Долги за аренду перед бюджетом Бельц растут. Есть виновные?

Насколько эффективно администрируются доходы местного бюджета по одному из источников — плате за аренду публичной собственности в 2016 году? Об этом шла речь на заседании финансово-экономической комиссии примарии 13 марта.

Кто недоплатил?

Вице-примар Леонид Бабий сообщил, что план поступления доходов в муниципальный бюджет по этой статье выполнен на 98 %. В местный бюджет поступило 2,222 млн леев при ожидаемых 2,263 млн леев.

Чтобы улучшить ситуацию, в конце года муниципальный Совет уменьшил эту статью на 126,4 тыс. леев. В результате уровень исполнения доходов составил 104 %. При этом вице-примар отметил, что «плановые показатели, утверждённые в бюджете на 2016 год, и без того были занижены».

Леонид Бабий высказал недовольство оплатой договоров найма, заключённых отделом культуры и Управлением образования, молодёжи и спорта.

Начальник Управления по администрированию местных налогов и сборов примарии Римма Ткач проинформировала более детально о состоянии дел по оплате арендуемой недвижимости, назвала должников и предложила меры по изменению ситуации.

Так, по её информации, только частично рассчитались с бюджетом следующие экономические агенты и физические лица по аренде имущества у примарии: Государственная инспекция по строительству — на 94 %; ИП «Чеботарева Т.» — на 61 %; ООО «Dublu G» — на 41 %.

По 15 процентов недоплатили отделу культуры г-жа Г. Граб и ИП «Cherdivara-Vanexim», 17 % — ООО «Real-Progres, 43 % — ООО «Studio-Dans-Maximum», 74 % — ООО «Calea-Apelor», 96 % — ветеранская организация мун. Бельцы и т. д.

Не в полном объёме платят экономические агенты и физические лица и по договорам аренды с Управлением образования, молодёжи и спорта. В частности, ИП «G. Pîslari» оплатило лишь 22 % от необходимой суммы, преподаватели лицея им. С. Вангели (очевидно, речь идёт об аренде при проведении дополнительных уроков по патенту) — 57 %, г-жа Д. Кирияк — 82 %, частный лицей «Elitex» — 72 % и т. д.

Аналогичная ситуация сложилась и в муниципальной больнице, где арендаторы недоплачивали от 10 % до 52 %. К примеру, ООО «Cuptorul fermеcat» оплатило 48 % от начисленной суммы, ООО «Farmacia Receta Farm» — 83 %, ИП «Poberejnaia Irina» — 88 %, ООО «Vernama Marcet» — 75 % и др.

При этом в больнице есть те, кто значительно переплатил за наём: ООО «Imunotehnomed» перечислило 156 %, ООО «Cuptorul Dulce» — 248 %, ООО «Analiticmed» — 124 % и т. д.

Римма Ткач сделала вывод, что есть «недостаточный контроль со стороны должностных лиц бюджетных учреждений».

От семи миллионов до нескольких тысяч

Начальник Управления по администрированию местных налогов и сборов также назвала и абсолютные цифры по долгам за аренду. На 31 декабря была зарегистрирована задолженность перед местным бюджетом, а также бюджетами публичных учреждений и муниципальных предприятий на общую сумму 10,787 млн леев. Из этой суммы 9,28 млн леев — просроченная задолженность.

Наибольший вес составляют долги по плате за наём публичной собственности у примарии мун. Бельцы: это 86,4 %, или 9,325 млн леев. Из этой суммы 86,9 % (8,071 млн леев) — просроченные задолженности.

Один из крупнейших должников ООО «TerraСleaning Nord» — 7,62 млн леев. ООО «Calea Apelor» задолжало 19,54 тыс. леев, ООО «Studio-Dans-Maximum» — 8,6 тыс. леев; ООО «Casa Comerciala Bulgara» — 4,61 тыс. леев.

Частный лицей «Elitex» остался должен 863,5 тыс. леев, общественная ассоциация «Молодёжь за право на жизнь» — 91,48 тыс. леев; ООО «Lux Amfora» — 123,71 тыс. леев; ИП «G. Pîslari» — 58,8 тыс. леев; филиал Французского альянса — 13,59 тыс. леев (срок исковой давности истёк) педагоги лицея им. М. Эминеску — 6,15 тыс. леев; учителя лицея им. Дж. Кошбука — 5,68 тыс. леев и т. д.

Специалисты мэрии отмечают, что на фоне негативной тенденции роста долгов перед бюджетом растёт и просроченная задолженность.

На муниципальных предприятиях — положительная тенденция

Несколько иная ситуация на муниципальных предприятиях. По оценке Риммы Ткач, здесь зафиксирована позитивная тенденция. Из семи МП, заключивших договоры найма на 2016 год, шесть полностью обеспечили погашение задолженностей перед ними. Среди них МП ДРСУ, «Термогаз-Бэлць», «БиО», «Гостиница "Бэлць"», «Объединение рынков», УКС.

В МП ЖКХ сумма долга за аренду составляет 108,6 тыс. леев, 91,1 тыс. леев — просроченная задолженность. По словам госпожи Ткач, с приходом нового руководства долг несколько сократился.

Муниципальная больница добилась уменьшения задолженности со стороны арендаторов на 509,3 тыс. леев. На конец 2016 года она составила 1,305 млн леев.

