В первых числах марта неправительственная правозащитная ассоциация «Promo-Lex» представила в Кишинёве результате мониторинга деятельности полиции. Участники этой кампании анализировали качество деятельности комиссариатов, секторов и постов на территории всей страны, в том числе и в Бельцах.

Кампания, организованная «Promo-Lex», называлась «Cu ochii pe poliție» («Внимание на полицию»). Аналогичные мероприятия проводились ещё в пяти странах постсоветского пространства. Авторы мониторинга рассматривали деятельность полиции как организации, оказывающей услуги гражданам. Помогала им в этом команда из 45 человек.

Для начала участники мониторинга изучили сайт МВД mai.gov.md на предмет наличия контактных данных комиссариатов, секторов и постов полиции. Эти сведения представлены там в виде интерактивной карты. Кликнув, например, по надписи «Бельцы», вы увидите имена комиссара бельцкой полиции и его замов, а также их телефоны. Отдельно можно почитать биографии руководителей комиссариата полиции. Тут же представлены график приёма посетителей комиссаром и его заместителями, а также телефоны секторов полиции, их начальников, включая мобильные. Авторы исследования обратили внимание, что на сайте МВД отсутствуют данные некоторых сельских постов полиции, а кое-где даны лишь мобильные телефоны секторов полиции, что, по их мнению, может затруднить обращение граждан.

Представители ассоциации уделили внимание и доступности комиссариатов/секторов/постов полиции. Они попытались поставить себя на место рядовых граждан, которым нужно отыскать в населённом пункте полицейский участок. Как отмечает «Promo-Lex», 35 % участников мониторинга столкнулись с трудностями в поиске комиссариатов, а 43 % не сразу смогли отыскать сектор/пост полиции. Исследователи считают, что в населённых пунктах должно быть больше указателей, которые помогали бы найти путь к ближайшему участку полиции.

Оценивалось в рамках кампании и то, насколько легко гражданину попасть в здания комиссариатов. В большинстве из них (64 %) участники мониторинга столкнулись с препятствиями — будь то турникет или дежурный полицейский. В «Promo-Lex» считают, что, хотя такие меры предосторожности и понятны, доступ граждан в комиссариаты должен быть упрощён. Различные препятствия на входах в комиссариаты полиции, говорится в исследовании, могли бы отчасти заменить системы видеонаблюдения, которые к тому же способствуют борьбе со злоупотреблениями сотрудников полиции. Такими системами достаточно хорошо обеспечены комиссариаты (88 %), но очень слабо — секторы и посты полиции (5,6 %). Особо в отчёте «Promo-Lex» отмечается, что лишь в 38 % комиссариатов и 5,6 % секторов/постов есть пандусы для людей с ограниченным возможностями.

Участники мониторинга уделили внимание и информационным панно в участках полиции или поблизости. По данным исследования, ситуация в комиссариатах с этим существенно лучше, чем в секторах и постах. Полицейские охотнее размещают информацию о номерах телефонов и графике приёма руководства, чем о горячих линиях и особенно о том, каков порядок оформления, регистрации и рассмотрения заявлений граждан. В 35 % комиссариатов и 80 % участков/постов нет книги жалоб и предложений, а если она и есть, то достаточно часто (примерно в 50 % случаев) доступ к ней затруднён.

Отдельный пункт мониторинга — соблюдение минимальных требований этикета, вежливость сотрудников полиции. В Молдове существует Кодекс профессиональной этики полицейского, утверждённый Постановлением Правительства. В нём регулируются нормы поведения правоохранителей, в том числе требование быть уважительными к гражданам, коллегам. Во всех комиссариатах и большинстве секторов или постов к участникам мониторинг обращались на «Вы», однако нередко полицейские не представлялись, как необходимо (имя, звание, должность). «Должны отметить и то обстоятельство, что, хотя полицейские вели себя достаточно вежливо и корректно в отношении участников мониторинга, последние сообщали нам о ситуациях, когда сотрудники полиции были не столь вежливы с коллегами или гражданами (эти случаи отмечались, когда полицейские не были в курсе, что их слышат и видят участники мониторинга)», — пишется в докладе.

Ещё один раздел мониторинга касается работы патрулей (пеших и мобильных, в том числе дорожной полиции). Больше половины членов команды «Promo-Lex» не видели в населённых пунктах патрульных. Авторы доклада не утверждают, что патрулей там совсем нет, но то, что их не встречают граждане, уже достаточно показательный факт. Патрули достаточно хорошо оснащены, но при этом у полицейских часто нет пакетов для оказания первой медицинской помощи. Также у большинства патрульных нет бейджей либо значков с идентификационными данными. Отмечены случаи, когда сотрудники полиции курят в патрулях, а также оказывают сопротивление при попытке снимать их несоответствующее поведение на фото- и видеокамеры.

Создатели мониторингового отчёта выработали ряд рекомендаций по улучшению работы для руководства МВД и его подразделений. Граждан же авторы доклада призвали активнее включаться в общественный контроль над реформированием полиции и сообщать о замеченных нарушениях на специально созданном для этого сайте www.monitor.md.

Подробнее о результатах мониторинга можно узнать на сайте promolex.md.

Руслан МИХАЛЕВСКИЙ