабия получили такой ответ: «Настоящим примария мун. Бельцы доводит до вашего сведения, что информацию по поводу сбора средств у новогодней ёлки, вы можете получить, обратившись в Фонд "Ренато Усатый", так как примария не располагает данной информацией».

Фактического адреса фонда мы не нашли, поэтому направили запрос на юридический адрес, который значится в Государственном регистре некоммерческих организаций и который совпадает с домашним адресом Ренато Усатого в Бельцах. Оттуда письмо вернулось в редакцию с пометкой «Не востребовано».

Тогда мы решили перенаправить запрос в офис «Нашей партии» в надежде, что там найдут адресата. Судя по уведомлению, наше письмо было получено 8 декабря, но ответа мы на него так и не получили.

Такие разные подписи

Несмотря на то что примара Ренато Усатого уже несколько месяцев нет в стране мы продолжали получать ответы за его подписью по октябрь включительно. В ноябре письма приходили уже за подписью и.о. примара Леонида Бабия, в декабре — и. о. примара Игоря Шеремета.

Три подписи под одной фамилией.

Когда мы сравнили подписи, то увидели, что и раньше за примара расписывались его заместители. «Оригинальные» подписи Ренато Усатого мы нашли всего две, в ответах, датированных маем. Их полная идентичность наводит на мысль, что это факсимиле.

Полезное и бесполезное

Сами ответы приходят очень разные. Есть совершенно пустые, похожие на отписки. Например, мы направили запрос в Министерство просвещения, который звучал так: «В Бельцах по адресу ул. Московская, 11, стоит здание бывшего ремесленного училища № 7 (торгово-кулинарного училища). Здание уже много лет стоит заброшенное. Крыша обвалилась, двери и окна выбиты, стены разваливаются. Что Министерство просвещения планирует делать с этим зданием? Когда вопрос с эксплуатацией здания будет решен?».

Из министерства за подписью вице-министра Кристины Боаги пришёл ответ, в котором говорится только, что здание находится в управлении Образцового центра в области услуг и переработки продуктов питания и его реконструкция находится в компетенции центра.

Как-то сложно представить, что министерство не владеет никакой более подробной информацией об имуществе подведомственных ему учреждений (Образцовый центр в области услуг и переработки продуктов питания — бывшее профессиональное училище № 2). Очевидно, что авторы ответы не захотели заморачиваться. Мы перенаправим запрос руководству центра и надеемся, что получим более качественный ответ.

Некоторые ответы вызывали у нас недоумение. Так, на вопрос, почему нельзя проводить легкоатлетическую эстафету в День спортсмена и Олимпийского движения не на центральных улицах города с перекрытием дорожного движения, а где-то в более приспособленных для этого местах — парках или стадионах — и без создания неудобств бельчанам, в примарии ответили, что это невозможно, «так как для безопасности участников забегов необходимо сопровождение машин инспектората полиции и "скорой помощи". Дорог для движения спецтранспорта в вышеперечисленных местах нет». Во-первых, сопровождение полиции не может требоваться на стадионе никак. А что касается «скорой помощи», то зачем этому спецтранспорту обязательно двигаться в момент соревнования?

В то же время бывает приятно, когда после запроса «СП» в городе что-то меняется к лучшему. Самыми продуктивными в этом смысле темами стали вопросы, касающиеся дорожной безопасности.

Так, после запросов «СП», составленных на основании обращений читателей, был установлен светофор для пешеходов на перекрёстке ул. Дечебала и Шт. чел Маре, знак «Уступи дорогу» на перекрёстке ул. Б. Главана и Викторией, «зелёная стрелка» на светофоре на перекрёстке ул. Шт. чел Маре и Бабинского и др.

Публичные слушания муниципального бюджета на 2017 год состоялись также после опубликованного ответа на наш запрос, в котором говорилось, что власти не планируют устраивать это мероприятие, и проведённого по этому поводу опроса среди посетителей сайта. Большинство из них высказались за проведение публичных слушаний. В результате граждане получили возможность высказать свои рекомендации, многие из которых были учтены при утверждении муниципального бюджета.

Статья публикуется в рамках проекта «Прозрачность и ответственность органов власти через сотрудничество массмедиа и местных и региональных НПО», реализуемого центром «Contact» при финансовой поддержке Европейского союза. Статья не обязательно отражает официальную позицию ЕС или центра «Contact».

Наталья Петрусевич

Материал опубликован в № 4 (1159) «СП» от 1.02.2017.