Дети без родителей. Кто поможет и научит жить?

Количество детей, оставшихся без опеки родителей, с годами не уменьшается. По данным Министерства труда, социальной защиты и семьи, на 1 января 2016 года на учёте ведомства состояли 1984 детей-сирот и 2493 ребенка, лишенных родительской опеки. На учёте в бельцких органах опеки таких детей свыше 500. Что сегодня может предложить им государство, разбиралась «СП».

Несколько вариантов

 Детьми, оставшимися без родителей, занимаются органы опеки. Они решают вопросы усыновления и опекунства либо другой формы социальной защиты для ребёнка.

 В 2015 году в республике усыновили 88 детей. В Бельцах — 7. В прошлом году над 66 юными бельчанами было взято опекунство. А всего под опекой в городе находятся 417 детей.

Если ребёнка не удаётся определить в семью, то, согласно Закону «Об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями», возможно несколько вариантов. В срочном порядке его могут направить в службы размещения семейного и интернатного типов. Срок в этом случае составляет до 72 часов с возможностью продления до 45 дней, за это время «осуществляется комплексная оценка положения ребёнка». При запланированном размещении ребёнок попадает «в службы опеки/попечительства; размещения семейного типа (детский дом семейного типа, служба патронатного воспитания) и интернатного типа (общинный дом, центр временного размещения, др.)».

 Как сообщила «СП» специалист Управления социального обеспечения и защиты семьи примарии Елена Русу, чаще всего бельцкие дети попадают под опеку и в социальные центры.

 Взять опекунство над ребёнком могут не только родственники, но и чужие для него люди. Главное, чтобы они соответствовали определённым критериям и готовы были взять на себя ответственность за здоровье и благополучие ребёнка. Каждые полгода социальные работники контролируют условия проживания детей, их состояние здоровья, отношения с опекунами.

Детский дом семейного типа уже есть...

 Елена Русу отметила, что не так давно в Бельцах открылся детский дом семейного типа. Там уже воспитываются трое приёмных детей, и ещё двое готовятся стать членами этой большой семьи. Родители-воспитатели имеют и своих двух детей.

В 2010 году Парламент внёс изменения в закон, которые касаются организации детских домов семейного типа. В них могут быть помещены от трёх до семи детей в возрасте до 14 лет. Общее количество детей в детском доме семейного типа не должно превышать 7 человек. Разница в возрасте между родителями-воспитателями и направленным в семейный детский дом ребёнком не должна быть менее 15 лет и более 50 лет. Дети проживают там до достижения 18-летнего возраста. В случае продолжения учёбы они могут находиться в таком детском доме до 23 лет.

«Мы наблюдаем за тем, как живётся детям и в семьях, осуществляющих опеку, и в детских домах семейного типа. В течение первого месяца мы посещаем детский дом еженедельно. В течение второго и третьего месяцев — один раз в две недели, затем ежемесячно. Мы смотрим на условия, в которых живут дети, питание, здоровье, обязательно разговариваем с ними. Это позволяет не только проконтролировать, но и помочь родителям-воспитателям при возникновении трудностей», — добавила Елена Русу.

Детские дома семейного типа содержатся за счёт муниципального бюджета. В этом году на эти цели в Бельцах выделено 76 000 леев.

... а патронатных родителей пока нет

 В 2014 году муниципальный Совет решил создать Службу патронатного воспитания при Управлении социального обеспечения и защиты семьи. В том же году была предпринята попытка создания патронатной семьи, но она не увенчалась успехом. На эти цели были запланированы средства в муниципальном бюджете и на 2016 год из расчёта для содержания 6 детей. В наступившем году для патронатного воспитания в бюджете заложено 48 700 леев.

Патронатные воспитатели — это профессиональные родители, которые берут в семью не более троих детей. Срок их проживания зависит от обстоятельств, в которых находятся дети, и условий размещения. Сегодня в Бельцах нет семей, изъявивших желание стать патронатными.

По информации Елены Русу, два человека уже прошли соответствующее обучение, и недавно в службу было подано заявление о желании быть патронатным воспитателем.

Дети улицы — в центре «Эврика»

Дети, оставшиеся без опеки, в Бельцах в основном проживают в социальных центрах «Эврика» и «Дорога домой» («Drumul spre casă»).

Социальный центр «Эврика» работает в режиме нон-стоп. Сюда могут привести ребёнка в любое время суток сознательные граждане, органы полиции, опеки и попечительства.

Директор социального центра Инна Сычёва рассказала «СП», что дети попадают сюда с улицы. Некоторые из них просят милостыню, другие убегают от неблагополучных родителей, бродяжничают и нередко нарушают закон.

«Мы их моем, приводим в порядок, выясняем причины, по которым они оказались на улице, оформляем необходимые документы. Главное для нас — вернуть ребёнка в семью. Если нет возможности определить его в родную семью, то мы ищем родственников. Бывают случаи, когда детей берут в семьи люди, не являющиеся родственниками.

Ребёнок может находиться в центре от нескольких часов до трёх месяцев. Некоторые дети бывают у нас по нескольку раз. Мы их определяем в семью, а они вновь оказываются на улице», — рассказывает Инна.

Сегодня в центре живут шесть ребят: два 17-летних подростка, мальчики 9, 10 12 лет и пятилетняя девочка.

Брат с сестрой пяти и десяти лет остались одни после смерти матери. Родственники в семьи их не берут, но и не дают разрешение на усыновление. Девочка ходит в садик, а мальчик успешно учится в школе.

