Почему НАТО не равно ЕС и каковы отношения Молдовы с этой организацией

В начале 2000-х годов Республика Молдова взяла на себя обязательство следовать проевропейскому политическому курсу. Хотя политический класс в Кишинёве не всегда поддерживал идею присоединения к Европейскому Союзу (ЕС), граждане почти постоянно ее поддерживали. В период с 2003 по 2007 годы опросы показывают, что молдаване даже поддерживали теоретическую интеграцию нашей страны в Организацию Североатлантического договора (НАТО). Однако эта перспектива утратила популярность и даже стала элементом пропаганды, на основе которой сегодня пытаются манипулировать общественным мнением. Наши коллеги из diez в своем материале объяснили, почему присоединение к ЕС не связано с Североатлантическим договором и каковы отношения нашей страны с крупнейшей оборонной организацией в мире.

ЕС и НАТО — это совершенно разные понятия​

ЕС и Организация Североатлантического договора, вероятно, являются одними из самых известных организаций в мире. Хотя есть страны, которые являются как членами НАТО, так и странами Европейского союза, их цели и функции различны.

Европейский Союз сосредоточен на экономической и политической интеграции 27 стран-членов. Уже более полувека этот союз обеспечивает стабильность и процветание, помогает повышать уровень жизни, способствует поддержанию мира и соблюдению прав человека.

Организация Североатлантического договора ставит своей целью поддержание мира и коллективную оборону 32 стран-членов. Организация обязуется мирным путем решать споры и занимается управлением кризисами, борьбой с терроризмом, киберзащитой и разработкой новых технологий. Блок готовит специалистов в области безопасности и продвигает демократические ценности, оставаясь при этом крупнейшим в мире оборонительным военным альянсом.

Несмотря на различия, Североатлантический договор и ЕС регулярно сотрудничают друг с другом, как и с многими другими международными организациями, такими как ООН, ОБСЕ или Красный Крест. Их совместная деятельность началась в 2000 году и она связана с:

• управлением кризисами;
• развитием потенциала;
• борьбой с гибридными угрозами;
• решением проблем, связанных с ростом стратегической конкуренции;
• поддержкой общих партнеров.

Также организации сосредоточены на поддержании мира и безопасности в регионе, особенно после вторжения в Украину.

Критерии и условия присоединения

Чтобы присоединиться к ЕС или к Организации Североатлантического договора, страны должны соответствовать определенным стандартам и пройти через определенные процессы. Хотя критерии отбора стран обеих организаций связаны с соблюдением демократии и прав человека, ЕС фокусируется на экономической и социальной сфере, а Организация Североатлантического договора — на безопасности и обороне.

В приведенных ниже изображениях вы найдете этапы присоединения к ЕС и НАТО.

Присоединение к НАТО:

Присоединение к ЕС:

Перед присоединением к одной из двух организаций некоторые страны проводят референдумы. Это усиливает демократическую легитимность. Кроме того, референдумы могут объединить население страны, способствуя созданию национального консенсуса и обеспечивая прозрачность процесса принятия решений.

Примером присоединения к Организации Североатлантического договора посредством референдума является Венгрия. В 1997 году 85% венгров проголосовали за присоединение своей страны к этой организации.

В 2003 году Словения провела референдум с двумя вопросами. Один касался присоединения к ЕС, а другой — присоединения к НАТО. За ЕС проголосовали 89% словенцев, а за Североатлантический договор — 66%.

Страны-члены ЕС и НАТО

Сегодня Европейский Союз включает 27 государств, а Североатлантический договор — 32. Даже если организации имеют общих стран-членов, многие страны входят только в один союз/блок.

Например, Ирландия, Австрия, Кипр или Мальта являются членами ЕС, но не НАТО. С другой стороны, девять стран НАТО, включая семь на европейском континенте, не являются членами ЕС.

Большинство стран ЕС, которые также являются членами Организации Североатлантического договора, присоединились к оборонительному альянсу до того, как стали членами Европейского Союза. Артур Лешку, эксперт в области военного дела из WatchDog, отмечает, что эта тенденция не прослеживается в каждой стране. Существуют исключения, такие как Швеция или Финляндия. Тем не менее, сам процесс зависит от приоритетов каждого государства.

«Известно, что ЕС больше ориентирован на экономическое единство и общие идеалы, чем на военное сотрудничество. Естественно, многие страны видят обеспечение безопасности как основу для достижения экономического благосостояния. Таким образом, они стремятся сначала присоединиться к военному альянсу, который обеспечит мир и спокойствие, а затем на этой основе строить экономическое благосостояние», — говорит Артур Лешку.

