​Личный опыт: как я был наблюдателем на украинских выборах

Журналист «СП» побывал 21 июля на выборах в Верховную Раду Украины в качестве международного наблюдателя. Пунктом назначения стал город Хмельницкий. По возвращении он рассказывает, что его удивило в украинской выборной системе и что её отличает от молдавской.

Вкратце о работе международного наблюдателя

Я получил приглашение стать наблюдателем на выборах от Мирового конгресса украинских молодежных организаций СКУМО, офис которого расположен в Кишинёве. Его основная задача заключается в координации молодёжных организаций в диаспоре.

Всего нас было 20 человек: 10 из Кишинёва и 10 из Бельц. По приезде нас разместили в отеле в городе Хмельницком. Проживание, проезд и пропитание нам оплачивали.

Основная задача наблюдателя кроется в самом этом названии. Вмешиваться в процесс запрещено. На избирательных участках может происходить много различных нарушений: несоблюдение условий тайны голосования, агитация на участках, массовый вброс бюллетеней и многое другое. Нашей задачей было зафиксировать нарушение, сделать фото- или видеоотчет. Далее вся информация отправляется в Центральную избирательную комиссию.

Голоса считали 7 часов

Приехали мы за день до выборов, в субботу. В воскресенье с 7 утра началась работа. 10 человек из Кишинёва остались в Хмельницком, бельчане отправились в соседний город Винницу, чтобы наблюдать за работой на избирательных участках там.

Ближе к вечеру мы вернулись обратно в Хмельницкий. Нас распределили на участки, где мы должны были наблюдать за подсчётом голосов. Она оказалась самой утомительной частью всей работы.

Участки в Украине прекращают работу в 8 часов вечера, после чего двери закрывают. В помещении остаются только члены комиссии и наблюдатели. Выходить разрешается, но вот обратно уже не впустят. Это сделано, чтобы никто не пронёс дополнительные бюллетени.

Нам необходимо было не только наблюдать за самим процессом, но и сфотографировать в конце бланк с результатами. То есть до победного конца.

Зашли мы на участок в 19.40, а вышли к 3-4 часам утра. Хотя посчитать необходимо было чуть больше 1000 голосов. На других участках ребята освободились примерно к полуночи или часу ночи, а нам повезло меньше.

Возможно, на членов комиссии повлияла усталость, потому, что делали они всё крайне медленно. Из съестного мы ничего не успели купить, была только вода. Так и просидели голодные около 7 часов.

Нарушений на нашем участке практически не было. Только в конце на столе, где считали бююлетени, появились несколько шариковых ручек, которыми стали подписывать окончательные документы. Вообще, по правилам, делать это категорически запрещено (ниже объясню, почему).

У других ребят-наблюдателей тоже случались небольшие казусы. Нам кто-то рассказал, что во Львове избирательница попыталась съесть свой бюллетень. В целом же всё было спокойно.

По итогам поездки я сформулировал несколько отличий от украинской выборной системы от нашей. И как минимум одно сходство.

Отличие 1. Нет электронной системы

Первое, что я заметил, как только мы зашли на участок, отсутствие электронной системы учёта. Все данные вписываются вручную, тогда как в Молдове информацию вносят в компьютер.

В конце, когда все голоса подсчитаны, бюллетени отвозят в Центральную избирательную комиссию в Киеве. Весь процесс занимает уйму времени. В Молдове введению электронной системы буквально через несколько часов будет обработано 90% голосов. У соседей на эту операцию уходит несколько дней.

Учитывая, что в Украине проживает больше 42 млн человек, электронный метод подсчёта крайне необходим, о чём говорят сами украинцы.

На избирательном участке в Хмельницком я поговорил с главой комиссии. Он назвал эту систему совковой и крайне неудобной. По его словам, после подсчёта голосов, полицейский, глава комиссии вместе с представителями партий, набравших большинство голосов, вместе отвозят бюллетени в Окружную избирательную комиссию в Хмельницком. Там сначала собираются данные со всех участков населённого пункта, после чего их доставляют в Киев.

Уже после того, как мы вышли из своего участка и добрались до отеля, оказалось, что в здании напротив и находилась эта самая окружная комиссия. Так туда свозили бюллетени где-то до 7-8 утра. А дальше данные должны были переправить в Киев.Избирательный участок в городе Хмельницком. Фото: Константин Хайретдинов

Отличие 2. Проголосовавшим не ставят штамп в паспорт

На участке человека регистрируют, но в документах никаких штампов не ставят. Проверить, голосовал избиратель или нет можно только на участке, так как в паспорте ничего не указано.