У другого воспитанника дома есть пять братьев и сестёр. Мама пьёт, и вернуть его в семью пока возможности нет. У ещё одного мальчика мама только что освободилась из мест заключения и не спешит брать его домой.

«Все наши дети, как правило, из неблагополучных семей. Нередко они повторяют судьбу своих родителей. Наша задача — помочь им выйти из трудного положения и, по возможности, повлиять на их будущее. Ведь дети не виноваты в том, что оказались в такой ситуации», — говорит директор социального центра.

 «Drumul spre casă» работает по двум программам

Многие из тех, кто побывал в центре «Эврика» и кого не удалось реинтегрировать в семью, переходят жить в другой детский центр — «Drumul spre casă». Он работает с 2003 года. Через него прошли сотни детей.

 Директор центра Юлия Врабие рассказала «СП», что сегодня здесь проживают 25 детей,  20 из которых — ребята из группы риска. Среди них есть дети, полностью лишённые родительской опеки (сироты) и лишённые родительской опеки временно (родители находятся в заключении или в стадии лишения родительских прав, тяжело больны и др.).

 Центр работает по двум программам. Первая касается детей группы риска и предназначена для ребят с 7 до 18 лет. Вторая охватывает подростков от 16 лет, выпускников интернатов, которые продолжают обучение в лицеях, колледжах, профессиональных училищах. По этой программе молодые люди могут проживать в центре до окончания учёбы, вплоть до 23 лет. 

 Как и в других социальных центрах, специалисты «Drumul spre casă» пытаются вернуть детей в их биологическую семью, стремятся к тому, чтобы связь родителей и детей не прерывалась. Для этого вместе с детьми пишут письма папам и мамам в места заключения и больницы, пытаются работать с родителями, которых перестала интересовать судьба их чад.

«У нас есть такая акция "Давайте напишем письмо!". И дети пишут. Меня радует, когда родители используют единственный звонок в неделю и звонят детям. Значит, когда они выйдут, детям будет куда вернуться.

К сожалению, так бывает не всегда. Одна мама уже вышла из мест заключения, но сказала, что сначала "должна отдохнуть и прийти в себя". Ребёнок ждёт, но прошло больше месяца, а она так и не появляется», — сокрушается Юлия Врабие.

«Детям исполняется 18 лет, и многие уходят жить самостоятельно. За время, пока они учатся, государство переводит им деньги на карточку. Ежемесячная стипендия составляет порядка 1300 леев. По окончании учебного заведения они получают ещё 10 тысяч. Так что, когда они выходят из центра, у них накапливаются деньги. Очень важно правильно ими распорядиться. К сожалению, это умеют далеко не все.

Первый год мы мониторизируем жизнь наших выпускников. А затем они остаются один на один со своими проблемами. Конечно, мы пытаемся учить их здесь всему, в том числе и как расходовать деньги, но даже в обычной семье это не всегда получается. Так что тревога за них есть», — призналась директор центра.

 Мы побеседовали с двумя воспитанниками центра — выпускниками. Студентке колледжа Анне* до 18 лет остался месяц. Родителей у неё нет с трёх лет, бабушка умерла и оставила ей две комнаты в общежитии. Общими усилиями вместе с ребятами и воспитателями из центра там сделали ремонт. Девушка хочет перейти в свою квартиру и жить самостоятельно. Администрация центра в ней уверена и считает, что у неё получится построить свою жизнь.

Алексей — другой выпускник, который хочет покинуть центр уже в апреле, закончил профессиональное училище. Ему нашли работу. Своего жилья у него нет. Сотрудники центра хотят для него снять комнату, но очень волнуются, что жить самостоятельно он пока не сможет. Поскольку молодой человек завершил образование и работает, то держать его в центре уже нельзя.

В 2016 году социальный центр «Drumul spre casă» покинули 7 человек. В расширенную семью ушёл один ребёнок, в биологическую — два. Ещё четверо достигли совершеннолетия.

Патронатные воспитатели должны стать приоритетом

Государственным структурам в их работе с детьми, лишёнными родительской заботы, содействуют неправительственные организации. Одна из них — «ССF Moldova» (Copii — Comunitate — Famile). В Бельцах ССF работает с осени 2013 года по нескольким направлениям: предотвращение разлучения ребёнка с семьёй; помощь семьям для воссоединения с детьми, которые находятся в Доме ребёнка; развитие служб и поддержка профессиональной подготовки местных специалистов в этой сфере.

Президент «ССF Moldova» Лилиана Ротару высказала своё мнение об организации социальных услуг для детей в Бельцах:

«Не всегда возможно разместить ребёнка, оставшегося без родителей, в семью родственников. В таких случаях каждому городу нужны альтернативные службы семейного типа. К ним относятся детские дома семейного типа и патронатные воспитатели.

К сожалению, в Бельцах на население в 145 тысяч жителей есть только один дом семейного типа, а патронатных воспитателей нет вообще. Это проблема для города. Пока что из-за того, что таких служб нет, органы местной власти выбирают худший вариант для ребёнка и размещают его в дома интернатного типа. Наше законодательство определяет это в качестве менее предпочтительной формы защиты ребёнка.

С лета прошлого года мы совместно с местным органом опеки и попечительства начали компанию по продвижению патронатной службы. Такие службы уже набирают обороты в Рышканах, Глодянах. В Бельцах пока нет ни одного аттестованного патронатного воспитателя. Это должно стать приоритетным направлением для органов попечительства», — подводит итог Лилиана Ротару.

* Имена воспитанников изменены.

Нелли Ланская

Материал опубликован в № 5 (1160) «СП» от 8.02.2017.