Таможня даёт добро новым методам и технологиям

Многие предприниматели севера Молдовы, экспортирующие и импортирующие продукцию, работают по старинке и боятся использовать новые методы, позволяющие значительно сократить таможенные процедуры. Так считает руководство Бельцкой таможни. Почему не стоит опасаться новых возможностей, «СП» рассказал Игорь Кожокару, заместитель начальника Бельцкой таможни.

Статус авторизированного экспортёра даёт новые возможности

— В середине сентября в Бельцкой таможне прошло совещание, на которое были приглашены не только сотрудники ведомства, но и экономические агенты, осуществляющие экспорт и импорт товаров. Что стало предметом разговора и как он может отразиться на дальнейшей деятельности предпринимателей?

— Такие совещания мы проводим периодически. Анализируя работу с предпринимателями, мы видим, что многие из них работают по сложившейся традиции, несмотря на то что меняется таможенное законодательство, появляются новые возможности, значительно упрощающие работу.

Так, можно получить статус авторизированного экспортёра, а вместе с ним и определённые привилегии. В частности, самостоятельно оформлять документы о происхождении товара и представлять их в ходе контроля. Экономический агент получает доступ к базе данных, готовит документацию и заверяет её печатью. Это значительно сокращает время, позволяет исключить человеческий фактор при оформлении документов о происхождении товара.

Предприниматель не приходит в таможню, не пишет заявление, не подвергается дополнительным проверкам, подтверждающим происхождение и наличие товара. Оформить документы он может в удобное для него время, непосредственно перед пересечением границы. Статус авторизированного экспортёра позволяет находить новых партнёров по бизнесу в других странах. Наличие сертификата происхождения товара освобождает от таможенной пошлины в той стране, в которой он будет реализовываться. Это предусматривают международные соглашения.

— Кто может воспользоваться такими условиями и получить статус авторизированного экспортёра?

— Есть ряд критериев, по которым можно получить этот статус. Для этого нужно быть производителем, регулярно экспортировать товары, не иметь серьёзных нарушений. Если экономический агент захочет получить такой статус, то мы готовы помочь это сделать и дать конкретную консультацию, так как в различных сферах деятельности есть свои особенности. У нас уже есть предприятия, обладающие этим статусом.

— Значительно упрощает таможенные процедуры и наличие сертификата авторизованного хозяйствующего субъекта — Authorised Economic Operator (AEO). Каковы условия его получения и что он даёт экономическому агенту?

— Постановление Правительства № 647, в котором разъясняется процедура получения этого сертификата, его работы и отзыва, вышло в августе 2014 года. Но, несмотря на выгодные условия для предпринимателей, многие до сих пор даже не попытались его получить. На недавно прошедшем совещании мы обращали на это внимание.

Целый ряд экономических агентов импортируют и экспортируют продукцию, работают транспарентно, без нарушений, правильно ведут учёт и логистику и имеют все основания получить сертификат АЕО. Для этого нужно подать заявление в «единое окно» Таможенной службы в письменном виде или в электронном варианте. К нему прилагается ряд документов, среди которых декларация, анкета самооценки по соответствующим образцам. Экономический агент также предоставляет  таможенным органам необходимую документацию для проверки. Аудит должен подтвердить достоверность предоставленной им информации для получения сертификата АЕО.

После его получения для экономического агента существенно упрощается процедура декларирования и контроля товара. Сертификат также даёт привилегии при пересечении границы. Граница пересекается без очереди, по зелёному коридору, без дополнительных проверок.

Постановление правительства предусматривает приостановление действия сертификата AEO в случаях несоблюдения каких-либо условий предоставления статуса, а также обязательств, предусмотренных в декларации под собственную ответственность. Если экономический агент не предпринял необходимые меры и не ликвидировал выявленные недостатки до истечения срока приостановления действия документа или нарушил таможенное законодательство, то сертификат может быть отозван.

Электронное декларирование сокращает время пересечения границы

— В 2015 году много говорилось о внедрении электронного декларирования товаров. Как новая возможность помогает предпринимателям в развитии бизнеса?

— Постановление Правительства № 904 «Об электронных процедурах таможенного оформления товаров» было принято в конце 2013 года. Оно претерпело значительные изменения в 2015 году. Постановление предполагает «упрощение таможенных процедур, связанных с экспортом и импортом товаров, сокращение времени таможенного оформления и количества документов, необходимых для экспорта и импорта».

На основании этого постановления были разработаны и внедрены информационные системы, необходимые для обмена данными в режиме онлайн для электронного таможенного оформления экспорта и импорта товаров. Таможенной службе было предоставлено право осуществлять процедуру и использование сертификатов открытого ключа в этих системах.