Голосовать можно лишь по месту жительства, поэтому прийти на другой участок не получится. Но, несмотря на это, многие украинцы считают, что такая система — подспорье для создания «каруселей» (это такой метод фальсификации, когда одни и те же люди повторно голосуют на разных участках).

Отличие 3. На бюллетенях галочки ставят шариковой ручкой

На самом бюллетене вместо печати, как это делают в Молдове, избиратели ставят галочку обычной ручкой. Отличие, конечно, не самое существенное, однако, как мне кажется, это тоже говорит о несовершенности избирательного процесса.

Кстати, благодаря этому бюллетени превращаются в своеобразный холст для творческого волеизъявления народа. При подсчёте голосов я увидел множество испорченных бюллетеней, на которых украинцы писали всё, что думали о текущем состоянии страны. К примеру, на одном из бюллетеней кто-то написал матную аббревиатуру, адресованную, видимо, политикам. Встречались и надписи вроде «Майбутнього немає» (будущего нет) и «Всі вори» (все воры). Были и те, кто просто зачёркивал бюллетень или ставил несколько галочек сразу.

Из 1000 бюллетеней на нашем участке испортили около 20 штук.Так свою позицию обозначил один из хмельницких избирателей. Фото: Константин Хайретдинов

Отличие 4. На участках висят плакаты с информацией о депутатах и партиях

Зайдя на первый же участок, я обратил внимание, что на стенах висят списки с фотографиями кандидатов, которых избирают в Верховную Раду. Выборы у соседей проходили так же, как и недавно в Молдове, — по смешанной системе. Люди голосовали как за партию, так и за отдельного депутата.

Развешанные списки кандидатов и партий, как я понял, призваны были помочь избирателям не путаться в похожих названиях или фамилиях. К этим афишам подходило довольно много людей. Задумка, на мой взгляд, хорошая.На всех участках расклеены списки депутатов и их партий. Фото: Константин Хайретдинов

И сходство — от смешанной избирательной системы хотят избавиться

Конечно, между выборами в Молдове и Украине много сходств. В, частности, смешанная избирательная система, которую и в одном, и другом государстве новые власти хотят отменить. Следующие парламентские выборы и там, и там пройдут уже по пропорциональной избирательной системе. Люди будут голосовать только за партию.

***

В качестве итога замечу, что Молдова, на мой взгляд, на шаг впереди в организации выборов (речь идёт только о самом процессе, его технической составляющей). И дело вовсе не в национальной принадлежности или чувстве патриотизма, а в простом сравнении и наблюдении, за чем я туда и отправился. Однако не стоит забывать, что в Украине проживает больше 40 млн человек, в том время как в Молдове — чуть больше 3 млн. Соответственно, расходы на инновации тоже несравнимы.

Справка-Пояснение
21 июля состоялись внеочередные выборы в Верховную Раду. Они потребовались после того, как новый президент Украины Владимир Зеленский распустил парламент.
Как и предыдущие, эти выборы проводились по смешанной избирательной системе с мажоритарными (одномандатными) округами и партийными списками.
По Конституции Украины, 225 депутатов избираются по партийным спискам, ещё 225 — по мажоритарным округам. Фактически, однако, выборы проводились лишь в 199 округах, поскольку часть территории Украины (территория, подчинённая Севастопольскому городскому совету, Автономная Республика Крым и часть Донецкой и Луганской областей) де-факто не контролируется центральными властями.
Участки для голосования на территории России (в посольстве и других диппредставительствах) не открывались. Наблюдателям от России въезд и работа на выборах также были запрещены.
На момент написания новости ЦИК Украины обработал чуть больше 90% голосов. Согласно предварительным результатам по партийным спискам в Верховную Раду прошли:

• партия Владимира Зеленского «Слуга народа» — 44,2%,
• пророссийская партия Юрия Бойко «Оппозиционная платформа — За жизнь» — 11,4%,
• политформирование Петра Порошенко «Европейская солидарность» — 8,8%,
• партия Юлии Тимошенко «Батькивщина» — 7,4%,
• партия музыканта Святослава Вакарчука «Голос» — 6,5%.

Константин Хайретдинов