Полгектара бельцких парков под увеселительные заведения почти задаром

Почти 6 тысяч квадратных метров парков в Бельцах перешли в собственность хозяев кафе, баров и ресторанов без проведения соответствующих торгов. Вначале предприниматели получили в аренду расположенные поблизости киоски, а затем местные власти проявили щедрость и предоставили им практически даром ещё и по участку парка. Таким образом, небольшие киоски, торговавшие в своё время газировкой и мороженым, превратились в залы для торжеств, где играют свадьбы и кумэтрии, употребляют спиртное и т. д. А весь этот бизнес приносит примарии лишь пару тысяч леев в месяц в качестве арендплаты, говорится в материале Центра журналистских расследований.

Детский парк в плену застроек

Четыре ресторана и кафе теснятся в детском парке «Андриеш».

Центральный вход закрыт, а за ним во всей красе возвышается двухэтажное строение. Работники, находящиеся на объекте, утверждают, что им ничего не известно и спешат удалиться. Мужчина, который не захотел представиться, но утверждает, что он — приятель владельца, пытается убедить нас в том, что «все документы в порядке».

Через несколько недель нам позвонил сам владелец Федор Димитрищук. «У нас есть все документы — 100 % — от «а» до «я». В прошлом году с проверкой побывала комиссия, но здесь никакого строительства не ведется. Там был точно такой же киоск, но только одноэтажный», — утверждает бизнесмен. По его словам, недвижимость он приобрел два года тому назад у своего племянника Вячеслава Димитрищука. Хотя сдача в эксплуатацию намечена на нынешнюю осень, владелец пока не уверен, какое именно дело он здесь откроет. «Вероятнее всего, это будет детское кафе, но мы еще точно не знаем. Вы же видите, что каждый день что-то меняется!» — добавил Димитрищук.

Как расположенный в парке киоск оказался в частной собственности

Имя Вячеслава Димитрищука появляется в договорах с примарией в 2010 году. Он арендовал в парке «Андриеш» 111 кв. м земли на два года. Меньше чем через месяц срок продлили до осени 2018 года. Два года тому назад он получил от примарии разрешение на «строительство детского кафе». Речь идет о том же кафе, которое сейчас Федор Димитрищук перестраивает и которое, по его словам, он приобрел в 2014 году. Договор, подписанный два года назад между Федором Димитрищуком и примарией, гласит, что участок он получил в аренду.

В прошлом году Государственная инспекция в строительстве пришла к выводу, что «работы выполняются с нарушением проекта» и распорядилась приостановить их. В свою очередь Федор Димитрищук заявляет, что уже побывал с документами во всех инстанциях и не существует никаких проблем.

Рядом кафе, принадлежащее супруге советника от партии Усатого

Всего в нескольких шагах от перестраиваемого заведения в самом сердце парка стоит кафе, расположенное на участке, который принадлежит ООО «Proactiv-Grup». Владеет фирмой Инга Гула. Это супруга Владимира Гулы — муниципального советника от «Нашей партии», которую возглавляет бельцкий градоначальник Ренато Усатый. В свою очередь Владимир Гула является председателем специализированной консультативной комиссии по муниципальному хозяйству, управлению имуществом и защите окружающей среды, а также членом Градостроительного совета муниципия Бельцы. Указанный совет рассматривает поступающие от хозяйствующих субъектов предложения по воздвигаемым в Бельцах застройкам, в том числе в парках. Как утверждает сам Владимир Гула, полномочия совета предполагают только выработку рекомендаций, тогда как решения остаются за примарией.

Супруге Владимира Гулы достался лакомый кусочек среди городских кафе — кафе «Малыш». Участок площадью 0,0294 га приобрела в 2004 году фирма, тоже принадлежащая семье Гула (индивидуальное предприятие «Гула Инга»), заплатив за него всего 4647 леев.

Владимир Гула занимал должность в примарии ещё с 1999 года, тогда он подписывал документы в качестве специалиста по земельным вопросам. Он подтверждает, что работал в примарии, но уверяет, что никак не повлиял на это решение.

