24.07.2011 - 17:57

За оставленных детей в ответе...

Молдова постепенно становится страной детей, воспитывающихся без надзора родителей. Об этом свидетельствуют данные статистики и общественных организаций. Мы попытались выяснить, насколько актуальна такая ситуация для Бельц, и сравнили её с положением в Тирасполе.

Официально в Бельцах 1741 ребёнок растёт без попечения родителей / Фото images.yandex.ru

Нет закона — нет проблемы?Детей, оставшихся без попечения родителей, называют «социальными сиротами». Эта категория объединяет не только детей гастарбайтеров, но и тех, чьим воспитанием не занимаются родители. Некоторые матери и отцы выезжают на заработки за рубеж, оставляя детей на попечение бабушек-дедушек, родственников и даже соседей. Другие пьют, отбывают наказание в пенитенциарных учреждениях, многие лишились родительских прав. Однако, несмотря на это, статус «социального сироты» до сих пор официально не закреплён в законодательстве РМ.Татьяна Чорба, специалист по охране прав детства отдела социального обеспечения и защиты семьи, рассказала «СП», что права детей в Молдове защищают Конвенция ООН по правам ребёнка, Национальная стратегия по защите ребёнка и семьи, Семейный кодекс РМ, законы РМ о правах ребёнка, о правовом режиме усыновления и др. Основными правами детей являются право на жизнь, семью, воспитание, свободное перемещение, жилплощадь.В Приднестровье в этом году понятие «социальный сирота» получило официальный статус. Так, в ПМР с 1 января 2011 года вступили в силу законы «О детях, оставшихся без попечения родителей», «Об организации и осуществлении деятельности по опеке, попечительству в ПМР» и «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данные о числе социальных сирот разнятсяНа местном уровне ответственность за оставленных детей несут примария, социальные ассистенты, учителя, медработники и другие специалисты. В Бельцах неизвестно точное количество детей, которые по тем или иным причинам остались без попечения родителей. На учёте Управления образования, молодёжи и спорта (УОМС) 1741 ребёнок, чьи родители-гастарбайтеры уехали на заработки или оставили детей по другим мотивам. Из них у 736 детей за границу уехала мама, у 891 — отец, у 114 — уехали оба родителя. В отделе социального обеспечения и защиты семьи дают другие цифры. По их данным, в Бельцах в сложном положении находятся 1250 семей, в которых воспитываются 2312 детей. Среди них 68 детей по разным мотивам брошены обоими родителями (отказники), 516 — сироты (у них умерли матери и отцы) и дети, чьи родители нелегально работают за рубежом, находятся в заключении и т. д., ещё у 21 ребенка родители уехали за границу и официально там трудоустроены, пятеро детей вместе с родителями покинули страну.По словам Лилии Параскан, главного специалиста по защите прав семей и детей, находящихся в группе риска (отдел социального обеспечения и защиты семьи), такая разница в цифрах вызвана тем, что УОМС получает сведения от администрации школ и владеет более полной информацией. А в поле зрения отдела соцобеспечения и защиты семьи попадают дети, чьи родители сами обращаются с просьбой оформить документы об опеке, пока они находятся за границей. Либо учителя сообщают в отдел об учащихся, которые внезапно стали пропускать занятия в школе, а специалисты выясняют, по каким причинам.По статистике последних лет, в тираспольской общеобразовательной школе № 18 из 800 обучающихся больше трети — социальные сироты. На вопрос о том, кто живет сейчас без родителей, здесь могут поднять руки сразу несколько детей. Например, старшеклассница Оксана живёт с бабушкой уже 7 лет. Мать в Италии на заработках и приезжает нечасто. Зато уже сейчас Оксана рассуждает о проблемах миграции, как взрослый специалист: «Цены у нас бешеные, а зарплаты маленькие, родители, которые уезжают, не могут обеспечить детей нормально, и им приходится идти на такие жертвы».В этой школе подсчитали, почти половина тех, у кого родители уехали, — первоклассники или ученики начальной школы.
      2. Оформление опеки — выход из положения?
