Сколько стоит тест на COVID-19 для Молдовы? Расследование RISE Moldova

Молдова потратила около двух миллионов долларов (1,92 млн) на покупку 80 000 тестов на COVID-19. Договор был заключен с китайской компанией в начале апреля, но тесты пока в Молдову не доставлены. Власти заверяют, что они будут до конца недели. Журналисты RISE Moldova разбирались в том, как заключался договор и сколько стоит тест.

Простого сравнения недостаточно

Центр по государственным централизованным закупкам в сфере здравоохранения (CAPCS) заключил договор на сумму 1,92 млн долларов о закупке тестов на выявление COVID-19 4 апреля. Заказ, помимо тестов, включает в себя 1600 комплектов для выделения РНК и 1600 комплектов для сбора, транспортировки и хранения биологических образцов.

Цена одного комплекта из 50 тестов на обнаружение COVID-19 составляет 900 долларов. Один тест обходится Молдове в 18 долларов (около 320 леев).

Для сравнения журналисты RISE Moldova проверили, есть ли другие варианты. На китайской платформе онлайн-продаж Alibaba было найдено только одно предложение. Так, комплект тестов той же модели и того же производителя, что и заказанные молдавскими властями, стоит от 400 до 600 долларов с доставкой в течение 10 дней, при минимальном заказе от 100 комплектов (5000 тестов). Через два дня это объявление было недоступно.

Если сравнить эти два предложения, то стоимость комплекта, заказанного Молдовой практически в два раза выше.

RISE Moldova подчеркивает, что не утверждает, что власти Молдовы умышленно закупили тесты по ценам, вдвое превышающим рыночную. Для этого нужны сравнительные цены еще хотя бы на несколько аналогичных партий товара, закупаемых другими странами. А такой информации пока найти не удалось.

Вечером — решение комиссии, утром — контракт с поставщиком

Решение о приобретении тестов было утверждено распоряжением Национальной комиссии по чрезвычайным ситуациям Молдовы от 3 апреля 2020 года. Нацкомиссия обязала Национальную компанию медицинского страхования (НКМС) обеспечить финансирование в размере 35,7 млн леев для закупки в срочном порядке тестов для выявления COVID-19. 

Поставщиком выбрана гонконгская фирма BGI Health (HK) Co ., Ltd, ее владельцем является другая компания, которая входит в группу BGI, сооснователем и руководителем которой является китайский миллиардер исследователь-генетик Цзянь Ван.

BGI Health (HK) Co., Ltd стала одной из первых в мире компаний, разработавшей тест на выявление COVID-19 и уже в конце января 2020 года наборы для тестирования, производимые этой фирмой, утвердили китайские медицинские власти. При этом оговаривается, что тестирование может производиться только в авторизированных лабораториях.

С начала пандемии и по сегодняшний день в мире появилось несколько десятков производителей, которые предлагают тесты по выявлению коронавирусной инфекции.

В условиях ЧП без тендера и с авансом

Также Нацкомиссия решила, что в отступление от положений Закона «О госзакупках» необходимо обеспечить проведение процедуры прямых закупок тестов, и в отступление от положений Закона «О публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности» оплатить контракт авансом.

Константин Неделя, глава отдела лекарственных закупок Центра по государственным централизованным закупкам в сфере здравоохранения не владеет информацией, как выбирался поставщик, его учреждение лишь выполняло процедуру «путем прямого заключения контракта, основанного на распоряжении Комиссии по чрезвычайным ситуациям».

«Как отбиралась компания или у кого будут приобретаться [тесты], может сообщить Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты», — сказал он.

Кристина Стратулат, советник по связям с общественностью министра здравоохранения Виорики Думбравяну, попросила отправить запрос по электронной почте. Пока ответ не получен.

Николай Фуртунэ, директор Национального агентства общественного здоровья (ведомства, которое должно получить тесты) говорит, что не в курсе, как был выбран поставщик. «В спецификации мы указываем, какими должны быть технические параметры теста, а у кого [закупать] мы не указываем», — пояснил он.

Руководитель НАОЗ Николая Фуртунэ считает, что в нынешних условиях главная проблема заключается не в стоимости тестов, а в том, чтобы их найти и как можно скорее доставить в страну.

«Закупки совершаются прозрачно в мирных условиях, а в военное время закупать правильно не получается. А мы пребываем в состоянии войны, в прямом и переносном смысле. И у Молдовы есть еще другая проблема: одно дело, когда заказ делает большая страна, как, например, Румыния, Польша или Германия и тогда речь идет о нескольких миллионах тестов, и совершенно другое дело, когда [к производителю] приходит Молдова. 80 тысяч тестов — это крошечный заказ, который не интересует производителя с экономической точки зрения», — поясил он.

По словам Николая Фуртунэ, заказанная партия тестов, доста прибыть в Молдову до конца текущей недели.

По данным специализированного сайта Worldometers.info, по состоянию на 17 апреля 2020 года в Республике Молдова было сдано 9848 тестов, или 2441 тест на миллион жителей. Среди других стран региона этот показатель меньше только в Украине и Грузии — 979 и 1260 тестов на миллион, соответственно. В Румынии сделано 4139 тестов на миллион жителей, в Беларуси — 8598.