Борьба с рекламными щитами в Бельцах: обещания и результаты

Реклама на билбордах стала практически неотъемлемой частью архитектуры любого города, в том числе и Бельц. Но её размещение должно подчиняться определённым правилам, никому не мешать и не портить эстетический вид населённого пункта. Среди множества обещаний нашего мэра Ренато Усатого по преобразованию внешнего и внутреннего облика Бельц часто встречалось и желание навести порядок с рекламными конструкциями на бельцких дорогах. Насколько продвинулась местная власть в этом деле за полтора года, решили узнать мы и обследовали несколько центральных улиц.

Очищение началось?

В апреле этого года на официальном сайте примара (ru1.md) был опубликован репортаж о том, что у моста один из экономических агентов демонтирует свой билборд (большой рекламный щит). В статье сообщалось, что «в городе стартовал первый этап очищения от наружной рекламы».

«Мэр Ренато Усатый не раз говорил, что Бельцы стали похожи на подобие Черкизовского рынка, — напомнили авторы. — 70 билбордов демонтируют до конца года. Но это ещё не всё. На июнь намечено рассмотрение нового Градостроительного плана, который попросту запретит размещение рекламных конструкций в центральной части».

Сказано-Процитировано
«Город избавляем от визуального „мусора“ планомерно и законно. Этот процесс занимает определённое время, однако важно, чтобы любые положительные изменения в городе были необратимыми. <...> Примария выслала всем владельцам билбордов, установленных с нарушениями законных норм, оповещения о желательности демонтажа после истечения авторизаций. Те владельцы, которые не захотят демонтировать незаконные конструкции добровольно, оплатят услуги муниципального предприятия, которое проведёт демонтаж вместо них».
Из отчёта Ренато Усатого о результатах первого года работы
1.08.2016

«Многое делается для того, чтобы изменить внешний облик города. В нём не должно быть столько визуального мусора. Я понимаю, что наружная реклама может приносить деньги в бюджет, но это как раз тот случай, когда деньги пахнут. Наши дети не должны расти среди рекламного хаоса. Это на всю жизнь портит их вкус».
На странице Ренато Усатого в социальных сетях
22.10.2015

Под «новым Градостроительным планом», вероятно, подразумевался градостроительный план центральной зоны, о разработке которого «СП» неоднократно писала. По последнему заявлению вице-примара Игоря Шеремета на заседании градсовета 8 ноября, пока утверждена только общая концепция реконструкции центральной площади. В ней о запрете на размещение рекламных конструкций ничего не сказано. Возможно, такой пункт будет содержать детальный план реконструкции центра, который планируется разработать в следующем году при условии, что в муниципальном бюджете на это найдутся средства.

Заявленный демонтаж 70 билбордов до конца года тоже вызвал у нас сомнение. Исчезновение такого количества баннеров с городских улиц, наверное, сложно было бы не заметить, а до конца года остался всего один месяц.

Мы проехали по трём улицам с интенсивным движением: ул. Шт. чел Маре, Дечебала и Н. Йорги. Расположение рекламных щитов фиксировал автомобильный видеорегистратор (см. видео на сайте «СП»).

На ул. Шт. чел Маре мы насчитали 40 билбордов, на ул. Н. Йорги — 24, на ул. Дечебала — 28. То есть всего на трёх бельцких улицах размещены 92 рекламных конструкций.

Не по плану...

«Генеральный план наружной рекламы муниципия Бельцы» и «Положение о наружной рекламе и визуальной информации в муниципии Бельцы» были утверждены ещё прошлым составом муниципального Совета 29 ноября 2012 года (решение № 13/16).

Прошло четыре года. При условии, что право аренды земли под рекламными щитами продлевается, как правило, всего на один год, за это время в городе не должно было остаться билбордов, установленных без учёта положений этих документов. Однако наш рейд показал, что это далеко не так.

«Генеральный план наружной рекламы муниципия Бельцы» предусматривает конкретные адреса, где могут быть размещены билборды. Как оказалось, фактическое наличие баннеров на городских улицах никак не совпадает с этим списком.

Так, «Генеральный план наружной рекламы муниципия Бельцы» называет 40 адресов для установки рекламных конструкций. На ул. Шт. чел Маре подавляющее большинство щитов (13) должно быть размещено в промышленной зоне от Налоговой инспекции до микрорайона Молодово. Однако на этом многокилометровом отрезке мы насчитали только три билборда из 30, разрешённых для установки на этой улице.

Самая большая «скученность» рекламных конструкций на участке ул. Шт. чел Маре — от автовокзала до ул. Витязула. Здесь на расстоянии трёх кварталов расположены сразу 18 билбордов и одна растяжка через проезжую часть.

Единственный рекламный щит, установленный в соответствии с генеральным планом в районе ул. Белякова (рядом с ул. Карачобану), находится рядом с пешеходным переходом, что противоречит другому документу — «Положению о наружной рекламе».

То же можем сказать и об ул. Дечебала. По генеральному плану на участке от объездной до ул. И. Франко для размещения щитов предусмотрены только два адреса. Однако мы насчитали здесь 11 билбордов.

На ул. Н. Йорги для крупной наружной рекламы предназначены места от въезда в город только до ул. Шолом-Алейхема. Но сейчас от ул. Шолом-Алейхема до пересечения с ул. Шт. чел Маре мы встретили семь конструкций.

...и не по правилам

«Положение о наружной рекламе и визуальной информации в муниципии Бельцы» чётко расписывает, где запрещена установка щитов.