«Принадлежащее моей супруге заведение построено еще в 80-е годы. Это исторический объект, как и «Березка». Раньше в парке были только эти два кафе, теперь же там есть еще два заведения, но я не знаю, как они появились. Кафе, которое принадлежит моей супруге, существовало все время. Оно было государственным предприятием, затем стало акционерным обществом, потом пережило процесс приватизации. Когда супруга приобрела этот объект, он уже прошел приватизацию, он находился там всегда — в тех же границах. У нас есть все документы. У нас всё по закону», — утверждает Владимир Гула.

Заполучив документы, фирма «Proactiv-Grup» приступила к строительству. В 2010 году она получила разрешение на строительство крыши над террасой, а через четыре года — и право «воздвигнуть пристройку к коммерческому объекту для оказания услуг» общей площадью 176 кв. м. По словам муниципального советника, в 2014 году, когда выдали последнее разрешение, он уже не работал в примарии, поэтому никак не мог повлиять на принятое решение. Пристройку сдали в эксплуатацию в мае 2016 года, — поясняет Владимир Гула, но процедура регистрации завершилась в сентябре.

Ранее вице-примар Игорь Шеремет заявил нам, что если будут нарушения, тогда документы на пристройку не оформят, несмотря на то, что Гула — советник от партии Усатого. «В период, когда его супруга получила разрешения на строительство, Гула работал в Управлении муниципальной собственности примарии. Теперь он входит в состав совета, в примарии у него нет должности», — пояснил заместитель примара.

Разрешения на строительство в парке выдаются и во время мандата Усатого

В то время как Ренато Усатый заявляет, что никогда не подписывал документы на строительство в парках, и уверяет, что, если бы закон это разрешал, он бы снес все эти застройки, тем не менее, его подпись стоит на двух разрешениях: одно насчет центрального парка и другое — насчет парка «Андриеш». В первом случае градоначальник одобрил продление сроков строительства фирмой «Incomlac» молочного кафе, а во втором — разрешает ООО «Rîlschi-Paradis» «переоборудовать террасу в зал кафе с витражированием фасадов».

DOC// Разрешения, на которых стоит подпись примара Ренато Усатого

«Сегодня я нахожусь в капкане, как и жители города. Не я выдавал разрешения на строительство в парках. Я бы применил практику Москвы и снёс бы за ночь все, но из-за умников, которые находятся у власти, пока это невозможно», — подчеркивал бельцкий градоначальник в ходе состоявшегося в мае заседания, на котором жители жаловались на то, что им уже нет покоя из-за ресторанов в парке «Андриеш», где всю ночь играют свадьбы и «кумэтрии», в том числе в заведении, принадлежащем фирме «Rîlschi-Paradis».

В беседе с репортерами Центра журналистских расследований Ренато Усатый заявлял, что подписал разрешение, выданное ООО «Rîlschi-Paradis», но документ для «INCOMLAC» подписал один из его заместителей, пока он сам находился в командировке. «Я не выдавал разрешение на строительство или на дополнительные помещения, а на благоустройство фасада. И с фирмой «INCOMLAC», и с рестораном «Oscar», принадлежащим фирме «Rîlschi-Paradis», была та же проблема — недостаточно, что они построили в парке те сараи, но раз их невозможно снести, то у нас есть хотя бы право привести в порядок их вид, чтобы они выглядели как детские кафе. В обоих случаях принято решение потребовать от владельцев сделать изменения таким образом, чтобы фасад был похож на кафе.

Во-вторых, для фирмы «INCOMLAC» уже истек срок аренды участка, а также разрешения, которое подписал мой заместитель. В сентябре совет проголосовал за проект о запрещении коммерческой деятельности в парках мун. Бельцы. Так что у нас есть основания не заключать арендные договоры и никаких разрешений на строительство не выдается», — уточнил примар.

Как в детском парке наступил «Парадиз»

Судя по официальным документам, которые мы получили от примарии муниципия Бельцы, первый арендный договор на участки в парках, был заключен в 1997 году. Фирма «A.T. Rîlschi» ходатайствовала о согласии на «временную установку павильона с летней террасой» на площади 66 кв. м. Два года спустя распоряжением примара Виктора Морева этой фирме распределили на десятилетний срок еще один участок парка — 221 кв. м — под строительство террасы. В 2007 году примария стала еще щедрее и двукратно увеличила площадь, на которой располагается заведение. Таким образом, бизнес, который начинали на 66 кв. м, всего за пару лет расширился до 560 кв. м.

