Новый закон о рекламе в Молдове оказался проблемным для бизнеса

Американская торговая палата в Молдове (AmCham) — неправительственная, некоммерческая ассоциация частного бизнеса, направила в правительство и парламент открытое письмо, в котором просит власти обратить внимание на недостатки, выявленные в процессе реализации нового закона о рекламе, сообщает Businessclass.

«Избыточное регулирование, завышенные ставки местных налогов на рекламные устройства, практика отказов в выдаче разрешений, длительные сроки ожидания этих разрешений, а главное, — противоречия в положениях разных законов — негативно влияют на деятельность всего бизнеса в Молдове», — говорится в обращении AmCham.

Излишнее регулирование бизнеса

В частности, новый закон, который вступил в силу 8 января 2023 года, устанавливает, что вывески площадью более 1 м² являются теперь наружной рекламой и требуют разрешения на рекламное устройство, а любые другие изображения или надписи, размещённые на коммерческих или служебных помещениях, за исключением вывесок и витрин, считаются рекламой и также должны авторизироваться.

В то же время Закон о предпринимательстве и предприятиях обязывает юридические лица размещать вывески на всех зданиях, где они осуществляют свою деятельность.

При этом основная проблема, связанная с размещением вывесок в местах торговли и оказания услуг, — запрет на размещение рекламных устройств на исторических памятниках и памятниках национального или местного значения.

Например, по Закону об охране памятников, историческое ядро Кишинёва с участком между улицами Алексея Матеевича — Михая Витязула — Ивана Заикина — Албишоара — Измаильской — Штефана чел Маре — Чуфли считается целостным памятником, охраняемым государством. Этот же закон обязывает мэрию Кишинёва выдавать разрешения на проведение работ по вмешательству в памятники и недвижимое имущество, находящиеся в зонах их охраны, в соответствии с заключением Министерства культуры.

«Учитывая эти положения, а также отслеживая складывающуюся правоприменительную практику, мы понимаем, что в месте расположения вышеупомянутых улиц закон трактуется как запрещающий размещение вывесок (и другой рекламы, в зависимости от обстоятельств), что мы считаем избыточным регулированием», — подчеркнули в AmCham.

В ассоциации отметили, что даже с учётом тенденции по удалению излишней рекламы с коммерческих мест, вывески в историческом ядре Кишинёва могут быть больше 1 м² и вписываться в архитектурный стиль здания, на котором они расположены, поэтому такое ограничение непропорционально и к тому же лишает местные власти возможности собрать значительную часть местных налогов за размещение рекламных устройств.

Завышенные ставки и отказы

В то же время в AmCham уточнили, что объектом налога на рекламное устройство является его поверхность, на которой размещена наружная реклама, однако практика показывает, что ставка такого налога в некоторых населённых пунктах сильно завышена, например, в Дурлештах она составляет 10 тыс. леев за 1м². Ассоциация привела примеры и других размеров ставок в разных городах страны:

• Кишинёв (815 леев/м² в год);
• Бельцы (в зоне I — 1100 леев/м², в зоне II — 800 леев/м², в зоне III — 650 леев/м² в год);
• Кагул (500 леев/м² ежегодно);
• Калараш (900 леев/м² в год);
• Фалешты (500 леев/м² ежегодно);
• Оргеев (500 леев/м² ежегодно);
• Унгены (250 леев/м² в год).

«Подобная практика должна тщательно контролироваться на предмет законности, учитывая положение Налогового кодекса о соблюдении принципа предсказуемости и пропорциональности при установлении ставок местных налогов», — заявили в ассоциации.

В Торговой палате указали и на противоречивые положения о сроках разрешений — один год или пять лет (в новом законе о рекламе), а также на практику отказа в выдаче разрешений на рекламные устройства при отсутствии местных нормативных актов о наружной рекламе. Хотя по новому закону это не должно являться основанием для отказа в выдаче разрешения.

Ассоциация также обратила внимание и на регулирование рекламы на транспортных средствах, которое стало ещё сложнее, потому что разрешение теперь должны выдавать и полиция, и мэрия, а последняя отказывает из-за отсутствия регламента. Кроме того, в ассоциации считают несправедливым налогообложение рекламы на транспорте.

AmCham Moldova входит в сеть из 125 американских торговых палат по всему миру и видит свою миссию в продвижении американских инвестиций и торговли в Молдове, сотрудничестве с Правительством РМ и лидерами бизнес-сообщества с целью развития более благоприятного делового климата для торговли и иностранных инвестиций в Молдове.

«СП»

Читайте также:

• В Молдове вступили в силу новые правила публикации политической рекламы
• В центре Нью-Йорка появился билборд с фотографией певицы из Молдовы
• Торгово-промышленная палата объявила два конкурса для предпринимателей