В течение последних двух лет власти в Молдове стремятся упростить ряд таможенных процедур для приведения их в соответствие с европейским таможенным законодательством. О сути и преимуществах этих нововведений рассказали специалисты Таможенной службы в рамках конференции «Упрощение таможенных процедур и соответствие стандартам Европейского союза», прошедшей в Бельцах в сентябре.

E-customs: электронное декларирование при экспорте...

Как сообщил начальник отдела организации таможенного контроля Таможенной службы РМ Корнелиу Кроитору, в 2015 году 65 % от всего объёма экспорта РМ было задекларировано в электронном формате. Благодаря этому нововведению, время прохождения таможенных процедур, равно как и время нахождения на границе, значительно сокращается. Зачастую одно транспортное средство проходит таможню за 15 минут, что в два и более раз быстрее, чем при стандартной подаче бумажной декларации. Чтобы воспользоваться процедурой экспорта в электронном формате, экономический агент должен получить цифровую подпись, которой впоследствии сможет подписать свою декларацию. Цифровая подпись — это подпись в электронном формате, которую выдаёт Центр специальных телекоммуникаций. Юридически эта подпись — полный аналог личной подписи. Другой обязательный элемент — подключение к информационной системе ASYCUDA и наличие у экономического агента сканера. Сканер нужен для того, чтобы все коммерческие и транспортные документы, сопутствующие транзакции, можно было отсканировать и прикрепить к декларации в электронном варианте. Регистрируя декларацию в информационной системе ASYCUDA, вы в течение часа получаете от таможенного инспектора сообщение, из которого можно узнать о состоянии вашей декларации. Если система выбрала вашу декларацию для прохождения по зелёному таможенному коридору (коридор таможенного оформления, предусматривающий пропуск товара без документального контроля и физического досмотра), вы получаете сообщение о том, что уже можете выезжать в сторону границы. Если декларация направлена системой на жёлтый (предусматривающий пропуск товара после обязательного документального контроля) или красный (пропуск товара после обязательного документального контроля и физического досмотра) коридор, то при необходимости предъявления каких-либо дополнительных документов в присланном сообщении будет указано, какие именно акты нужно предъявить. В этом случае экономический агент может отправить все необходимые документы через систему сообщений ASYCUDA, и таможенный инспектор прикрепит их к поданной декларации. Очень важно, чтобы прикрепляемые к электронной декларации отсканированные документы были хорошего качества. Это позволит инспектору более оперативно работать и сравнивать данные из экспортной таможенной декларации с данными из этих документов. Ещё один важный момент: при пересечении таможенной границы у вас есть выбор — накладывать таможенную печать на товарный отсек транспортного средства или обойтись без этого. Таможенный инспектор выполнит эту операцию в зависимости от вашего решения. Благодаря электронной подаче документов при экспорте, бизнесмен может вести электронный регистр своих транзакций. В этом случае можно представлять отчёты в налоговую службу тоже в электронном формате. Ранее для этого необходимо было обратиться в Таможенную службу и там за определённую плату получить подтверждение экспортных транзакций и пересечения границы. Налоговая служба подключена к базе данных таможни и может самостоятельно проверять, сколько раз товары пересекли границу. На основании этого возвращается налог на добавленную стоимость (НДС). Отпадает также и надобность в проведении таможенной проверки товара на внутренних терминалах. То, что место таможенного бюро для подачи декларации совпадает с местом таможенного бюро на выезде, позволяет экспортёрам не заезжать в терминалы. В случае необходимости физическая таможенная проверка будет проведена в пунктах пересечения границы. По словам официальных лиц, влияние этой процедуры на деловую среду немаловажно, так как она позволяет в значительной мере экономить финансы и время. Благодаря этому предприниматель имеет возможность организовать свою логистику так, чтобы обеспечить постоянный поток товара. Ещё одно преимущество для экономического агента состоит в том, что, подавая декларацию в электронном виде, он может в любой момент проследить за её состоянием.

