8 вопросов о предвыборной кампании: разъяснение «СП»

6 октября завершилась регистрация кандидатов на должность примара и в состав муниципального Совета. До конца недели Окружной избирательный совет определит всех электоральных кандидатов. Сразу после регистрации кандидаты имеют право начинать предвыборную кампанию.

«СП» продолжает разъяснять Избирательный кодекс. Сегодня говорим о тонкостях предвыборной кампании, правах СМИ и конкурентов на выборах, обязанностях местной власти, предвыборной агитации и других важных вопросах.

1. На что имеют право конкуренты на выборах?

Статья 46 Избирательного кодекса разъясняет права конкурентов на выборах.

В ней говорится, что «конкуренты на выборах участвуют на равных основаниях в избирательной кампании, пользуются равными правами в использовании средств массовой информации, в том числе радио и телевидения, финансируемых из бюджета».

Всем конкурентам на выборах предоставляются равные возможности в техническом, материальном и финансовом обеспечении избирательной кампании.

Конкуренты на выборах во время избирательной кампании имеют право на освобождение от своих обязанностей на постоянном месте работы с сохранением среднего заработка за счет средств, выделенных на проведение выборов.

В период выборов зарегистрированные конкуренты не могут быть уволены или переведены на другую работу или должность без их согласия.

Конкуренты на выборах не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы, задержаны или подвергнуты административному взысканию без согласия зарегистрировавшего их избирательного органа, за исключением случаев грубых преступлений.

Конкурент на выборах может в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру путем письменного заявления, направленного в зарегистрировавший его избирательный совет. Конкуренты на выборах, составившие списки кандидатов, могут изменить их в любое время вплоть до дня выборов.

Если конкурент на выборах снимает свою кандидатуру после распечатки избирательных бюллетеней, в избирательном бюллетене справа от него избирательная комиссия участка проставляет штамп с надписью «Снято».

Конкурент на выборах, снявший свою кандидатуру, обязан вернуть технические, материальные и финансовые средства, выделенные ему из бюджета на проведение избирательной кампании.

2. Обязательно ли освобождение от своих обязанностей на постоянном месте работы в период предвыборной кампании для электоральных конкурентов?

Для кандидатов на должность муниципального советника и (или) мэра является обязательным освобождение от обязанностей на основной работе, если они подпадают под действие части 3 статьи 16 ИК «Ограничения для реализации избирательных прав». К таким должностным лицам относятся:

• первые заместители премьер-министра, министры, члены правительства по должности;
• генеральный секретарь аппарата президента Молдовы, генеральный секретарь парламента, генеральный секретарь правительства, заместители генерального секретаря правительства, государственные секретари, генеральные секретари министерств;
• руководители центральных органов публичной власти и входящих в сферу их компетенции организационных структур, а также их заместители;
• председатели районов и их заместители;
• примары и их заместители;
• преторы и их заместители;
• секретари местных советов и претур;
• служащие/сотрудники, которые обязаны приостановить служебные/трудовые отношения в соответствии со специальными правовыми нормами, регулирующими их деятельность.

Перечисленные должностные лица обязаны соблюдать правовой режим конфликта интересов, несовместимости, а также другие ограничения и запреты, установленные специальными правовыми нормами. Это позволит, в том числе предотвратить незаконное использование административного ресурса в период проведения выборов.

Закон предусматривает, что в случае установления факта, когда кандидат, на которого возложена данная обязанность, не был отстранён от должности, избирательный орган примет решение об отмене регистрации участника выборов, независимого кандидата или исключении кандидата из списка участников выборов.

3. В чем заключается предвыборная агитация для конкурентов на выборах?

Статья 47 Избирательного кодекса говорит о правах конкурентов на выборах «выносить на свободное обсуждение и во всех аспектах предвыборные программы конкурентов на выборах, политических, профессиональных и их личных качеств, а также агитировать в пользу или против кандидатов во время собраний, митингов, встреч с избирателями способами массовой информации или иных форм коммуникации, исключающих нарушение общественного порядка и этических норм».

Конкуренты на выборах могут организовывать встречи с избирателями. Избирательные советы и отделения, а также органы местного публичного управления обязаны обеспечить проведение таких встреч в сроки и на равных условиях.

С момента регистрации конкуренты на выборах имеют право размещать предвыборные плакаты, содержание которых не может противоречить закону и нормам этики.

Органы местного публичного управления обязаны в течение 5 дней со дня регистрации конкурента на выборах создать и гарантировать минимум специальных мест для предвыборной демонстрации. Пространство для демонстрации, предлагаемое конкурентам на выборах, должно быть равным для всех.

