Язык вражды и подстрекательство к дискриминации в год выборов: последствия и решения

20 октября 2024 года в Молдове состоятся президентские выборы, которые пройдут одновременно с референдумом по пересмотру Конституции насчет присоединения нашей страны к Европейскому союзу. Как показывает практика предыдущих лет, в предвыборные кампании усиливается риторика ненависти и дискриминирующие высказывания по отношению к конкурентам на выборах, а также к другим людям, в том числе к представителям уязвимых групп и меньшинств, что зачастую сопряжено с отрицательными последствиями для них. Отечественным законодательством предусмотрены наказания за продвижение языка вражды и подстрекательство к дискриминации. В то же время эксперты-правозащитники рекомендуют политикам «мирные» решения, помогающие избегать подобной пагубной практики.

В ходе всеобщих местных выборов, состоявшихся в 2023 году, Ассоциация Promo-LEX выявила 102 случая использования языка ненависти (ругательства, клевета, оскорбление) и подстрекательства к дискриминации со стороны политиков и их сторонников. Чаще всего мишенью подобных действий оказывались конкуренты на выборах, женщины, представители сообщества LGBTQI+, а также госслужащие, люди, страдающие определенными психическими и/или умственными расстройствами, в том числе люди с аутизмом. Даже заняв публичные должности, отдельные политики продолжают прибегать к тому же порочащему языку в отношении людей с ограниченными возможностями. Достаточно хорошо известен недавний случай депутата Василе Боля, который назвал решение политических оппонентов распустить парламент «навязанной выдумкой аутиста» (на румынском: «invenție a unui autist, băgată pe gât»). Совет по равенству расценил действие законодателя как вызов правам человека, «подстрекательство к дискриминации по критерию состояния здоровья» (Кодекс о правонарушениях, ст. 70¹). Хотя затем парламентарий принес извинения людям, страдающим аутизмом, и их семьям, подобные месседжи зачастую формируют в обществе неверное, унижающее достоинство и даже пагубное восприятие людей с ограниченными возможностями.

О нейродивергентах

У более 1 300 человек в Республике Молдова, в основном детей, диагностированы различные формы аутизма. Этим людям сложно понимать социальные нормы и правила взаимодействия с другими. «Аутизм не относится к психическим заболеваниям, поскольку у него нет биологического материала, в его случае не применяется медикаментозное лечение, также отсутствуют периоды обострения. Мозг у людей с аутизмом устроен по-другому. Мы называем таких людей нейродивергентными. Они не могут защититься, когда слышат оскорбительные слова, когда подвергаются стигме, поэтому такие люди уязвимы к буллингу», — объясняет директор Социального центра SOS Autism Ольга Гузун и напоминает о случаях, когда отдельные семьи изолируются от окружающих, не в силах больше терпеть предрассудки и стереотипы в отношении себя. «Бывает, что мать ребенка с аутизмом переезжает в село, а отец остается работать в городе, только бы избавиться от этого унизительного положения», — говорит Ольга Гузун.

Решения для политиков и конкурентов на выборах

С точки зрения аналитика Ассоциации Promo-LEX Ирины Коробченко, риторика ненависти в ходе предвыборной кампании не помогает набрать голоса, а, наоборот, приводит к потере поддержки избирателей теми, кто ее продвигает. «Язык вражды не следует рассматривать как „электоральную стратегию” и не как „источник голосов”. Политики и партии, прибегающие к нему, тяготеют к тоталитарному, диктаторскому режиму и тянут за собой все общество», — утверждает Ирина Коробченко. Она добавила, что «политические партии могут развивать собственную внутреннюю демократию для защиты своих членов от риторики ненависти, для этого им необходимо разработать кодекс поведения и внутренний механизм действий, который поможет избегать подобной пагубной практики».

Санкции, закрепленные в законодательстве

Национальное законодательство предусматривает наказания для авторов риторики ненависти, однако те, кто ее повторяют и распространяют, остаются безнаказанными. В Кодексе о правонарушениях закреплены штрафы (ст. 52 ч. (3)) — от 7 500 леев и выше для конкурентов на выборах и от 12 500 леев и выше для политических партий. Штраф за разработку враждебных месседжей, опирающихся на предвзятые суждения, такие как этническая принадлежность, религия, язык и пр., составляет не менее 1 000 леев, а в случае должностных лиц может достигнуть 6 000 леев и больше. Работа по документальному подкреплению фактов языка вражды и наложению штрафов возлагается на полицию.

Призывы к ненависти, насилию или дискриминации в теле- и радиопередачах запрещены Кодексом об аудиовизуальных медиауслугах (КАМУ).  Совет по телевидению и радио может применять штрафы (решение № 160 от 26 мая 2023 года, стр. 4) в размере 40 000 - 70 000 леев за впервые допущенное нарушение и в размере 70 000 - 100 000 леев за повторные нарушения, а также лишать лицензии на вещание после последовательного применения наказаний (КАМУ, ст. 84, ч. (9)).

Наталья Мунтяну,

Ассоциация независимой прессы (API)

Эта статья подготовлена в рамках Кампании «Вместе против преступлений, связанных с ненавистью», проводимой Ассоциацией независимой прессы (API) в партнерстве с группой НПО, осуществляющих деятельность в области прав человека и юстиции, при поддержки Millennium Partners.

Публикуется на коммерческой основе.