...и импорте

По словам Корнелиу Кроитору, преимущество аналогичной процедуры для импорта состоит в том, что в определённых случаях хозяйствующие субъекты могут получить свои товары прямо с границы, без отправки на внутренние таможенные бюро и дополнительных документальных или физических проверок. Так удаётся сэкономить на расстоянии, времени простоя и времени в пути. Важный момент: подавая декларацию на импорт, бизнесмену необходимо также подавать и транзитную декларацию. Эти две декларации необходимо подать максимум за час до того, как транспортное средство заедет на территорию пограничного таможенного поста. Подавая декларацию заранее, экономический агент даёт время таможенной службе рассмотреть его документы до того, как товар прибудет в пограничное таможенное бюро. Как подать таможенную декларацию? Подключаетесь к информационной системе ASYCUDA, создаёте там импортную таможенную декларацию, прикрепляете документы к таможенной декларации (не сложнее, чем прикрепление документов в электронной почте). После заполнения таможенной декларации подписываете её электронной подписью. По прибытии на пограничный таможенный пост водитель обращается к таможенному инспектору с номером декларации или номером транспортного средства, и тот идентифицирует таможенную декларацию. Если ваша декларация направлена на зелёный таможенный коридор, вы можете забрать свой товар прямо с границы. В случае направления таможенной декларации на жёлтый или красный коридор, у вас два варианта. Если экономический агент запрашивает прохождение таможенного контроля на территории пограничного таможенного поста, то он производится на месте. В противном случае товар направляется для прохождения дополнительной проверки в таможенное бюро, указанное в рубрике «А» таможенной декларации. Поскольку эта процедура введена недавно, на сегодня только 7 % из всех импортных таможенных деклараций подаётся в электронном варианте. Тем не менее в таможенной службе на этот счёт настроены оптимистично: если два месяца назад на пограничном таможенном посту в Леушенах в день подавались всего 2–3 электронные декларации и то от одного экономического агента, сейчас  число поданных в день электронных деклараций составляет 60–70 от разных агентов.

Авторизованный экономический оператор — преимущества в обмен на порядочность

Понятие «авторизованный экономический оператор» для нашей страны новое, оно введено год назад. Это экономический агент, пользующийся повышенным уровнем доверия со стороны таможенных органов. Для таможенных органов авторизованный экономический оператор — это то предприятие, которое постоянно открыто ко всем процессам на внутреннем и внешнем уровне, позволяет таможенной службе постоянно мониторизировать его деятельность и иметь прямой доступ к его бухгалтерской информационной системе и регистрам. Взамен таможенная служба предоставляет ему ряд преимуществ: снижение числа физических и документальных проверок, прохождение дополнительных проверок вне очереди, возможность выбора места для проведения таможенного контроля, более лёгкий доступ к упрощённым таможенным процедурам, приоритетный доступ на пункты пересечения государственной границы, более раннее получение уведомлений. К этим прямым преимуществам добавляется, как отмечают сотрудники таможни, ещё целый ряд преимуществ косвенных: снижение риска кражи и потери товаров, снижение цен на реализуемую продукцию, улучшение планирования на предприятии, более высокий уровень доверия со стороны клиентов и др. Чтобы получить такой статус, экономический агент не должен иметь задолженностей перед государством, обладать активами с высокой степенью платёжеспособности, подтверждённой бухгалтерской документацией и другой доступной информацией, не совершать ранее нарушений таможенного законодательства, иметь систему управления документами для коммерческих операций, а также обладать территорией, оборудованием и персоналом, необходимым для работы с товарами. Заявление предпринимателя  на получение статуса авторизованного экономического оператора рассматривает таможенный орган, который проводит аудит заявителя и по его результатам принимает решение о выдаче сертификата. Статус авторизованного экономического оператора может быть отозван в случае нарушения таможенного законодательства.

Авторизованный экспортёр

Ещё одним инструментом, созданным для поддержки молдавских экспортёров на территории Евросоюза, является статус авторизованного экспортёра. Он позволяет экономическому агенту производить экспорт и при этом декларировать происхождение экспортированных товаров под личную ответственность. Претендент на статус авторизованного экспортёра должен соответствовать следующим требованиям: 1. Заниматься экспортом товаров на протяжении минимум трёх лет до момента подачи заявления; 2. Проводить большое количество экспортных транзакций — не менее 30 за 3 месяца; 3. Не иметь зафиксированных нарушений таможенного законодательства на протяжении последних 12 месяцев. Экономический агент, который претендует на статус авторизованного экспортёра, должен подать в Таможенную службу заявление о присвоении статуса или об изменении ранее имеющегося статуса. Заявление рассматривается в течение 30 рабочих дней с момента подачи. Срок действия сертификата авторизованного экспортёра неограничен, однако он может быть отозван в случаях нарушения экспортёром таможенного законодательства, изменения законодательства или подачи письменного заявления самим экспортёром.

Синий коридор — ещё одно упрощение процедуры

Как уточнили специалисты Таможенной службы РМ, вышеперечисленные услуги предоставляются бесплатно. Если экономический агент замечает, что его права нарушаются таможенным инспектором, он может позвонить на горячую линию Таможенной службы по тел. (022) 57-41-11.

Сергей Паскарь