Счётная палата: Министерство культуры неэффективно распоряжается имуществом и бюджетом

Счетная палата Молдовы 7 июля рассмотрела результаты аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2022 года. По итогам был выявлен ряд недостатков и сделан вывод о недостаточном внутреннем управленческом контроле.

Активы, управляемые Министерством, по состоянию на 31.12.2022 составили 1,1 млрд. леев или на 706,5 млн. леев больше, чем по состоянию на 31.12.2021. Фактические расходы Министерства за 2022 год составили 445,3 млн. леев, что на 324,8 млн. леев больше, чем в предыдущем году. Значительные отклонения между данными, представленными в отчетности по состоянию на 31.12.2022, и данными за предыдущий период объясняются тем, что, хотя Министерство культуры было создано путем разделения Министерства образования, культуры и исследований в 2021 году, процесс передачи активов, управляемых Министерством культуры, был завершен в августе 2022 года, а также тем, что в 2021 году учреждение отчиталось о расходах только за 4 месяца.

Недостаточный внутренний управленческий контроль привел к тому, что не была проведена инвентаризация, оценка и отражение в отчетности памятников, являющихся частью национального культурного наследия. Реестр, утвержденный постановлением Парламента № 1531/1993, морально устарел, и с самого начала содержал неточные данные о включенных в него объектах, некоторые культурные объекты де-факто были снесены еще в 1970-х годах, а на их месте были размещены другие объекты недвижимого имущества, в том числе частной собственности.

Аудит не смог получить достаточных доказательств для определения стоимости государственной собственности национального наследия в области кинематографии, которая должна была находиться в ведении Национального центра кинематографии. Соответствующее наследие рассредоточено по различным учреждениям, не учрежденным министерством, а именно:

• АО «Молдова-фильм», на хранении которого находятся 52 фильма из национальной фильмотеки на сумму 9,03 млн леев при отсутствии договора на их хранение и обеспечение их целостности;
• Национальный архив, в котором хранится 1255 фильмов, которые не были оценены;
• ЗАО «Молдсинема» хранит как отечественные, так и зарубежные фильмы, количество и стоимость которых установить не удалось.

Кроме того, Министерство культуры не обеспечило разграничение и надлежащую регистрацию в Реестре недвижимости (РНН) прав на все объекты недвижимости и земли, находящиеся в ведении подведомственных и самоуправляемых учреждений, как того требует нормативная база. Так, 8 земельных участков и 8 зданий зарегистрированы как собственность органов местного публичного управления, на 3 земельных участка и 97 зданий права собственности не зарегистрированы в РНН, на 22 земельных участка права пользования не зарегистрированы.

Также аудиторская проверка установила, что Министерство не обеспечило разработку и утверждение положений о порядке оказания финансовой поддержки театрам, циркам и концертным организациям, а также соотнесение финансовой поддержки с их деятельностью.

Отмечается, что сумма субсидий, предоставленных учреждениям театрального и исполнительского искусства, является значительной по отношению к консолидированному годовому бюджету Министерства культуры. Так, в 2022 году субсидии, выделенные этим категориям бенефициаров, были представлены в общей сумме 207,9 млн. леев, что составляет 47,4% от общего объема фактических расходов, представленных Министерством культуры.

Выявлен ряд нарушений при предоставлении субсидий на культурные проекты, осуществляемые некоммерческими организациями, таких как: непредставление подтверждающих документов об использовании полученных средств, представление документов с общей информацией, без детализации оказанных услуг и т. д. Подобные нарушения отмечались и в предыдущие годы.

Одна из проблем, на которую обратила внимание проверка, заключается в том, что театральный отдел государственного учреждения «Центр культуры и искусств Ginta Latina» называется «Театр без названия». Это название дублирует название одного из частных учреждений. Более того, все культурные мероприятия, в том числе организованные на государственные деньги, рекламируются в СМИ под названием «Театр без названия», что привело к продвижению названия/торговой марки частного учреждения, но не государственного учреждения «Центр культуры и искусств Ginta Latina».

Из 10 представленных год назад рекомендаций, большинство из которых были даны еще в 2018 году, Министерство культуры выполнило только одно, еще 2 были выполнены частично, а 7 не были выполнены. Счетная палата пришла к выводу, что выявленные проблемы обусловлены ограниченными институциональными возможностями, а также отсутствием контроля за деятельностью подведомственных учреждений, а именно 18 бюджетных учреждений и 21 учреждения на самоуправлении.

«СП»

Читайте также:

• Компании из Норвегии и Великобритании проведут аудит долга Moldovagaz перед «Газпромом»
• В Молдове проверили ветаптеки и фармацевтические склады: какие нарушения выявлены
• Сколько заплатили артистам за выступление на собрании «Европейская Молдова»

​