У руководителей — свои объяснения

Приглашённые на заседание финансово-экономической комиссии начальники отделов и управлений примарии, экономические агенты и граждане-арендаторы могли рассказать, что они сделали для улучшения ситуации.

Заместитель начальника Управления образования, молодёжи и спорта (УОМС) Михаил Власенко отметил, что основным «оружием» в работе с должниками являются многочисленные уведомления и письма, которые регулярно высылаются экономическим агентам и физическим лицам. На злостных неплательщиков отправлены документы в суд. Наиболее проблемным сегодня является взыскание долгов с частного лицея «Elitex» и филиала Французского альянса.

«Мы хотели заключить мирное соглашение с руководителем "Elitex". Просили её освободить 300 кв. метров, которые никак не используются, и составить график погашения долгов. Но в последний момент этого сделать не удалось», — пожаловался Михаил Власенко.

Он сообщил, что вопрос взыскания долга с неправительственной организации «Молодёжь за право на жизнь» практически разрешён. Есть заключение экспертов из Кишинёва, которые оценили расходы на ремонт помещения. Они могут пойти в зачёт оплаты за наём.

Объяснения заместителя начальника УОМС не устроили вице-примара Леонида Бабия. Он предложил подумать, за чей счёт будет выплачиваться материальный ущерб, и предложил поделить его между начальником управления, его заместителем и главным бухгалтером.

«Вы высылаете оповещения. Вы же не почта. Нужно иметь комиссию, на которой рассматривать все вопросы. Французский альянс покинул помещение. Они ушли, а долги остались. Договор расторгнут... Сроки исковой давности прошли два года тому назад. Кто будет платить: Дубицкая [начальник УОМС], Власенко или главный бухгалтер? Подумайте или поделите», — возмутился Леонид Бабий.

Представитель отдела культуры сообщила, что разработан график ежемесячного погашения долгов с ООО «Calea Apelor» (19,54 тыс. леев). В сентябре прошлого года муниципальный Совет принял решение, которое позволит провести взаиморасчёты (капремонт в счёт арендной платы) с ООО «Cafelica Stil». Направлены документы в суды на взыскание долга с Союза ветеранов войны в Афганистане на сумму 13,87 тыс. леев.

Иски к своим должникам также направили Центр семейных врачей и муниципальная больница.

Часть исков рассматривается в судах разного уровня, а по части уже приняты решения, и они направлены судебным исполнителям.

Директор МП ЖКХ Татьяна Параскан заявила, что предыдущая администрация этого предприятия с 2011 по 2015 годы не применяла меры принудительного взыскания к семи должникам предприятия. В результате этого сроки исковой давности были пропущены, а сумма потерянных доходов составляет 88,5 тыс. леев.

ЖКХ направило в суды иски к четырём предприятиям. Шесть экономических агентов имеют перед МП историческую задолженность, сроки которой вышли в 2013 году.

Часть помещений, по которым выявлены задолженности, была приватизирована. После приватизации на них начислялась плата за аренду. Сама приватизация, по словам >Татьяны Параскан, тоже вызывает вопросы. Но, поскольку руководство предприятия поменялось, то ответить на них никто не может. Так же, как и на вопрос, кто будет погашать задолженность.

Начальник юридического отдела примарии Виталий Балан пояснил, что разрешение на приватизацию давало МП ЖКК: «Они [представители ЖКХ] не имели возражений и указывали, что нет задолженности. Человек произвёл приватизацию <...> Договор [найма] должен был быть автоматически отменён, но этого не было сделано. Таким образом, образовалась задолженность, которая была начислена после приватизации помещения. Это незаконно». При этом главный юрист примарии высказал мнение, что смысла подавать иск в суды по таким долгам нет, к этим суммам приплюсуется ещё и судебная госпошлина.

Как планируют улучшить ситуацию?

Римма Ткач озвучила рекомендациями финансово-экономической комиссии.

До 1 мая ответственным структурам нужно провести инвентаризацию производственных площадей, не используемых в технологическом процессе, чтобы выявить тех, кто пользуется муниципальной собственностью без договоров аренды.

Управлению образования, молодёжи и спорта рекомендовано подготовить и передать в Юридическое управление пакет документов, необходимых для подачи исков в отношении: общественных организаций «Молодёжь за право на жизнь» (91,48 тыс. леев), «Onoarea si Dreptul Femeiei» (4,97 тыс. леев), «Dreptul de a fi» (1,28 тыс. леев). Центр семейных врачей должен сделать то же самое в отношении должника ООО «Dimineața-Cosmetic».

Председателю дисциплинарной комиссии примарии вице-примару Игорю Шеремету предлагается «рассмотреть на очередном заседании вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц УОМС в связи с причинением материального ущерба примарии муниципия в сумме 14,48 тыс. леев, упущенным доходом местного бюджета на сумму 20,75 тыс. леев».

Предполагается также, что в подразделениях примарии проведут финансовый аудит на предмет эффективности работы с арендной платой.

Нелли Ланская

Материал опубликован в № 11 (1166) «СП» от 22.03.2017.

Статья подготовлена в рамках проекта «Транспарентность» на средства гранта, предоставленного Государственным департаментом США. Мнения, заключения и выводы принадлежат авторам и не обязательно отражают позицию Государственного департамента США.