Кто может получить бесплатную юридическую помощь?

Координатор Бельцкого территориального офиса по оказанию юридической помощи, гарантируемой государством, Виктор Грижук рассказывает «СП», кто и как может воспользоваться бесплатной юридической поддержкой.

Что гарантирует государство

— Когда начал работать Бельцкий территориальный офис по оказанию юридической помощи, гарантируемой государством, и что входит в обязанности его сотрудников?

— Бельцкий территориальный офис был создан 1 июля 2008 года. Тогда вступил в силу Закон о юридической помощи, гарантируемой государством, принятый Парламентом 26 июля 2007 года.

Наше территориальное бюро обслуживает 14 районов и мун. Бельцы. Оно обеспечивает предоставление юридической помощи, гарантируемой государством, различным категориям граждан. Мы заключаем договоры с адвокатами, рассматриваем заявления и документы, которые предоставляют граждане, обращающиеся за юридической помощью, и выносим решения о её предоставлении. Такую оказывают назначенные адвокаты.

Я как координатор территориального бюро имею право запрашивать и получать в режиме онлайн от органов центрального и местного публичного управления, учреждений, владеющих государственными регистрами, информацию, необходимую для проверки уровня доходов лиц, обратившихся к нам.

— Какая юридическая помощь гарантируется государством?

— Юридическая помощь может предоставляться в нескольких формах. Это информирование населения, консультации и разъяснения по правовым вопросам; составление документов правового характера; представительство в органах публичного управления; защита интересов подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в уголовном процессе; защита и представление интересов осуждённого, а также детей, ставших жертвами преступлений и жертв насилия в семье. Мы защищаем и интересы людей по административным правонарушениям в гражданском процессе и в административном суде.

Отсутствие средств — не единственный повод для обращения

— Кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи?

— Это прежде всего граждане, нуждающиеся в юридической помощи по уголовным делам, но не имеющие достаточных средств для оплаты этих услуг. Вне зависимости от достатка мы оказываем срочную юридическую помощь в случае задержания в рамках уголовного процесса или производства по административным правонарушениям.

Кроме того, Уголовно-процессуальный кодекс РМ в статье 69 предусматривает случаи, в которых гарантированная юридическая помощь оказывается обязательно вне зависимости от материального положения. Так, если подозреваемый, обвиняемый или подсудимый имеет нарушения функций речи, слуха, зрения или другие проблемы физического или психического плана. Помощь возможна и при недостаточном владении языком, на котором ведется судопроизводство.

Гарантированная юридическая помощь будет обязательно оказана несовершеннолетним, военнослужащим срочной службы, лицам, которым вменяется в вину совершение тяжкого, особо тяжкого или исключительно тяжкого преступления, а также тем, к кому применён арест в качестве меры пресечения или они направлены на судебно-психиатрическую экспертизу в условиях стационара. В этих случаях уровень достатка тоже не имеет значения. К этой категории относятся также дети, ставшие жертвами преступлений, жертвы насилия в семье, лица, подозреваемые в совершении правонарушения, за которое предусмотрено наказание в виде ареста, и получатели социальной помощи, установленной в соответствии с законодательством. Правда, здесь есть обязательное условие: социальная помощь должна быть оказана на протяжении шести календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления.

Квалифицированную юридическую помощи можно потребовать на любом этапе уголовного процесса, а в гражданских делах — также до начала процесса.

— Вы говорили о людях, не имеющих возможности оплатить юридические услуги. О каком уровне дохода идёт речь?

— Квалифицированная юридическая помощь предоставляется лицам, доход которых ниже прожиточного уровня. В нынешнем году это сумма в пределах 1800 леев на каждого члена семьи.

При определении дохода учитываются среднемесячные доход и прибыль за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления. Обратившийся за юридической помощью должен документально подтвердить все имеющиеся источники дохода. Нужно предоставить справки о составе семьи, о заработной плате или пенсии. При необходимости взять информацию из налоговой инспекции о поступлениях или отсутствии налогов у неработающих и др.

Юридическая помощь может быть и частично бесплатной. В этом случае человек, которому она предоставляется, часть расходов оплачивает сам. Порядок и условия предоставления частично бесплатной квалифицированной юридической помощи устанавливает Национальный совет по юридической помощи, гарантируемой государством, при предоставлении соответствующей информации.

Если по каким-то причинам предоставленная информация о финансовом положении оказалась недостоверной или человек утратил право на бесплатное получение юридической помощи в результате изменения доходов, то расходы по её предоставлению могут быть взысканы.