Так, рекламные конструкции не могут располагаться ближе 50 м от пешеходных переходов. Это, пожалуй, самое нарушаемое правило документа. Большинство билбордов установлено на перекрёстках, где, как правило, находятся и пешеходные переходы.

Помимо вышеупомянутого рекламного щита на ул. Шт. чел Маре в районе ул. Белякова, так же вне правил размещены конструкции у светофора между центральными остановками, на перекрёстке ул. Шт. чел Маре с ул. Пушкина, на ул. 31 Августа, ул. Витязула, ул. 1 Мая, Дечебала, ул. Н. Йорги и других.

Билборд на перекрёстке ул. шт. чел Маре и ул. Н. Йорги — у пешеходного перехода

Та же ситуация с билбордами на ул. Н. Йорги в районе гипермаркета «METRO».

На пешеходном переходе у "Metro" сразу несколько рекламных конструкций

Прямо над пешеходным переходом растяжка информирует о том, что ФК «Заря» стала обладателем Кубка Молдовы по футболу.

На ул. Дечебала тоже можно встретить рекламные конструкции ближе 50 м от пешеходного перехода: например, на перекрёстке с ул. Чарупина (бывш. Телевизионная). Это нарушение правил, хотя этот адрес утверждён в «Генеральном плане наружной рекламы».

Положение запрещает установку рекламоносителей в радиусе до 50 м от границ памятников местного значения и в радиусе 100 м от границ памятников национального значения. Однако нарушение этого правила в нашем городе не в диковинку. К примеру, рекламный щит на ул. Шт. чел Маре рядом с памятником жертвам Холокоста. Через дорогу от здания по ул. Дечебала, 2, — памятника архитектуры национального значения — огромная рекламная конструкция. Её расположение к тому же нарушает требование о минимальном расстоянии до пешеходного перехода.

Рядом с собором Св. Николая, тоже имеющего статус памятника, — три рекламных щита, два из которых ещё и рядом с пешеходными переходами. Крупная конструкция посредине содержит информацию социального характера, на ней уже полгода примар Ренато Усатый поздравляет бельчан с Днём города. Однако социальная реклама, если следовать требованиям Положения, должна подчиняться общим правилам размещения.

Баннеры с социальной рекламой должны размещаться на общих основаниях.

Билборд на пешеходном переходе и в охранной зоне памятника.

Кроме того, по правилам, установленным местными властями, минимальное расстояние между рекламными конструкциями шириной 6 м должно составлять от 80 до 100 м. Но в местах наиболее компактного их размещения это требование не соблюдается.

Расстояние между рекламными конструкциями очевидно менее 80 м и гораздо ближе 50 м от перехода.

Демонтаж пока не удался

Муниципальный Совет 27 июля этого года проголосовал за кардинальные действия в отношении владельцев рекламных конструкций, нарушающих Положение о наружной рекламе. В список подлежащих демонтажу вошли 29 рекламоносителей, среди которых и некоторые из тех, что мы отметили выше.

Решение Совета № 7/8 звучало ультимативно — от собственников рекламных конструкций требовалось в течение семи дней добровольно демонтировать свою собственность.

В случае невыполнения этого требования рекламоносители должны были убрать сотрудники МП ЖКХ. После этого ЖКХ должно было выставить собственнику счёт на оплату расходов по демонтажу и складированию конструкций.

Однако и по прошествии четырёх месяцев это решение не исполнено.

На запрос «СП» и. о. примара Леонид Бабий ответил, что 12 конструкций владельцы демонтировали добровольно, а остальные снести не удалось, поскольку решение Совета опротестовала Государственная канцелярия, и «до вынесения решения Апелляционной палаты демонтаж рекламных конструкций не производится».

Решит суд

Начальник Территориального бюро Государственной канцелярии Октавиан Маху пояснил «СП», что решение муниципального Совета было опротестовано по нескольким причинам, первая из которых — отсутствие у местных властей таких полномочий. По его словам, решение о демонтаже рекламных конструкций может принимать только суд, а Совет необоснованно взял на себя его функции.

Кроме того, Октавиан Маху отметил, что у некоторых владельцев рекламных конструкций были ещё действующие договоры аренды земельных участков под билбордами.

В первоначальном тексте «Положения о наружной рекламе», утверждённом в 2012 году, пункт 11.14 гласил, что незаконные рекламоносители «демонтируются принудительно, без предупреждения собственника (инвестора) таких конструкций, на основании распоряжения примара».

В декабре 2013 года этот пункт был изменён (решение № 14/16) по требованию Территориального бюро Государственной канцелярии (начальником ведомства тогда был Анатолий Харченко). С этого момента сносить незаконные рекламные конструкции требовалось только «на основании решения суда в соответствии с действующим законодательством».

Однако новый состав муниципального Совета в ноябре 2015 г. внёс свои изменения в «Положение о рекламе» (решение № 15/12), согласно которым незаконные конструкции демонтируются «решением Совета муниципия Бельцы».

Теперь суд должен определить законность этого изменения документа.

Когда будет наведён полный порядок в расположении рекламных конструкций на городских улицах, как обещает примар, неизвестно. Однако и. о. примара Леонид Бабий на публичных слушаниях муниципального бюджета 28 ноября уже сообщил, что местная казна потеряет по сбору за рекламные устройства в 2017 году по сравнению с 2016 годом 100 тыс. леев в связи с демонтажем ряда рекламных конструкций. Столько было потрачено в этом году, например, на покрытие асфальтом части ул. Стрыйской.

Социологический Пеленг

Наталья Петрусевич

Фото: Андрей Образцов

Видео: Владимир Петрусевич

Идея видеороликов — agora.md​