Через два года после подписания договора фирма ООО «Rîlschi-Paradis» получила разрешение на «реконструкцию бара и благоустройство прилегающего участка». Разрешение на последние строительные работы в этом здании выдал в прошлом году нынешний примар Ренато Усатый. Судя по информации, полученной в кадастровом офисе, в 2011 году строительство заложили за 800 тыс. леев, а через год было подписано дополнительное соглашение на 700 тыс. леев. В прошлом году, как гласит документ из кадастрового офиса, здание сдали в наём другой фирме — «Calea Norocului». Сегодня здесь работает ресторан «Oscar».

Журналистов управляющая ООО «Rîlschi-Paradis» Каролина Русу уверяла, что не знает, каким именно образом недвижимость была получена в примарии, так как фирму вместе с зданием она приобрела только в 2013 году. «Мы уже не осуществляем финансовой деятельности, а только сдаем заведение в аренду. Когда мы приобрели заведение, оно располагалось в нынешних границах. Раньше там было здание из стеклопакета, знаете, какие строятся, но я не знаю, что именно там было. Здание не расширяли — только застеклили террасу. Когда его построили, я не была владелицей. Участок нам не принадлежит, мы его арендуем. Я не знаю, было ли получено здание в результате открытых торгов, так как всем этим занималась не я», — ответила Каролина Русу.

DOC// Документы, полученные от примарии мун. Бельцы, насчет заведения, принадлежащего ООО «Rîlschi-Paradis»

Эстрадные звезды в парке «Андриеш»

Во дворцах, которые выросли в парках, теперь выступают такие звезды российской эстрады как Стас Михайлов, Григорий Лепс или Игорь Николаев. Ресторан «PRIME», известный еще и как «Березка», хвастается, что эти знаменитости нередко туда захаживали. Заведение расположено в другом конце парке и еще 12 лет тому назад принадлежало АО «Buratino». По данным кадастрового офиса, площадь здания составляет 559 кв. м, а площадь участка — 0,0786 га. В 2004 году примария продала участок за 12 425 леев. Судя по кадастровым документам, здание и участок принадлежат одной из бельцких супружеских пар.

Жильцы близлежащих домов недовольны тем, что в парке ночь напролет играют свадьбы и кумэтрии, а по выходным, когда малыши гуляют поблизости, приглашенные на эти торжества курят и распивают спиртное.

Вице-примар Игорь Шеремет комментирует ситуацию так: «В феврале 2016 года мы утвердили Положение о торговой деятельности, однако большинство торговых объектов парках располагало разрешениями на деятельность, выданными на пять лет вперед, и они еще действительны. Загадочным образом график работы продлили до часу или двух ночи. В настоящее время существуют два инструмента: изменить график работы с их согласия или же органы полиции констатируют факт нарушения общественного порядка, составляют протокол о правонарушении, направляют его в примарии, и она в одностороннем порядке изменят график работы».

Пока же не применяют ни один из этих инструментов.

По словам вице-примара, другое нарушение состоит в том, что фирмам разрешили возводить в парках многоэтажные строения вопреки Градостроительному плану. «План не допускает подобные строения в парках <...>.

Вначале все брали уже существующее строение, которое было гораздо меньше нынешних, получали в аренду участок большей площади и они, соответственно, сразу же приступали к строительству. Такое стало возможным лишь благодаря связям в примарии» — утверждает Игорь Шеремет.

Построив здания, фирмы приступали к их приватизации.

Разрешение на строительство за подписью отца

Некоторые участки в бельцких парках, занятые строениями, начали переходить в частную собственность после того, как в 2004 году муниципальный Совет принял решение, которое разрешало их продажу.

Заседание, на котором утвердили соответствующее решение, вел советник Казимир Бузикевич. Сегодня ему принадлежат два объекта недвижимости в центральном парке. Судя по данным кадастрового офиса, Казимиру и Тамаре Бузикевич, принадлежит строение, где расположен торговый комплекс «City Hall» (площадью свыше 400 кв. м), которое они приобрели в 2013 году. Тогда здание было завершено только на 28 %. Через год здание сдали в эксплуатацию.

