Пенсионная реформа. Что и кому она принесла?

Первого января этого года в республике стартовала пенсионная реформа. В Закон о пенсиях государственного социального страхования были внесены поправки, существенно изменившие ранее существующую пенсионную систему. О причинах и сути реформы, нововведениях и проблемах — наш разговор с начальником Территориальной кассы социального страхования Дамианом Русу.

Глава ТКСС Дамиан Русу​

Реформа — крайняя необходимость

— Чем, на Ваш взгляд, вызвана пенсионная реформа? Почему именно сейчас правительство пошло на непопулярные меры?

— Реформа пенсионной системы должна была быть уже давно. Сейчас возникла крайняя необходимость в её проведении. В нашей стране социально-экономическая и демографическая ситуация из года в год ухудшается, что не позволяет обеспечить надлежащее функционирование и стабильность пенсионной системы. Чтобы система социального страхования была устойчивой, нужно, чтобы на одного получателя было 3-4 плательщика в социальный фонд. У нас в 2000 году было 1,43 плательщика. В 2015 году эта цифра была ещё меньше — 1,24.

Мы ясно видим опасную тенденцию: уменьшение работающих и выплачивающих в социальный фонд и увеличение числа получателей. Мы близки к ситуации, когда на одного работающего будет приходиться один получатель пенсии. За 10 лет вырос и коэффициент старения населения — с 13,6 % в 2005 г. до 16,2 % — в 2015 г. В 2035 году количество лиц, возраст которых старше 60 лет, может составить 25 % от всего населения.

Образовался большой дисбаланс между взносами в фонды социального страхования и размером пенсий. Хотя средний размер пенсии в Молдове за 2015 год лишь на 25,8 % покрывает размер средней зарплаты по стране. В связи с этой ситуацией постоянно увеличивается дефицит бюджета государственного социального страхования. Он составил в 2015 году 1 млрд 300 тыс. леев. Правительство вынуждено было принимать срочные меры, чтобы как-то повлиять на изменение ситуации.

Мужчин и женщин уравнивают

— Самая непопулярная мера — это увеличение стажа и возраста выхода на пенсию. Что предполагают поправки в закон?

— Новые положения предполагают постепенное увеличение пенсионного возраста. Если до 1 января 2017 года для мужчин стандартный выход на пенсию был в 62 года при стаже 33 года, а для женщин — в 57 при стаже 30 лет, то с этого года возраст выхода на пенсию для мужчин увеличивается на 4 месяца, а для женщин на полгода. Увеличение пенсионного возраста будет происходить с 1 июля 2017 года. И к 1 июля 2028 года для женщин возраст выхода на пенсию составит 63 года. Для мужчин этот возраст наступит несколько раньше, к 2019 году. Пенсионный возраст мужчин и женщин будет уравнен.

Также уравняется и страховой стаж выхода на пенсию. С 1 июля 2017 года стаж будет расти ежегодно по полгода и для мужчин, и для женщин, пока не достигнет 34 лет к 2018 году для мужчин и к 2024 году, соответственно, для женщин. Повышение пенсионного возраста продиктовано продолжительностью жизни. В 2016 году у нас в стране средняя продолжительность жизни женщин составила 75,5 года, мужчин — 67,5 года.

— Сохранилась ли возможность выйти на пенсию раньше и кто может ею воспользоваться?

— На пенсию раньше на три года может выйти практически любой человек при условии, что он обладает полным трудовым стажем. Если мужчина или женщина должны выйти на пенсию в 63 года, но у них уже есть страховой стаж 34 года, то можно оформить пенсию на три года раньше. Если при этом они продолжают работать, то в 63 года будет сделан перерасчёт, и пенсия увеличится.

Согласно предыдущему закону, матери, родившие и воспитавшие до восьмилетнего возраста пятерых и более детей, выходили на пенсию в 54 года при стаже 30 лет. Сейчас разница сохраняется — они так же выходят на пенсию на три года раньше других женщин. С 1 июля 2017 этого года многодетные матери будут выходить на пенсию в 54 года и 6 месяцев при стаже 30,5 года. В 2028 году их возраст выхода на пенсию составит 60 лет при стаже 34 года.

Законом отменены льготы для людей, работающих во вредных условиях труда.

Пенсионеры получат больше

— Новая пенсионная система предполагает повышение пенсий. Как это будет происходить? Что больше всего повлияет на размер пенсии?

— С 1 января 2017 года почувствовать изменения в пенсионном законодательстве практически невозможно. Это можно будет ощутить только после 1 апреля 2017 года. С этого времени пенсии будут назначаться по другой формуле и произойдёт валоризация (стоимостная оценка застрахованного дохода) пенсий людей, которые вышли на пенсию раньше.

Ключевым изменением пенсионной реформы является изменение формулы расчёта пенсий. Так, с 1 апреля 2017 г. при расчёте пенсии по возрасту будет учитываться общий страховой стаж, накопительная ставка в размере 1,35 % и валоризированный среднемесячный застрахованный доход получателя пенсии. Сейчас методика назначения пенсии отрабатывается в соответствующих структурах, и до 1 апреля мы будем иметь полную ясность.