Помощь положена не всем

— Кому может быть отказано в предоставлении юридической помощи, гарантированной государством?

— В статье 24 Закона о юридической помощи, гарантированной государством, указаны основания для отказа в её предоставлении. Это происходит в случае, если «заявление о предоставлении юридической помощи явно необоснованно; они [заявители] не обладают правом, для защиты которого требуется юридическая помощь, и это следует из представленных документов; они в состоянии покрыть в полном объёме расходы на предоставление юридических услуг за счёт своего имущества».

Когда речь идёт об административных правонарушениях, гражданских и административных делах, то гражданину может быть отказано, если: заявление связано с коммерческой деятельностью; стоимость иска ниже половины прожиточного минимума; заявителю уже предоставляется квалифицированная юридическая помощь по данному делу; заявление связано с возмещением вреда, причинённого ущемлением чести, достоинства и деловой репутации или с нарушением права соседства, за исключением случаев, когда речь идёт об устранении угрозы обрушения, соблюдении расстояния для построек, межевых спорах.

Отказ в предоставлении квалифицированной юридической помощи должен быть обоснованным и может быть обжалован в административном суде в течение 15 рабочих дней со дня сообщения решения.

Гарантированную юридическую помощь нужно попросить

— Как и куда заявить о желании воспользоваться бесплатной юридической помощью?

— Заявление можно подать в территориальный офис по оказанию юридической помощи, гарантируемой государством, в орган уголовного преследования или судебную инстанцию. Орган уголовного преследования или суд не позднее чем в течение трёх рабочих дней после получения направляют заявление и прилагаемые к нему документы в территориальный офис. Решение о предоставлении квалифицированной юридической помощи выносится координатором территориального бюро и доводится до сведения заявителя не позднее чем в течение трёх рабочих дней.

При аресте лицо, которое произвело задержание, в течение одного часа запрашивает у территориального бюро назначение дежурного адвоката. В течение трёх часов с момента получения запроса адвокат должен быть назначен. В других случаях адвокат назначается в течение одного-трёх дней. При необходимости оказывается срочная юридическая помощь. Назначается дежурный адвокат из числа адвокатов, имеющих договор с территориальным бюро. Каждое территориальное бюро имеет свой список дежурных адвокатов.

С вопросами, связанными с предоставлением юридической помощи, можно обращаться по адресу: ул. М. Садовяну, 2, кабинет № 4. Тел.: (0231) 2-28-11; 6-07-62; 6-13-16.

Работают лицензированные адвокаты

— Кто именно оказывает бесплатную юридическую помощь? Есть ли у территориального бюро свой штат адвокатов?

— Мы заключаем договоры с лицензированными адвокатами, имеющими частную практику. Перед заключением договора проводится конкурсный отбор. Важно, чтобы адвокат был грамотным, высокой квалификации и с хорошей репутацией. Все кандидатуры утверждаются Национальным советом. В каждом районе с нами работают несколько адвокатов. Так, в Унгенах их 12, в Сороках — 7, а в Бельцах — 47. Всего мы заключили договоры со 106 адвокатами.

Кроме того, в небольших населённых пунктах работают параюристы. Это люди с незаконченным юридическим или непрофильным высшим образованием. Они оказывают первичную юридическую помощь, помогают в подготовке документов, консультируют, направляют в территориальное бюро. Сегодня в сёлах, находящихся на территории нашего обслуживания, работают 17 параюристов.

— С какими вопросами чаще всего обращаются в Бельцкое территориальное бюро?

— Вопросы самые разные. Только в этом году к нам обратилось около 12 тысяч граждан, проживающих на севере республики. Стоит отметить, что ежегодно количество обратившихся к нам растёт. В прошлом году мы рассмотрели свыше 10 тысяч заявлений.

Очень много обращений касается судебных разбирательств, связанных с неуплатой долгов АО «CET-Nord» и ЖКХ. Граждане привлекают адвокатов при конфликте с коллекторским агентством «Incaso». Много вопросов связано с незаконным строительством объектов на меже между соседями. В этом году значительно увеличилось количество обращений молодых людей. Развод, назначение алиментов — основные темы заявлений. Люди старшего поколения чаще всего решают с нашей помощью имущественные вопросы. Встречаются отмена договора пожизненного содержания, отмена договора дарения, изменение завещания и др.

Нелли Ланская

Материал опубликован в № 50 (1154) «СП» от 21.12.2016.

Статья подготовлена в рамках проекта «Транспарентность» на средства гранта, предоставленного Государственным департаментом США. Мнения, заключения и выводы принадлежат авторам и не обязательно отражают позицию Государственного департамента США.