Эволюция наших отношений с Североатлантическим договором 

Хотя мы не являемся членами Североатлантического договора, Республика Молдова, как и другие страны, не являющиеся его членами, сотрудничает с Альянсом уже много лет. Наши отношения были установлены еще в 1992 году, когда Молдова присоединилась к Совету Североатлантического сотрудничества. Это был форум для диалога и сотрудничества между несколькими странами.

В 1997 году Молдова также стала членом Евроатлантического партнерского совета. Двустороннее сотрудничество началось, когда Молдова присоединилась к программе “Партнерство ради мира” в 1994 году.

Согласно новой Стратегии обороны Республики Молдова, к 2030 году наши инвестиции в безопасность должны увеличиться до 1 % от ВВП страны.

Российская пропаганда — причина, по которой молдаване не хотят слышать слово «НАТО»

Согласно недавно опросу, проведенному IPRE, почти 66 % респондентов поддерживают вступление нашей страны в ЕС, в то время как только 30 % проголосовали бы за теоретическое присоединение к Североатлантическому альянсу. Эти результаты не новы, такая тенденция наблюдается уже на протяжении нескольких лет. Респонденты отвечали на следующий вопрос: «Если бы в следующее воскресенье прошел референдум о вступлении Молдовы в НАТО, вы проголосовали за или против?»

Хотя для других европейских стран интеграция в обе организации была приоритетом, мы предпочитаем избегать темы «НАТО». Таким образом, в политических кругах Кишинэу возможное вступление в альянс сегодня даже не рассматривается.

Артур Лешку объясняет эту позицию влиянием советской и российской пропаганды, подчеркивая, что неприязнь к Североатлантическому договору усилилась с приходом к власти Владимира Путина. 

«Не будем забывать, что даже отношение России к Альянсу до прихода Путина было открытым для диалога, а не для конфронтации», — говорит эксперт.

Даже сегодня организация постоянно подвергается атакам как со стороны информационных каналов, так и через политические послания, прямые или косвенные. Эти нарративы позволяют Москве легче удерживать нашу страну в своей сфере влияния.

Например, большинство из вас хотя бы раз слышали фразу: «Нейтралитет обеспечивает мир в Молдове». Фактически, это сообщение косвенно намекает, что присоединение к Североатлантическому договору приведет к военному конфликту. Это ложь как минимум по двум причинам. Во-первых, ни одна страна никогда не осмеливалась атаковать члена блока, так как это считается агрессией против всего альянса. Во-вторых, присутствие российской армии на территории Республики Молдова фактически демонстрирует неэффективность декларированного нейтралитета.

Кроме того, тема Североатлантического договора активно эксплуатируется российской пропагандой и внутри страны. Артур Лешку поясняет, что таким образом Кремль создал «врага», против которого можно всегда бороться и набирать политические очки.

«Создание «врага» практика ведет к мобилизации населения на общую борьбу и помогает властям отвлечь внимание общественности от реальных проблем на фиктивные, предоставляя таким образом правителям возможность управлять страной жесткой рукой. Наличие постоянного конфликта с кем-то позволяет российским властям открыто отрицать важность демократических ценностей. Идея такова: «Мы находимся в войне со всем блоком НАТО, мы не можем предать нашего верховного лидера именно сейчас». Когда настоящего врага нет, его выдумывают», — разъясняет Артур Лешко. 

Эксперт также отмечает, что Республика Молдова является пространством, где «нарративы российской пропаганды ощущают себя как дома», без адаптации к местным реалиям. Таким образом, молдавские граждане потребляют те же нарративы об опасности Североатлантического альянса, что и российские граждане.

В том же духе ЕС также был и остается целью российской пропаганды. Тем не менее, в отличие от альянса, образ ЕС более ясен для граждан и его труднее разрушить.

Артур Лешку уточняет, что молдаване гораздо лучше осведомлены о реальном положении дел в ЕС, путешествуя и работая там. В то время как Североатлантический договор — это структура, которую мы понимаем гораздо меньше, а незнание облегчает навязывание ложных нарративов.

Напомним, что в 2023 году начались переговоры о вступлении Республики Молдова в ЕС. 20 октября 2024 года также состоится референдум по этому вопросу.

В этой статье мы анализируем мифы о ЕС, существующие в молдавском обществе. Также здесь мы объясняем, как работает законодательство ЕС и какую роль Молдова будет играть в принятии решений в случае присоединения к союзу.