Из кадастровых документов следует, что здание они приобрели у Аллы Постной, которая получила участок от Департамента приватизации в мае 2004 года. Алла Постная оформила разрешение на реконструкцию кафе (речь о бывшем тире в парке. — «СП»), которое подписал, в том числе ее отец — Юрий Пахоменко, который тогда занимал должность бельцкого вице-примара. Об этом говорилось в расследовании, проведенном еженедельником «СП». В 2001 году Алле Постной выдали и разрешение на строительство двух этажей и мансарды в границах уже существующего строения.

Второе строение, которое принадлежит Казимиру Бузикевичу в парке, — летняя эстрада. Ее площадь равна 54 кв. м. Участок в аренду он получил в 2014 году.

По номеру мобильного телефона, указанному в документах примарии, нам ответил мужчина. Он заявил, что г-н Бузикевич перезвонит и пообщается с нами, но тот так и не перезвонил.

DOC// Документы, выданные бельцкой примарией на строение в центральном парке

Строительство идет полным ходом и в центральном парке

В другом уголке центрального парка полным ходом возводят трехэтажное здание. Прораб Виталие Бурла утверждает, что здесь будет располагаться кафе «Мороженое». «Кафе будет выглядеть именно так, как указано на представленном проекте. У нас есть все документы. Все по закону», — уверяет прораб.

Заведение строит предприятие «Incomlac». Как вытекает из разрешения на строительство, работы начались в 2011 году, когда с примарией подписали и договор об аренде участка площадью 775 кв. м. Это на 200 кв. м больше, чем предусматривалось предыдущим договором (его заключили в 2008 году).

В прошлом году срок выполнения строительных работ продлили, а выданный документ подписан примаром Ренато Усатым.

По словам его заместителя Игоря Шеремета, в мае фирма ходатайствовала выдать ей и разрешение на обустройство парковки вокруг кафе, однако это ходатайство отклонили. «Градостроительный совет отказался, подчеркнув, что действия предыдущего руководства — преступление. Сдать в аренду участок парка под строительство такого объекта — преступление. Мы никогда не допустим строительство парковок в парке, особенно вокруг этого коммерческого объекта», — уточнил он.

DOC// Документы, полученные от примэрии мун. Бельцы насчет заведения, которое строит «INCOMLAC»​

По номерам стационарных телефонов, указанных в договорах, подписанных фирмой «Incomlac» с примарией, никто не отвечает, а на звонок на номер мобильного телефона нам ответила женщина. По ее словам, номер принадлежит ее сыну, однако он никогда на этом предприятии не работал.

Секонд-хенд вместо зеленой травы

Кроме строений, которые заполонили зеленые насаждения, бельцкие парки стали пристанищем для стихийных рынков, где торгуют старьем. В центральном парке всего в нескольких десятках метров от будущего кафе «Мороженое» десятки людей торгуют вещами б/у.

«Мы бедные, нам нечего кушать, а в другом месте торговать нам не позволяют», — отвечают люди, которые распродают в парке старые вещи. В основном это пенсионеры. По их словам, ранее у них была договоренность с примарией. Городская администрация разрешила им продавать здесь вещи, чтобы они хоть как-то сводили концы с концами. «С некоторых пор нас стали прогонять», — жалуются они.

Люди винят во всем тех, кто построил торговое помещение над общественным туалетом. «Со дня на день они его откроют и требуют от нас уйти отсюда. Никто не замечает хаос, который царит из-за строений в парке, они видят только нас», — выражают люди свое недовольство. Между лотками можно заметить несколько пней вековых деревьев. «Срублены, чтобы не мешали строительству», — уверяют люди, которым довелось наблюдать за тем, как в центральном городском парке появлялось все больше строений.

По данным кадастра, и участок, и здание общественного туалета приобрело в 2000-2001 гг. индивидуальное предприятие «Chișiniovscaia și Co». Из кадастровых документов следует, что площадь коммерческого строения составляет 135 кв. м. В 2006 году на объект недвижимости наложили арест с пометкой «коррупция», однако в настоящее время дело закрыто. Весной прошлого года здание сдали в эксплуатацию.