Закон «О въезде и выезде в/из Молдовы» обязывает выезжающих из страны родителей, у которых есть несовершеннолетние дети, представить на таможне документы из попечительской организации о том, что ребёнок на время их отсутствия будет иметь своего официального представителя. В Бельцах такие справки выдаёт отдел социального обеспечения и защиты семьи. Но, как констатирует Лилия Параскан, получить её могут только родители, которые легально трудоустроены за рубежом. Как рассказала «СП» Наталья Боднарь, директор центра временного размещения детей в ситуации риска «Drumul spre casa» («Дорога домой»), если родители не могут сами заниматься воспитанием детей, то опеку над ними имеют право оформить ближайшие родственники — дедушки и бабушки. Но в законе оговаривается, что их возраст не должен превышать 57 лет. Решение, кому доверить опеку над ребёнком, принимает муниципальный Совет. Только в исключительных случаях он разрешает оформить опеку на родственников старше 57 лет при условии, что у них хорошее состояние здоровья, они активны и смогут обеспечить ребёнка. Старшие братья и сёстры могут взять под опеку младших. Но у них, как правило, нет своего жилья, постоянной прописки и официального места работы. Опекунство на них оформляется в редких случаях. Родные по линии отца или матери также могут оформить опекунство. Но чаще всего, судя по практике сотрудников социальных центров, они берут племянников лишь на выходные, мотивируя тем, что им нужно растить собственных детей. В Управлении народного образования Тирасполя есть отдел охраны прав детства. Здесь можно оформить опеку, стать попечителем либо усыновить ребенка. Опека оформляется решением госадминистрации местных органов власти, они выносят решение, которое действует до достижения ребёнком 18 лет. Если родители возвращаются, то они вместе с ребёнком приходят в отдел, пишут заявление, предоставляют набор документов, и опека отменяется. По официальной статистике, на сегодняшний день в столице ПМР зарегистрированы 238 опекаемых детей. Из них больше половины — социальные сироты. С этого года сумма, выплачиваемая в Приднестровье на каждого опекаемого ребенка, — около $70. В Бельцах опекун может рассчитывать на пособие в 500 леев. Но получают его не все. Комиссия по защите ребёнка рассматривает каждый случай и решает, будет ли назначено пособие и кто будет его получать.В помощь детям — социальные центрыСоциальными сиротами в Бельцах занимаются несколько учреждений, финансируемые из местных бюджетов. Например, с 2003 года здесь работает центр «Drumul spre casa». Его основной целью является вернуть ребёнка в семью. На 1 января 2011 года услугами центра воспользовались 89 детей. За 2010—2011 учебный год у троих подопечных появились официальные опекуны.В социальный центр по приёму детей в срочном режиме «Эврика» чаще всего попадают дети с улиц, склонные к правонарушениям, ставшие жертвами насилия или оставшиеся без надлежащего ухода. Среди них немало и социальных сирот.В обоих центрах с детьми работают педагоги, психологи, юристы, социальные ассистенты. Но, как отмечают их сотрудники, существование подобных центров, с одной стороны, спасает детей от улицы, где они могут стать жертвами преступлений, а с другой стороны — развращает родителей. «Сложно работать с ребёнком, у которого родители живы, но не принимают участия в его судьбе. Возникает много проблем, начиная с оформления документов и заканчивая назначением социального пособия», — констатирует Наталья Шевчук, руководитель «Эврики». С ней согласна Наталья Боднарь: «Наша задача — вернуть детей в семью. Но если мать не заботится о ребёнке некоторое время, она уже и не считает нужным это делать, перекладывая ответственность за него на государство».В Тирасполе создание единых реабилитационных центров, где социальным сиротам будут оказывать комплексную помощь педагоги, психологи и социальные работники, только планируется.Марина КОВАЛЬ (Бельцы),Татьяна КРАЧУН (Тирасполь)Материал опубликован в рамках проекта «Укрепление потенциала молдавских СМИ в освещении общественно значимых вопросов», осуществляемого Центром независимой журналистики (ЦНЖ), при финансовой поддержке представительства Евросоюза в Республике Молдова в рамках Европейского инструмента поддержки демократии и прав человека. Мнения, выраженные здесь, принадлежат авторам и не отражают взгляды доноров.

Поделиться в соцсетях: 

Комментарии(0)