Людям, вышедшим на пенсию с 2001 по 2008 год, будет также произведён перерасчёт на основе процента девальвации лея, снижения его покупательной способности. Сейчас средняя сумма пенсии по стране составляет 26 % от средней зарплаты. При начислении по новой формуле предполагается, что она увеличится у некоторых и до 40 %. Формула начисления пенсии довольно проста, и её критерии остаются прежними. Чем больше заработная плата и стаж, а соответственно, и отчисления в социальный фонд, тем больше размер пенсии.

Новые поправки в закон обеспечивают перерасчёт пенсии работающим пенсионерам каждые два года. Правда, касается это только тех, кто вышел на пенсию после 1 января 2017 года.

— Будет ли увеличиваться сумма пенсии людям, вышедшим на заслуженный отдых после 2008 года?

— Гражданам, вышедшим на пенсию с 2009 года по 31 марта 2017 года, будет производиться перерасчёт по отдельному графику по решению правительства. Так сказано в законе.

— Есть ли какие-то изменения, связанные с определением страхового стажа при начислении пенсии?

— В страховой стаж входят годы, в которые производились отчисления в социальный фонд. Есть категории граждан, которые раньше могли рассчитывать только на включение их деятельности в общий стаж. В соответствии с поправками в закон в страховой стаж будет включён период ухода за ребёнком с тяжёлым ограничением возможностей в возрасте до 18 лет; период резидентуры в обязательном постуниверситетском образовании; нестраховые периоды деятельности в должности судьи и прокурора до 31 декабря 2005 г.

Кто выиграл, а кто нет?

— В результате принятия поправок в Закон о пенсиях государственного страхования появилась категория граждан, которые значительно «пострадали». Как изменились условия выхода на пенсию судей, прокуроров, депутатов и др.?

— Для всех привилегированных ранее категорий, таких как судьи, прокуроры, депутаты Парламента, члены правительства, госслужащие, пенсия будет назначаться по общему принципу. Правда, здесь есть один нюанс. Для судей и прокуроров закон вступает в силу с 1 января 2018 года. Ранее у этих категорий были более выгодные условия выхода на пенсию: меньший трудовой стаж, возраст и другая формула подсчёта суммы пенсии. Так, для судей пенсия наступала в 50 лет при общем стаже 20 лет, из которых 12 с половиной лет должны быть отработаны в судебной системе. Пенсия составляла 55 % от заработной платы в должности судьи. За каждый год общего стажа прибавлялось ещё по 3 %. Сумма пенсии не должна была превышать 80 % общей зарплаты судьи.

Оформление упростится

— Есть ли изменения в подготовке документов для оформления пенсии?

— Это будет сделать значительно проще. Уже после 1 апреля 2017 года человеку не нужно будет предоставлять информацию о заработке до 1998 года включительно, посылать запросы, искать закрывшиеся предприятия, поднимать архивы. Теперь пенсия будет назначаться только на основании данных информационной системы с 1999 года. Предыдущие годы войдут в общий трудовой стаж.

— Как реформа в пенсионной системе отразится на назначении пенсий военнослужащим?

— При назначении пенсий военнослужащим, как и раньше, в основе будет Закон № 1544 «О пенсионном обеспечении военнослужащих». Но до 1 января 2017 года было шесть ведомств, которые назначали пенсию своим сотрудникам. С этого года назначением пенсий военнослужащим будет заниматься только Касса социального страхования. Возможно, будет создана какая-то специальная служба в нашей структуре. Военнослужащие будут, как и все, перечислять взносы социального страхования, которых раньше не перечисляли. [За исключением этого] для сотрудников силовых ведомств практически ничего не изменится.

Что волнует бельчан?

— Поправки в закон уже вступили в силу, и наверняка у бельчан появилось много вопросов, связанных с реализацией пенсионной реформы. Что больше всего их волнует?

— Чаще всего задают вопросы, касающиеся размера пенсии. Некоторые считают, что раз реформа началась, значит, уже в январе пенсия должна вырасти. Хочу напомнить, что основные положения закона войдут в силу 1 апреля 2017 года. Давайте немного подождём.

Также спрашивают, можно ли выйти на пенсию по-новому, если пенсионный возраст наступил в феврале, например. Здесь есть два варианта. Можно выйти на пенсию по старой схеме, но никто не обязывает вас это делать. Если хотите выйти по новому закону, то это можно сделать только после 1 апреля 2017 года. Но надо учесть, что с 1 июля 2017 года увеличатся как возраст, так и стаж работы .

Хочу напомнить бельчанам, что у каждого человека есть персональный код в кассе социального страхования. Пароль можно получить централизованно через бухгалтера вашего предприятия. На основании заявления мы получаем конверты с паролями из центрального офиса и передаём на предприятие. С помощью пароля вы можете [через Интернет] найти свои данные обо всех отчислениях в социальный фонд и даже предварительно будет возможно посчитать предполагаемую пенсию. Неработающие могут обратиться непосредственно в Территориальную кассу социального страхования.

Нелли Ланская

Материал опубликован в № 1 (1156) «СП» от 11.01.2017.