- СпорПлощадка
Эксперты: усилия Нацоргана по неподкупности в области борьбы с коррупцией недостаточны
За последние пять лет процесс реформирования национальной системы неподкупности был трудным и не дал значительных результатов. Одна из причин — отсутствие политической воли и решительных действий по изменению существующего положения дел. Нормативно-правовая база в этой области по-прежнему остается несовершенной, а политические деятели и партии, которые находились у власти, скорее, преследовали групповые интересы, а не интересы граждан и общества в целом. В ходе круглого стола «Пять лет деятельности ANI: ожидания, вызовы, результаты» 30 июля эксперты проанализировали показатели эффективности Национального органа по неподкупности (ANI) и сформулировали ряд рекомендаций, в том числе для нового правительства, от которого ожидаются конкретные реформы и конкретные действия по борьбе с коррупцией.
Меньше помощи и меньше контроля
В рамках круглого стола эксперт Мариана Калугина представила анализ важнейших показателей, зарегистрированных ANI с 2016 года по настоящее время. Она отметила, что у ANI есть серьезные затруднения в отношении выполнения и завершения процедур, таких как, например, аннулирование документов, выданных в ситуациях конфликта интересов, даже если в некоторых случаях уже есть безотзывные судебные решения. Эксперт выразила обеспокоенность большим количеством деклараций, повторно поданных лицами, занимающих публичные должности, а также снижением уровня контроля со стороны ANI.
«В 2018 году у нас было 4261 повторно поданных деклараций, а в 2020 году — 5148. Это может означать, что система подачи деклараций является неадаптированной под людей, либо люди, подающие декларации, не имеют достаточных знаний или не получают достаточно консультаций ANI о том, как это сделать правильно. Мы также отмечаем, что, хотя количество проверок, инициированных Национальным органом по неподкупности, увеличилось в прошлом году по сравнению с 2018 годом, по-прежнему вызывает тревогу большое количество отказов в проведении проверок, направленных на публичных лиц. Для сравнения: из общего количества составленных протоколов в 2018 году доля отказов в инициировании проверок составила 25%, а в 2020 году уже 47%», — отметила эксперт Марьана Калугина.
Она также коснулась и некоторых инициатив по изменению законодательной и нормативной базы, продвигаемой за последние пять лет партиями, находящимися у власти, которые, скорее, преследовали политические цели и защищали определенных людей, у которых проблемы с законом, а не поддерживали деятельность Национального органа по неподкупности. Таким образом, законодательные поправки, принятые в конце прошлого года депутатами-социалистами и партией «Шор» с целью пересмотра сроков давности, значительно ограничивают полномочия ANI, поскольку инспекторы по неподкупности смогут проводить проверки имущества и личных интересов только не позднее чем через год после прекращения полномочий или государственной должности, по сравнению с трехлетним периодом предыдущей редакции закона. Мариана Калугина также сформулировала ряд рекомендаций по улучшению деятельности ANI.
ANI: у ведомства есть юридические и финансовые трудности
В дебатах, которые проходили в смешанном режиме (с физическим присутствием и онлайн), участвовали представители руководства и несколько сотрудников ANI, члены Совета по неподкупности (CI), а также представители антикоррупционной прокуратуры, Национального центра по борьбе с коррупцией (CNA), Министерства внутренних дел, эксперты и активисты по борьбе с коррупцией, журналисты-расследователи.
В своем выступлении председатель ANI Родика Анточ заявила, что не совсем удовлетворена результатами деятельности ведомства, которым она руководит, но динамика последних лет положительна. Она отметила мужество и усилия инспекторов по неподкупности и всей команды ANI в условиях, когда инспекторы подвергаются необоснованным политическим обвинениям, а наем работников проблематичен из-за недостаточной оплаты за выполнение поставленных задач. Председатель ANI перечислила ряд трудностей законодательного и финансового характера, с которыми сталкивается учреждение, а также отметила отсутствие поддержки со стороны Совета по неподкупности, непризнание им стратегии развития ANI и др.
Старший инспектор по неподкупности Алина Мунтяну объяснила, насколько сложна процедура конфискации необоснованного имущества. С другой стороны, она подтвердила, что число лиц, которые повторно подают декларации об имуществе и личных интересах, растет, но это не проблема, а результат работы, которую ведут с этими людьми, чтобы исключить ошибки.
В свою очередь, один из членов Совета по неподкупности Виорел Русу призвал к повышению роли этой структуры для эффективности и развития национальной системы контроля за имуществом и интересами лиц, занимающих государственные должности. Он предложил, чтобы члены этого совета вознаграждались за участие в рабочих заседаниях. Также он считает необходимым расширить спектр полномочий Совета по неподкупности.
Более подробную информацию о мероприятии можно узнать на портале MoldovaCurata.md, полную запись дебатов можно посмотреть здесь.
Мероприятие проводилось в рамках проекта «Продвижение добросовестности на государственной службе и информирование о кандидатах с проблемами неподкупности на президентских выборах 2020 и региональных 2021», внедряемого Ассоциацией независимой прессы (API) при поддержке Фонда Сороса в Молдове/Департамента хорошего управления. Его содержание является исключительной ответственностью API и не обязательно отражает позицию Фонда.
Если вы хотите продолжить получать честную и объективную информацию на русском и румынском языках, поддержите «СП» финансово на Patreon!
Помогите нам создавать контент, который объективно информирует и способствует положительным изменениям в Молдове. Поддерживая нашу независимость, вы помогаете развитию честной и качественной журналистики в стране.
Кроме того, что вы поможете нам, вы получите приятные бонусы в виде просмотра нашего сайта без надоедливой рекламы, а также подарков с логотипом «СП»: сумок, кружек, футболок и не только.