«Мусорный» договор в Бельцах приостановлен. Что ждёт город?

Муниципальные советники на заседании 24 ноября приостановили действие договора с предприятием «Global Prestservice», которое занималось уборкой мусора в муниципии.

Уборка города не остановится

Само предприятие объявило техническую забастовку ещё с 24 сентября и прекратило убирать город. Свой поступок руководство «Global Prestservice» объяснило тем, что не может осуществлять свою деятельность из-за долгов, которые не погашает примария. Предприятие инициировало в суде процедуру принудительного взыскания неустойки с местных властей.

В свою очередь, руководство города не признаёт за собой долгов. По словам вице-примаров Игоря Шеремета и Леонида Бабия, наоборот, примария заплатила «Global Prestservice» даже больше положенного.

Сотрудники предприятия не получали заработную плату ещё с августа. В результате 17 ноября они написали коллективное обращение об увольнении по собственному желанию.

В то же время Экологическое агентство направило в примарию обращение с требованием принятия срочных мер по обеспечению чистоты и порядка на территории муниципия. После рейда по городу представители местных властей подтвердили неудовлетворительное санитарное состояние Бельц.

В связи со сложившейся ситуацией муниципальные советники приняли решение временно, пока не решится ситуация с «Global Prestservice», возложить обязанности по уборке на муниципальные предприятия.

МП «Благоустройство и озеленение» будет убирать территории общего пользования, МП ЖКХ — внутриквартальные территории, МП ДРСУ — основные магистрали.

Все уволенные сотрудники ООО «Global Prestservice», если пожелают, будут трудоустроены на эти муниципальные предприятия.

Юристы спорят

Начальник Юридического управления примарии Виталий Балан сообщил, что, по его мнению, это решение Совета приведёт к инициированию судебных исков со стороны частного партнёра.

Это станет возможным, исходя из условий договора с концессионером, который был заключён предыдущими властями. Договор предусматривает, что на протяжении всего срока, то есть 49 лет, запрещается передавать право уборки территории кому-либо. Местные власти обязаны предоставлять частному партнёру эксклюзивность в осуществлении этой услуги.

А если эти требования будут нарушены, то частный партнёр может требовать от примарии возмещения убытков в размере 2820 леев за каждый кубометр отходов, собранный другой компанией.

Вице-примар Игорь Шеремет с этим мнением не согласен. Он считает, что договор был нарушен частным партнёром.

Более того, вице-примар отметил, что сам договор переуступки права концессии от ООО «Terra Cleaning Nord», которое выиграло конкурс на предоставление услуги уборки города в 2012 году, был подписан незаконно, поскольку по молдавскому законодательству передача концессии третьим лицам запрещена.

Начальник Юридического управления примарии Виталий Балан тут возразил, что это не так. По его словам, переуступка концессии невозможна по Закону о концессии, который вступил в силу в 1996 году. А по Закону о частно-государственном партнёрстве 2008 года это возможно. В таком случае, считает юрист, надо руководствоваться актом, который появился позже.

Мы не юристы, но открыли и прочитали Закон о частно-государственном партнёрстве. В части 5 статьи 18 говорится просто: «Частно-государственное партнёрство посредством концессионного договора осуществляется в соответствии с законодательством о концессии». В этой связи утверждения Виталия Балана выглядят сомнительно.

«С какой целью интересуетесь?»

Представителей ООО «Global Prestservice» приглашали на два последних заседания муниципального Совета в сентябре и начале ноября. Народные избранники хотели услышать отчёт предприятия о результатах деятельности и планах на будущее. Однако руководство компании эти приглашения игнорировало.

Во вторник, 24 ноября, на заседании всё же присутствовал Дмитрий Руснак, назвавшийся представителем инвестора. Но конструктивного разговора всё равно не получилось.

Советник Светлана Кудряшова поинтересовалась:

— Сколько у Вас сотрудников, официально трудоустроенных на работу?

— А Вы с какой целью интересуетесь? — заявил господин Руснак.

— По условиям договора...

— Где в условиях договора написано, сколько у меня должно быть людей?

— Подождите, не перебивайте... По условиям договора переуступки, Вы должны предоставлять органам местного публичного управления запрашиваемую информацию. Мы— орган местного публичного управления...

— Создайте письмо, направьте его в наш адрес, и мы вам отправим ответ согласно процедуре <...> В течение 30 дней.

Поговорить с Дмитрием Руснаком попытался советник Николай Григоришин:

— Почему Вы не платите заработную плату людям?

— Каким людям? Какую заработную плату?

— Вашим сотрудникам.

— На сегодняшний день предприятие испытывает финансовые проблемы из-за того, что примария не рассчитывается c долгами.

— Вам перечислено в 2015 году 18 млн леев. Из этих денег у Вас не нашлось средств рассчитаться с людьми?

— Нашлось. Но объясните людям, что это задолженность, которая тянется с 2013 года. И то, что в 2015 году с нами просто рассчитались за долги, которые существовали аж с 2013 года. Они закрыли дыры, которые были на предприятии до этого момента. <...> Вы говорите о сумме, которую потратил муниципий на услугу по уборке, в том числе чтобы рассчитаться за долги по старому предприятию (речь идёт о 7,5 млн леев, которые предыдущая власть перечислила весной на счёт старого поставщика услуги ООО «TerraCleaningNord». — «СП»).

— Старое предприятие осталось должно муниципию 6,5 млн леев...

— Я не представляю старое предприятие и не могу знать.

— Как Вы не представляете старое предприятие? Вы сейчас врёте советникам или горожанам?

— Я никому не вру. Поднимите учредительные документы компании и поймёте, что я её не представляю. И никогда не представлял. Долги старой компании остались за старой компанией. Это совершенно отдельная история, в которой я никаким образом не участвую.

История не отдельная, а с продолжением

Мы не поленились и подняли учредительные документы. В настоящий момент учредителем старого предприятия ООО «TerraCleaning Nord» действительно числится некий Александр Барков. Однако в момент переуступки концессии в 2014 году учредителем этого предприятия было ООО «Primterra Business», администратором и соучредителем (совместно с некоей Валентиной Арнаут) которого был и до сих пор остаётся именно Дмитрий Руснак. Поэтому заявления этого господина о том, что он в этой «истории» никак не участвует, вызывают, мягко сказать, непонимание.

Бельчанам с 24 сентября, с момента прекращения работы ООО «Global Prestservice», квитанции на оплату услуги уборки города не рассылаются.

В то же время Дмитрий Руснак заявил журналистам, что будет требовать в суде выплату неустойки. По условиям договора, в случае его расторжения примарией до истечения 25 лет с момента подписания, примария должна выплатить все финансовые расходы, понесённые частным партнёром за время осуществления его деятельности, а также покрыть недополученную прибыль за оставшийся период. Дмитрий Руснак оценил эту сумму в 470 млн леев.

Вице-примар Игорь Шеремет, в свою очередь, на просьбу журналистов прокомментировать данное заявление представителя ООО «Global Prestservice» назвал его больше декларативным, чем объективным, учитывая все факты, озвученные на Совете. При этом нет достаточных гарантий, что в будущем концессионер не будет реагировать так же, пытаясь шантажировать местные власти. К примеру, заявит среди зимы, что приостанавливает в одностороннем порядке договор, а у города нет противогололёдных средств и соответствующей техники. Поэтому, пока условия контракта и его исполнение не будут пересмотрены, услуга уборки улиц передана муниципальным предприятиям.

Наталья Петрусевич