Электронной процедурой таможенного оформления экспорта товаров могут пользоваться все экономические агенты, которые декларируют свои товары самостоятельно или через таможенного брокера. К электронной таможенной декларации применяется электронная цифровая подпись. К ней прилагаются отсканированные копии сопровождающих документов (коммерческие, транспортные, разрешительные документы и др.), на основании которых составлена соответствующая таможенная декларация. В течение часа после отправления эта декларация обрабатывается сотрудником Таможенной службы. При необходимости запрашиваются документы из других органов. В этот же день экономический агент получает ответ, в котором указываются его дальнейшие действия.

Всё это очень удобно, но, к сожалению, многие боятся пользоваться электронной декларацией. Некоторым это кажется сложным. На самом деле это не так. Гораздо сложнее ходить несколько раз в таможню, писать бумаги. Кроме того, электронная декларация полностью исключает человеческий фактор, что позволяет бороться с коррупцией. Сокращается и время пересечения границы, так как декларация уже проверена. Остаётся только визуальный контроль, сопоставление декларации и наличия товара.

Кроме того, экономическому агенту заранее известно, по какому коридору пойдёт его продукция. Цвет коридора также определяет программа в соответствии с заданными параметрами. Если товар попал в зелёный коридор, то он идёт без документального и физического контроля. На жёлтом коридоре осуществляется документальный контроль, на красном — и документальный, и физический контроль. Чаще всего товары попадают на зелёный коридор, и экономический агент беспрепятственно проезжает границу и везёт растаможенный товар к месту назначения. Нет необходимости ждать в терминале проверки документов и товара, декларировать его на таможне. Ведь время для любого предпринимателя — это деньги.

В данный момент не все виды экспортируемой продукции подпадают под электронное декларирование. В частности, есть проблемы у резидентов Свободной экономической зоны, завода «Draeхlmaier». На прошедшем совещании этот вопрос был поставлен перед руководством Таможенной службы. Думаем, что законодательство будет дорабатываться.

Мы надеемся, что круг экономических агентов, пользующихся этим видом услуг, существенно расширится. На сегодняшний день только 35 % импортёров используют электронное декларирование и практически все экспортёры — местные производители. При внедрении электронного декларирования у нас были большие трудности. Мы имели дело с нанятыми людьми, которые готовили документы для таможни. Мы с ними говорили и обращали внимание на необходимость электронного декларирования. Всё оставалась по-прежнему, поскольку эти люди теряли работу и им были невыгодны новые условия. Только после того, как мы стали работать с руководителями предприятий, ситуация изменилась.

Хочу обратить внимание, что таможенная служба заинтересована в сотрудничестве с экономическими агентами. Мы готовы проинформировать и проконсультировать их по любым вопросам, создать для всех одинаковые условия для предпринимательской деятельности. Вместе с тем, пользуясь случаем, хочу призвать их к честному ведению бизнеса, лояльной конкуренции, уплате налогов и пошлин. Всё это идёт в бюджет и помогает развиваться нашей стране.

Трудность — определение таможенной стоимости

— Каковы, на Ваш взгляд, главные проблемы, которые приходится преодолевать сотрудникам таможни при работе с экономическими агентами?

— Самая главная проблема, которая возникает периодически, — это определение таможенной стоимости товара. Уже есть опубликованный регламент, но он ещё не вступил в силу. А пока всё упирается в то, что предприниматели не имеют документов о стоимости экспортируемых товаров. Если бы такие документы были, то всё было бы намного проще.

Мы не можем опираться на слова о приблизительной стоимости и вынуждены определять её другими методами. Предпринимателям кажется, что стоимость завышается. Главное, чтобы при экспорте или импорте товаров были все необходимые документы. Если кто-то не знает их перечень, мы готовы с ним познакомить. Очень важно и правильное заполнение документов. Им должны заниматься специалисты. Квалифицированный брокер не допустит ошибки. При наличии всех правильно оформленных документов у сотрудника таможни не может быть дополнительных вопросов.

Результаты аттестации

— В августе этого года были обнародованы результаты аттестации сотрудников Таможенной службы. По информации Таможенной службы, около 10 % аттестацию не прошли. Как проходили аттестацию сотрудники Бельцкой таможни?

— Абсолютное большинство аттестацию прошли успешно. Из 120 сотрудников только 7 не были аттестованы. В ходе аттестации учитывалась предыдущая работа, наличие замечаний и нарушений, а также знание таможенного законодательства. Работник таможенной службы должен был пошагово рассказать свои действия в предложенной комиссией ситуации, найти выход из конкретной проблемы.

Я считаю, что подобная проверка необходима. Она позволяет обновить свои знания, систематизировать их, посмотреть на свою работу со стороны. Работа в таможне требует ответственности, знаний законодательства, психологии. С каждым годом требования к кадрам растут. Это правильно, так как по тому, кто тебя встречает на границе, судят о стране в целом.

Другую полезную информацию Бельцкой таможни — каковы ставки акциза на транспортные средства и какие товары физические лица могут ввозить в страну без уплаты таможенных платежей — см. на стр. 15.

Нелли Ланская

Материал опубликован в № 38 (1142) «СП» от 28.09.2016.​