Коммерческий объект и в парке Победы

Владельцы ресторанов не обошли стороной и третий бельцкий парк — парк Победы. Здесь работает ресторан «Встреча». Шесть лет тому назад фирма «Lilangheli» получила от примарии в частную собственность земельный участок площадью 0,031 га. Участок был выдан под коммерческое строительство. В 2008 году фирма заключила договор об аренде (до 2023 года) участка площадью 781 кв. м.

Пять лет тому назад ООО «Lilangheli» подписало с примарией новый арендный договор — на участок площадью 884 кв. м. В соответствии с кадастровым планом, в 2012 году ресторан занимал уже 1 га.

По номеру телефона, указанному в документах, которые были подписаны с примарией, нам никто не ответил.

Сколько денег получает мэрия от парковых арендаторов

Общая площадь этих трех бельцких парков равна 13,5045 га, а из них свыше 5743 кв. м уже занято владельцами заведений. Такой ответ Центр журналистских расследований получил от примарии на свой запрос. Арендная плата начисляется исходя из нормативной цены на землю, а договорами предусматриваются несущественные суммы. Кто-то платит несколько сотен леев в год, а кто-то — несколько тысяч, однако эти суммы гораздо ниже прибыли, которую приносят им торжества, устраиваемые в парковой зоне.

За последние пять лет примария выручила около 150 тыс. леев от аренды участков в трех парках, говорится в ответе бельцкой администрации. Получается, что в общей сложности, участки, занятые строениями в парках, приносят городской примарии не более 2600 леев в месяц.

«Те, кто хорошо читал закон, воспользовались возможностью»

В беседе с репортерами Центра журналистских расследований секретарь муниципального Совета Ирина Сердюк, имя которой значится почти на всех договорах о сдаче в аренду земельных участков в парках, сказала, что уже не помнит ничего. «Я и тогда была секретарем, но ничего не могу сказать. Я не помню, надо поднять документы, посмотреть название экономического агента. Быть может, проводились торги?! Я ничего не могу вам сказать», — ответила нам Ирина Сердюк.

Сергей Иордан — одни из советников, который голосовал за отчуждение участков и который был местным избранником с 2003 года по 2011 год, утверждает, что решения принимались в рамках закона: «Те, кто приватизировали заведения (за боны народного достояния либо в результате приобретения), были вправе стать и владельцами участков. Арендная плата невысокая, но именно так и предусматривается законодательством. Тогда постоянно вносились изменения в Закон о купле-продаже участков. Когда кому-то в парламенте надо было приватизировать что-то очень дешево, они вносили изменения в данный закон и коэффициент снижался в два раза. Вот так и приватизировались участки! А люди, которые умели читать закон, не преминули воспользоваться представившейся возможностью», — пояснил Сергей Иордан, который после местных выборов 2015 года вновь заручился мандатом советника.

Бельцкая примария ратует за изменение закона

Проблема строений, возводимых в парках, вскрыла вакуум в законе, заявил вице-примар Игорь Шеремет. «И бельцкая примария, и Инспекция в строительстве направили в Министерство юстиции и парламент ходатайства насчет определения надлежащего инструмента сноса построек, возведенных незаконно либо с отклонением от проекта», — сообщил он. По его словам, бельцкая примария высказывается за внесение изменений в Кодекс о правонарушениях и в Гражданский кодекс.

«Мы хотим добиться, чтобы приняли наши предложения насчет установления полномочий примара и муниципального Совета принимать решения относительно сноса незаконных построек и закрепления этих полномочий в Законе о статусе мун. Бельцы. Также мы намерены направить правительству и парламенту ходатайство о дополнении Гражданского кодекса нормами, которые содержатся в Гражданском кодексе России. Это позволит прояснить вопрос незаконных построек, а органы местного публичного управления смогут принимать решения о сносе без решения суда на этот счет», — резюмировал заместитель примара.

