- Семидневная Панорама
Бесчеловечные условия в тюрьмах мешают вступлению Молдовы в ЕС
Одна из отремонтированных камер в кишинёвской тюрьме № 13, в которой во время ремонта на окнах сняли некоторые прутья из решётки для улучшения освещения. В ней содержатся женщины. Фото: moldova.europalibera.org
Условия содержания заключённых в молдавских тюрьмах остаются неудовлетворительными и становятся серьёзной проблемой, которую власти не торопятся решать. Это один из недостатков Молдовы, на который обратила внимание Европейская комиссия в своем докладе относительно начала переговоров о вступлении нашей страны в ЕС и который может тормозить процесс евроинтеграции страны, сообщает Europa Liberă Moldova.
Еврокомиссия: молдавские тюрьмы не соответствуют европейским стандартам
Авторы отчёта отметили, что в период подготовки документа «власти не предприняли никаких действий по улучшению ситуации в тюрьмах». Все 18 пенитенциарных учреждений на территории страны были построены в советский период, и за всё время с момента обретения страной независимости в них не было проведено существенной модернизации. Тюрьмы по-прежнему переполнены, многие заключенные не имеют доступа к медицинскому обслуживанию, а жалобы на жестокое обращение остаются без внимания.
«Большинство решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) против Молдовы связано с бесчеловечными условиями содержания под стражей», — подчёркивают авторы доклада.
Кроме того, в июне 2022 года Министерство юстиции, возглавляемое в то время Сергеем Литвиненко, искусственно увеличило вместимость кишинёвской тюрьмы № 13. Если раньше, согласно внутренним правилам, на одного заключенного полагалось 4 м2 площади, то теперь норма составляет всего 3 м2. «Это противоречит международным и национальным рекомендациям по снижению переполненности тюрем», — говорится в документе.
Ещё одна проблема заключается в том, что не во всех тюрьмах есть места для задержанных и подследственных, которые рискуют оказаться в «негуманных условиях дисциплинарных изоляторов».
«Власти должны укреплять национальные механизмы по сокращению числа заключённых в тюрьмах, в том числе путём эффективного применения наказаний, не связанных с лишением свободы», — рекомендует в своём отчёте Еврокомиссия.
Пытки и жестокое обращение
Предотвращение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения также является областью, в которой Молдове ещё предстоит работать.
«Хотя за последнее десятилетие количество жалоб на бесчеловечное обращение сократилось почти наполовину — с примерно 1 000 в 2009 году до 500 в 2021 году, многое ещё предстоит сделать», — отмечают в Еврокомиссии.
В отчёте также отмечается, что прокуроры редко инициируют расследования случаев пыток и жестокого обращения как в отношении тех, кто их совершает, так и тех, кто толерантно к ним относится. В 2022 году в прокуратуре было зарегистрировано 485 жалоб на пытки и жестокое обращение, но только в 69 случаях были возбуждены уголовные дела, а в 404 аналогичных случаях прокуроры и вовсе отказали в возбуждении дела.
В докладе Европейского комитета по предотвращению пыток, опубликованном в сентябре 2023 года, говорится о том, что сотрудники тюрем применяют к некоторым заключённым чрезмерную силу. При этом случаи получения заключенными «странных» травм, которые они объясняют «падением с лестницы или в душевой», не проверяются.
«Проблема насилия между заключёнными остается нерешённой, и тюрьмы по-прежнему не в состоянии обеспечить им безопасные условия содержания», — говорится в докладе.
Еврокомитет по предотвращению пыток также установил, что три тюрьмы в Молдове переполнены, причём «наиболее серьёзные проблемы» наблюдаются в кишинёвской тюрьме. В докладе также говорится, что власти «не смогли добиться прогресса в строительстве нового пенитенциарного учреждения».
Строительство нового пенитенциарного учреждения отложено на 10 лет
Ещё в 2013 году правительство Молдовы пообещало построить в пригороде Кишинёва тюрьму европейского типа взамен сильно разрушенной исправительной колонии № 13, здание которой было построено в центре города ещё в 19-м веке. Первоначально планировалось построить новую тюрьму к 2018 году, но в 2022 году сроки перенесли на 2027 год. При этом по состоянию на 2022 год было потрачено около €2 млн на проектирование и зарплату сотрудникам отдела реализации проекта, однако реальные работы так и не начинались.
Место, на котором должны были построить новую тюрьму. Фото: moldova.europalibera.org
В сентябре 2022 года Министерство юстиции обещало начать строительные работы летом 2023 года, но и этот срок был сорван.
19 ноября 2023 года Министерство юстиции сообщило Europa Liberă Moldova, что рассмотрение проекта будущей тюрьмы было завершено в сентябре. Проект был изменен с целью сокращения расходов. Таким образом, новая тюрьма будет рассчитана на 1050 мест. Первоначально речь шла о 1536 местах, а по плану 2022 года — о 1444 местах. Кроме того, для снижения эксплуатационных расходов новую тюрьму должны были оснастить солнечными батареями.
«Благодаря частичному изменению проекта удалось сэкономить €13 млн», — сообщили тогда представители пресс-службы Минюста.
Проект новой тюрьмы, которая должна появиться вместо кишинёвского пенитенциара №13. Фото: moldova.europalibera.org
Трудности со строительством тюрьмы в министерстве объяснили нехваткой сотрудников в отделе реализации проекта и увеличением первоначально предполагаемых расходов «в связи с региональным и энергетическим кризисом последних лет».
Новый проект был обсужден с Управлением ООН по обслуживанию проектов, которое и займётся теперь его реализацией.
«Тем временем Министерство юстиции продолжит работу по поиску грантов для компенсации вклада государства», — заверили представители пресс-службы ведомства.
В 2013 году власти Молдовы заявляли, что строительство нового пенитенциарного учреждения обойдётся примерно в €44,5 млн, из которых 40 млн составят кредиты и гранты, а 4,5 млн будут вкладом правительства. В 2019 году сумма кредита была увеличена на €10 млн, а взнос государства — до €6,8 млн.
Наталья Ротарь
Читайте также:
