Подвергшиеся дискриминации ищут справедливости в суде

В Молдове лица, подвергшиеся дискриминации, все чаще обращаются в суд, так как власти отказываются восстановить их в правах и выполнять решения Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, который констатирует факты дискриминации. Эксперты-правозащитники полагают, что число судебных исков могло быть ниже, если бы Совет наделили полномочиями применять санкции, а не только выступать с рекомендациями.

Почти год психолог Многопрофильного местного социального центра «Armonie» из села Фундурий Векь Глодянского района Виолета Одажиу судится с местной примэрией, так как ей выплачивают зарплату ниже положенной. «В соответствии с Положением об организации и деятельности Центра, мой оклад должен составить 1080 леев. Вместе с тем, примэрия не привела никаких юридических доводов, но изменила мою зарплату, уменьшив ее до 635 леев. Так, работая на полставки, я получаю названную выше сумму, хотя воспитатель Центра, зарплата которого установлена по тем же критериям, получает больше», — жалуется она. Вначале Виолета Одажиу обратилась в Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации с жалобой и сослалась на то, что примар Эмилия Виеру дискриминирует ее по политическим критериям.

Решение Совета: «Дискриминация в трудовой сфере из-за разделяемых взглядов»

Рассмотрев жалобу и объяснения, которые привела примэрия села Фундурий Векь, а также изучив мнение Министерства труда, социальной защиты и семьи насчет критериев оплаты труда психолога Местного социального центра, Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства пришел к выводу, что Виолету Одажиу подвергли дискриминации в трудовой сфере ввиду взглядов, которая она разделяет. Члены Совета рекомендовали примару, чтобы она устранила случай дискриминации путем пересмотра штатного расписания и оптимизации категории оплаты труда. Примар села Фундурий Векь Эмилия Виеру объяснила нам, почему она не выполнила решение Совета: «У этих двух сотрудниц разные категории оплаты труда. Педагог работает только с несовершеннолетними, а психолог — с несовершеннолетними и пожилыми. Я неоднократно объясняла все это госпоже Одажиу, но она не понимает. Она обратилась и в Совет, а теперь вот таскает нас по судам…».

В соответствии с нормами законодательства, примэрия села Фундурий Векь должна была проинформировать Совет (в течение десяти дней после получения решения) о мерах, которые были предприняты либо которые предстоит принять для устранения случая дискриминации. Поскольку местные власти не подчинились решению Совета, Виолета Одажиу подала на примэрию в суд, пытаясь таким образом отстоять свое право на оплату труда. В настоящее время, дело рассматривается по существу в суде Глодянского района.

Как правило, судебные инстанции признают правоту Совета

По официальным данным, за 2013-2015 гг., Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства вынес 230 решений, а в 103 из них констатировал факты дискриминации. Из общего числа вынесенных решений, 33 были обжалованы в суде. «Остальные решения были выполнены добровольно (Совет проинформировали о предпринятых мерах) либо сформулированные в них рекомендации носили общий характер (избегать в будущем аналогичных случаев). В течение отчетного периода, судебные инстанции вынесли девять вступивших в законную силу решений (семь решений Совета судебные инстанции оставили в силе, а два — отменили)», — говорится к пояснительной записке Совета.

Эксперт: «Совет должен иметь право применять санкции»

Как полагает эксперт Коалиции против дискриминации Роман Банарь, будь у совета право применять санкции в отношении истцов, не выполняющих решения Совета, число исков по фактам дискриминации, которые поступают в судебные инстанции, уменьшилось бы. «Было бы неплохо, если бы это учреждение было уполномочено применять санкции, ведь таким образом и судебным инстанциям приходилось бы рассматривать меньше дел. Полагаю, учреждение не только должно быть наделено полномочиями применять санкции, также оно должно сохранить свои прежние полномочия, дающие ему право рекомендовать истцам добровольно устранять случаи дискриминации, когда они не такие уж серьезные», — заметил Роман Банарь.

Cовет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства был создан три года тому назад, после вступления в силу Закона об обеспечении равенства, принятого 25 мая 2012 года. В соответствии с действующим законодательством, любое лицо, считающее себя дискриминированным, может обратиться в Совет с жалобой, а его члены рассмотрят жалобу и примут решение, констатирующее либо не констатирующее факт дискриминации.

ЛИНИЯ НЕДИСКРИМИНАЦИИ

Лица, подвергшиеся дискриминации или ставшие свидетелями дискриминационного акта, могут позвонить по Линии недискриминации Коалиции за недискриминацию (0-8003-8003 — бесплатный звонок) и сообщить о подобных нарушениях прав.

Лилия Захария

Публикация выполнена в рамках проекта «Консолидация усилий СМИ для продвижении прав человека и разнообразия», внедряемого Ассоциацией независимой прессы Молдовы (API)  при поддержке проекта «Поддержка национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека в соответствии с рекомендациями международных договорных органов и УПО»,  финансируемого Министерством иностранных дел Норвегии и реализуемого Программой развития Организации Объединенных Наций в Молдове (ПРООН) и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН)». Мнения, выраженные в настоящей публикации, принадлежат ее авторам и не обязательно отражают мнение Министерства иностранных дел Норвегии, Программы развития Организации Объединенных Наций в Молдове и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека.