Венецианская комиссия считает, что полномочия СИБ в Молдове не стоит расширять

Европейская Комиссия за демократию через право, иначе Венецианская комиссия, на своём 134-м пленарном заседании 10 марта 2023 года утвердила совместное заключение по законопроектам о Службе информации и безопасности (СИБ) Молдовы. В нём эксперты высказались о том, что эти нормативные акты, в случае их принятия, смогут дать спецслужбе слишком широкие полномочия и «неограниченную власть». В СИБ заверили, что внесут в них изменения.

Специалисты считают, что в законопроектах много неясных формулировок, а директор спецслужбы может попасть под политический контроль, передаёт Europa Liberă.

Изучив законопроекты «О СИБе» и «О разведывательной и контрразведывательной деятельности», эксперты пришли к выводу, что в «специфических ситуациях» и при «чрезвычайных рисках государственной безопасности» укрепление спецслужбы может быть оправданным, если будут соблюдены международные стандарты прав человека. 

В то же время эксперты подчеркнули, что, если во время чрезвычайной ситуации изменить закон о спецслужбе, это может привести к тому, что она получит слишком широкие полномочия. Они несколько раз отметили, что в законопроектах слишком много неточных терминов, которые можно слишком широко интерпретировать. Они обратили внимание, что там нет даже чёткого определения слова «контрразведывательный». Также там нет чёткого разделения, когда СИБ занимается деятельностью, связанной с расследованиями, а когда — контрразведкой.

В Венецианской комиссии обеспокоены тем, что во время «контрразведки» спецслужба сможет прибегать к специальным мерам без разрешения судьи. Законопроект предусматривает, что директор СИБ или его заместитель единолично смогут дать офицерам разрешение на получение доступа к информации финансового характера, на идентификацию абонентов, визуальное наблюдение и т. д.

В комиссии отметили, что без контроля со стороны будет сложно определить пропорциональность применения специальных мер. «Такая неограниченная власть <...> явно противоречит верховенству права», — подчеркнули эксперты. Они рекомендовали, чтобы подобные меры автоматически заверяли у судьи, за исключением случаев, которые чётко опишут в законе.

В свою очередь в СИБ заверили, что в законопроекты, заключение по которым было сделано экспертами Венецианской комиссии, будут внесены корректировки.

Как сообщает пресс-служба ведомства, директор СИБ Александр Мустяцэ присутствовал на заседании консультативного органа Совета Европы, представил аргументы возглавляемого им учреждения по законопроектам и провел обмен мнениями с членами комиссии.

В своем выступлении глава СИБ отметил, что Молдова сейчас сталкивается с гибридной войной, которая требует нестандартного подхода. Также он заявил, что законопроекты были разработаны с учётом положений статей 8(2) и 15 Европейской конвенции по правам человека, в которых говорится о праве государств строить систему безопасности на основе принципа пропорциональности и под судебным контролем. Другим важным элементом является разработка системы контроля за деятельностью контрразведки Ex-post в ответ на рекомендации комиссии.

Александр Мустяцэ поблагодарил экспертов, работавших над заключением, поскольку оно чрезвычайно важно для создания и обеспечения баланса между безопасностью граждан и их основными правами. «Следуя заключению Венецианской комиссии, СИБ совместно с парламентом скорректирует соответствующие законопроекты, чтобы обеспечить принятие нормативной базы, соответствующей лучшей практике передовых демократических государств», — сказано в пресс-релизе СИБ.

«СП»

Читайте также:

• СИБ запретила на 10 лет въезд в Молдову иностранцам, связанным с политтехнологами из-за рубежа
• Директор СИБ рассказал, как готовят будущих сотрудников спецслужбы
• СИБ подтвердил, что Зеленский передал Санду информацию о планах России «взять под контроль Молдову»