Никакая агитация в день выборов не допускается.

4. Какие места в Бельцах определены для проведения предвыборной агитации?

Размещать предвыборные плакаты и листовки кандидаты на выборах могут только в специально отведённых местах. В Бельцах таких мест определено несколько:

• площадь возле универмага;
• остановка общественного транспорта возле автовокзала;
• площадка возле торгового центра «БУМ» на «БАМе»;
• доски объявлений, установленные во дворах многоэтажек.

Для встреч с избирателями отведены два места:

• летняя эстрада на 8-м квартале,
• парк Победы на 6-м квартале.

5. Как готовятся бюллетени для голосования и где хранятся?

В статье 49 Избирательного кодекса говорится, что бюллетени для голосования печатаются не позднее чем за 5 дней до дня выборов в количестве, соответствующем числу избирателей, с добавлением одного процента.

Распечатанные избирательные бюллетени хранятся в Окружном избирательном совете и за два дня до дня выборов передаются в избирательную комиссию избирательного участка на основании передаточного акта.

Место хранения избирательных бюллетеней охраняется полицией. Доступ к избирательным бюллетеням имеет только председатель избирательного совета округа или председатель избирательной комиссии участка для голосования в сопровождении не менее двух членов совета или участка.

Представители конкурентов на выборах, а также избиратели имеют право знакомиться с образцами избирательных бюллетеней в избирательном бюро.          

6. На что имеют право аккредитованные наблюдатели и представители СМИ в ходе предвыборной кампании и во время выборов? 

Статьи 63 и 64 Избирательного кодекса отвечают на этот вопрос.

Аккредитованные наблюдатели имеют право присутствовать на всех избирательных операциях, в том числе в день выборов, не вмешиваясь в них. Имеют право информировать председателя совета или избирательного бюро о происходящем, замеченных нарушениях. Наблюдатели могут запросить копии избирательных документов, но делается это за свой счет.

В избирательный период средства массовой информации освещают ход выборов.           

Представители средств массовой информации пользуются теми же правами, что и аккредитованные наблюдатели.

В день выборов до закрытия избирательных участков запрещается публиковать в средствах массовой информации материалы, в том числе интервью с избирателями, о количестве голосов, полученных конкурентами на выборах в течение дня, и об их шансах. 

За два дня до дня выборов и в день выборов СМИ не вправе публиковать результаты социологических опросов, проводимых среди избирателей или по репрезентативной выборке, которые отражали бы конечные результаты голосования на выборах.

7. Кто и как рассматривает апелляции в предвыборный период?

Статьи 67 и 68 Избирательного кодекса разъясняют вопрос о рассмотрении апелляций.

Жалобы на действия и решения Центральной избирательной комиссии в избирательный период рассматриваются в течение 5 дней со дня подачи, но не позднее дня выборов.

Жалобы на действия и решения окружных избирательных советов и участковых избирательных бюро рассматриваются в течение 3 дней со дня подачи, но не позднее дня выборов.

В период выборов суды рассматривают жалобы в кратчайшие сроки. Жалобы, поданные в день выборов, рассматриваются немедленно.

Расписание судебных заседаний составляется таким образом, чтобы апелляционные жалобы могли быть поданы и рассмотрены без промедления.

Окончательные решения судов подлежат исполнению с момента их принятия.

8. Куда обращаться по вопросам местных выборов в Бельцах?

По всем вопросам, связанным с организацией и проведением местных выборов можно обращаться в Окружной избирательный совет (ОИС). В Бельцах он расположен на втором этаже примарии, в каб. № 223. Время работы: с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00, обед — с 12.00 до 13.00, субботу-воскресенье — с 9.00 до 14.00.

Обращаться в ОИС можно по телефону 0607 3-55-72 или на е-мейл: balti@cec.md.

Председателем ОИС назначена юрист Светлана Колесник. 

Кроме того, работает единый телефонный номер Call-центра ЦИКа — +373 22-880-101. 

Избиратели могут узнать информацию:

• о размещении избирательных участков,
• о процедуре голосования,
• о документах, на основании которых они могут проголосовать,
• сведения о месте жительства или пребывания в территориально-административной единице и т. д.

Горячая линия центра будет работать с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00, а с 5 по 7 ноября и с 19 по 21 ноября — круглосуточно.

Нелли Ланская

Следует Продолжение

Читайте также:

• Можно ли политикам рекламироваться до начала предвыборной кампании;
• Как будет выглядеть избирательный бюллетень на выборах 5 ноября