Фактически, такие же формы сотрудничества Североатлантический альянс имеет с десятками стран. Включая Российскую Федерацию, которая до недавнего времени также участвовала в программе «Партнерство ради мира», регулярно сотрудничая с Североатлантическим альянсом. Отношения между альянсом и Москвой ухудшились после первого вторжения России в Украину.

Что мы получаем и что отдаем взамен

Сотрудничество с Североатлантическим договором принесло нам за эти годы ряд преимуществ, начиная с консультаций в области обороны и заканчивая инвестициями в образование.

Например, Альянс помог Молдове избавиться от 1 269 тонн запрещенных пестицидов и опасных химикатов на нашей территории. Он также предоставил Министерству здравоохранения мобильную биологическую лабораторию, которая быстро обнаруживает опасные бактерии в почве, а Министерству обороны — центр, который поможет нам справиться с кибератаками.

Во время пандемии COVID-19 Организация предоставила Молдове оборудование и медицинские материалы. Она также консультирует нас на стратегическом уровне по снижению риска коррупции в оборонном секторе и секторе безопасности.

Кроме того, Североатлантический договор способствовал созданию в Техническом университете Молдовы современного киберзащитного лабораторного центра. Он также поддерживает наши военные учебные заведения, к приему Военную академию.

В свою очередь, Молдова отправляет войска на миротворческие миссии под эгидой Североатлантического договора. В этом году исполнилось 10 лет с момента, когда молдаване начали вносить свой вклад в поддержание мира в Косово, одновременно приобретая опыт работы.

Сегодня Молдова не может стать членом Североатлантического договора

Хотя мы сотрудничаем с Североатлантическим договором уже более трех десятилетий, возможное присоединение нашей страны к крупнейшей оборонной организации в мире сегодня практически невозможно. По крайней мере, это противоречит нашему статусу нейтралитета, который был введен в Конституцию нашей страны в 1994 году депутатами агросоциалистической партии. Альянс, неоднократно заявлял, что «полностью уважает конституционный нейтралитет Молдовы».

С другой стороны, если исключить правовые положения, политические эксперты отмечают, что присоединение к Североатлантическому договору невозможно без четкого и массового желания со стороны населения.

Артур Лешку утверждает, что теоретически Молдова могла бы быстро выполнить условия для присоединения к Североатлантическому договору. Однако для достижения этой цели необходимы желание как со стороны политиков, так и со стороны общества.

«Очевидно, что наше вооружение и другое оборудование далеки от стандартов альянса, но изменение и адаптация к стандартам Североатлантического договора для нас не будет самой большой проблемой. Основная проблема — политическая и заключается она в желании населения. На сегодняшний день не появилась еще критическая масса граждан, поддерживающих присоединение к Североатлантическому договору. Позитивное восприятие альянса в Молдове растет, но очень медленно», — сказал Артур Лешку.

Инвестиции Молдовы в военную сферу — повестка дня правительства 

После вторжения России в Украину за два года Республика Молдова почти удвоила бюджет, выделяемый на оборону. Несмотря на эти увеличения, наши инвестиции в безопасность эксперты оценивают как «далекие от актуальных потребностей Республики Молдова».

Иными словами, армия Молдовы продолжает оставаться одной из самых слабых в мире. В 2024 году организация Global Firepower, которая ежегодно публикует рейтинг самых сильных армий мира, поставила нас на 144 место из 145 проанализированных стран. Таким образом, пока страны альянса вкладывают в свою безопасность около 2% от ВВП, мы в 2023 году ограничились лишь 0,55%.

Артур Лешку объясняет, что увеличение наших инвестиций в военную сферу является «нормальным и повседневным процессом», в котором наша страна имеет «значительные задолженности». Эти увеличения не имеют никакого отношения к возможному вступлению нашей страны в альянс, а закупка военной техники или проведение совместных учений с другими партнерами являются нормальной практикой для любого государства.

«Эти инвестиции абсолютно необходимы сейчас, как они были необходимы и 5, 10 или 20 лет назад. Армия — это не просто государственный символ и она не существует только для церемоний. Инвестиции в военную сферу являются основополагающими для обеспечения безопасности государства. Любая армия, включая армию Республики Молдова, имеет четкие функции и задачи. Для выполнения этих задач военнослужащие нуждаются в оружии, оборудовании и адекватных ресурсах. Напряженная ситуация в регионе подчеркивает важность хорошо подготовленной и оснащенной армии», — считает Артур Лешку.

Публикуется на основе партнёрства.