Усатый: «Я предлагал им участки вместо строений, возведенных в парках»

В свою очередь Ренато Усатый утверждает, что он сообщил прокуратуре обо всех случаях строительства в парках, но ведомство не обнаружило никаких нарушений закона, поэтому ему пришла мысль решить проблему по-другому.

«Их штрафуют за то, что срубили пару лишних деревьев, и на этом все заканчивается. Тогда полгода тому назад на заседании Градостроительного совета я предложил этим экономическим агентам (есть несколько хозяйствующих субъектов, которым принадлежат строения в парках), подсчитать, сколько стоят эти здания, чтобы мы выделили им взамен другие участки. Речь идет об участках, которые были сданы в аренду в 2005-2007 гг., но их срок аренды истек, поэтому у нас есть пять свободных гектаров.»

«Экономические агенты могут построить там молл, кинотеатр, то есть все, что нужно горожанам. Для меня важно, чтобы меня не обвинили в том, что я заставил людей отдать свою собственность в обмен на совершенно бесценные участки. То есть я сказал им, что делаю шаг навстречу, но и они должны определиться, как быть со свадьбами в парках. Боже упаси, что творится там по утрам!» — подытожил бельцкий градоначальник.

Пока никто из хозяйствующих субъектов не принял это предложение — они продолжают осуществлять свою деятельность в парках.

«Власти не заинтересованы прояснить ситуацию»

«Все люди недовольны тем, что в парках остается все меньше места и все меньше деревьев, зато там возводится все больше зданий», — утверждает представительница гражданского общества Диана Гросу, которая проводит мониторинг процесса государственных закупок в Бельцах.

В нынешнем году она направила в примарию запрос и попыталась получить информацию насчет построек в детском парке «Андриеш». По ее словам, ответ она получила с большим трудом.

«Вывод такой: власти не заинтересованы прояснить ситуацию. Если они утверждают, что не выдавали разрешений, тогда, я считаю, они должны быть более прозрачными и предоставлять информацию обо всем, что происходит в городских парках. Мне с трудом удалось добиться запрошенной информации. Я получила ответ, который гласил: «Ваш интерес необоснован». А ведь речь идет об общественном месте. Более того, мне известно, что для парков существует особый режим — участки в парках не продаются. Мы видим в документах, что участки продаются, но самая большая проблема — парк «Андриеш». Участки отдают за гроши», — резюмировала Диана Гросу.

Эксперт: «Необходимо консультироваться с гражданами, для которых предназначен парк»

В свою очередь председатель Ассоциации за эффективное и ответственное управление Председатель Ассоциации за эффективное и ответственное управление (AGER) Олеся Стамате утверждает, что там, где правил не существует, или же где они настолько запутанные, что простому гражданину в них не разобраться, а прозрачности не рады, правила диктуют деньги и интересы.

«Проблема застроек в парках, которые по сути отведены для семей и детей, вызвана как отсутствием четкой градостроительной политики и эффективных механизмов внедрения, так и отсутствием прозрачности в работе государственных органов. Давайте представим себе следующую ситуацию: Компания Х обращается в Cовет и просит продлить договор об аренде участка и расширить площадь арендуемого участка. Совет изучает возможности и, если ходатайство не выходит за рамки закона, начинает консультации с гражданами, для которых и предназначен парк: «Дорогие жители города, если мы продлеваем договор с фирмой X, тогда за год сможем получить сумму Y. За вырученные деньги можно будет построить новую игровую площадку, обновить аллеи, фонари, парковые скамейки и т. д.».

Не думаю, что, если Cовет проявит такое отношение, среди жителей найдется кто-то, кто не подержит это предложение. Однако наши власти поступают отнюдь не так. Они постоянно что-то скрывают, приходят к сомнительным договоренностям, а потом ссылаются на то, что, дескать, то или иное действие они предприняли на наше же благо, то есть на благо граждан», — подчеркнула председатель AGER.

Наталья Порубин, Елена Молдовяну — Центр журналистских расследований

Расследование выполнено в рамках кампании «Публичные деньги — это и Мои деньги», проводимой Центром журналистских расследований и Ассоциацией за эффективное и ответственное управление (AGER) в рамках проекта, финансируемого Европейским союзом и «National Endowment for Democracy».