Эксперты в Бельцах: госорганы покрывают теневые схемы в энергетике

В чём суть этих болезней, чем они вызваны и, главное, поддаются ли лечению, об этом говорили эксперты из Молдовы и Румынии.

Публичные консультации "Приближаем реформы в области энергетики к гражданам" проходили в Бельцах 15 ноября. Организовали встречу независимый аналитический центр "Eхpert Grup" (Кишинёв) и местные партнёры — Центр "Pro-Europa" и БГУ им. А. Руссо.

Как формируются тарифы?

Эксперт в области энергетики Серджиу Тофилат рассказал, как на самом деле формируются тарифы, которые мы получаем в наших платёжках.

«Тариф — это расчёт, проводимый НАРЭ для указания приблизительной цены за используемую электроэнергию или газ. У тарифа есть несколько составляющих. В первую очередь, это собственно стоимость электричества или газа.

К стоимости энергоресурсов прибавляются другие компоненты, такие как транспортировка энергии от производителя к потребителю. Сети высокого напряжения, принадлежащие ГП «Moldelectrica», нужно поддерживать в рабочем состоянии, обслуживать, платить зарплаты людям, которые этим занимаются, и т. д.

Также есть сети среднего и низкого напряжения, которые принадлежат трём региональным операторам (RED Nord, Red Union Fenosa, RED Nord Vest — "СП"). Кроме этого с 2015 года у нас появилась служба поставки (FEE), роль которой сводится к сбору денег с потребителей и оплате услуг по производству, транспортировке, распределению энергоносителей соответствующим служба», — объяснил эксперт.

Иначе говоря, конечная цена, указанная в платёжках, состоит из следующих компонентов:

— стоимость электроэнергии или природного газа;

— стоимость транспортировки энергоносителей, включающая в себя технологические потери в сетях;

— стоимость услуг по распределению, включая потери на этом этапе;

— стоимость услуг по поставке энергоносителей конечному потребителю.

Также при составлении тарифов принимается во внимание и ситуация на валютном рынке.

При этом, как отмечает эксперт, Молдова производит лишь 20 % от необходимой её электроэнергии, тогда как остальные 80 % вынуждено покупать либо у Молдавской ГРЭС в так называемом Приднестровье, либо у украинских соседей.

Чем "болеет" молдавская энергетика?

Серджиу Тофилат отметил, что за более чем 25 лет независимости молдавской энергетике пришлось (и приходится) сталкиваться с рядом проблем. Первая из них — практически полное отсутствие выбора источников энергии. Если электричество Молдова может закупать либо в Приднестровье, либо у Украины, то в случае с газом источник единственный — российский концерн «Газпром».

Другая проблема — закупка энергии не напрямую через производителей, а через фирмы-посредники, зарегистрированные в офшорах.

«Между покупателем и производителем встаёт посредник, который устанавливает свою наценку, и мы получаем более дорогую энергию. Это происходит потому, что наше законодательство не указывает, как должны проводиться закупки энергии. Есть государственная компания "Energocom", учреждённая Министерством экономики, которая и подписывает эти контракты. Пользуясь слабым законодательством, Министерство энергетики выбирает производителя энергии на своё усмотрение. Если смотреть на новейшую историю страны, можно обнаружить множество схем, включающих в себя закупку энергии через посредников. Самая свежая — схема с компанией "Energocapital"», — заметил Тофилат.

Ещё одна проблема, по мнению эксперта — непрозрачная установка тарифов.

«Как я уже говорил, тарифы — это список стоимостей, и мы должны проверить, правильно ли эти стоимости устанавливались. НАРЭ должно проверять, были ли у поставщика затраты, которые он заявлял перед утверждением тарифов.

Например, НАРЭ установил, что какой-то оператор должен купить в этом году 6 тысяч счётчиков по цене в 1 тысячу леев за штуку. Потом оно должно проверить, действительно ли они были приобретены, куплены за тысячу леев, или за 1,5 тысяч леев, сравнить с рыночной стоимостью, и если обнаруживает, что счётчик на самом деле стоит 1 тысячу, а оператор купил его якобы за 1,5 тысяч, эта разница не включается в тариф», — заметил Серджиу Тофилат.

И всё же, одной из главных проблем, по его мнению, является то, что государственные органы покрывают теневые схемы в энергетике: «Они знают, что там имеют место быть экономические преступления, что мы платим больше, чем должны были бы, но ничего не предпринимают».

Более «выгодные» контракты за наши же деньги

Также эксперт рассказал, что государство идёт на подписание договоров на якобы более выгодных условиях, не обращая внимания на некоторые нюансы таких контрактов.

«В июле Минэкономики сообщило о подписании нового договора с Молдавской ГРЭС, которая согласилась продавать электроэнергию на 10 % дешевле, чем украинская сторона. При этом министерство "забывает" сказать нам, что эта ГРЭС для производства электроэнергии использует как сырьё природный газ, который ей поставляет АО "Moldova-Gaz", в свою очередь закупающее его у российского "Газпрома". Приднестровская сторона отказывается платить за потребляемый газ, из-за этого растёт задолженность "Moldova-Gaz" перед "Газпромом", которая сейчас составляет более 6 млрд долларов. Иначе говоря, эти долги придётся платить нам с вами», — сказал Серджиу Тофилат.

Что нужно для снижения цен?

По словам Серджиу Тофилата, чтобы платить меньше за газ и электроэнергию, необходимо создать конкурентную среду, в которой мы могли мы решать, у кого покупать энергоносители.

«Нужны адекватные законы, чтобы эта конкуренция появилась. Мы должны разнообразить источники энергии, создать дополнительные подключения.

Если говорить о коррупции, нужно провести проверку на государственных предприятиях и предприятиях энергетического сектора, чтобы понять, как именно воровались деньги, кто был за это ответственен и кто должен всё возвращать.

Также необходимо создать прозрачный рынок, чтобы все, кто желает продавать энергию, находились в одинаковых условиях. Должны быть чётко прописанные условия: как нужно организовывать тендеры и кто в них может участвовать», — заключил Серджиу Тофилат.

Румыния как альтернативное решение

Отилия Нуцу: «Подключение к румынским сетям позволит людям выбирать, что им выгоднее».

Эксперт из Румынии Отилия Нуцу заметила, что, учитывая планы России отказаться от транзита газа через территорию Украины, Молдова рискует остаться без тепла и света, если только к этому времени не найдутся альтернативные решения. Одним из таких решений, по её словам, может стать закупка электричества и газа их Румынии.

«Существует газопровод Яссы — Унгены. Необходимы усилия как со стороны Моддовы, так и со стороны Румынии для его продления до Кишинёва. Что касается электроэнергии, в Румынии существует переизбыток электричества, который мы пытаемся экспортировать. Чтобы мы могли поставлять электроэнергию в Молдову, нужно сделать сопряжения между Исакчей (город в Румынии, в Добрудже, на правом берегу Дуная. — "СП"), Вулканештами и Кишинёвом, а также между Сучавой и Бельцами. Да, это довольно дорогие проекты, но они всё же намного дешевле, чем те затраты, о которых тут недавно говорил Серджиу.

Важно отметить, что мы не хотим заменить одну независимость другой. Если будет подключение с Румынией, это не значит, что вы должны будете отказаться от других существующих источников. Все источники будут в условиях равноправной конкурентной борьбы, чтобы потребитель смог сам выбирать то, что ему выгоднее», — заключила Отилия Нуцу.

Справка-Пояснение

"Energokapital" — тираспольская посредническая фирма, которая с ноября 2014 года платит Кучурганской ГРЭС за преобразование природного газа в электроэнергию, а потом продаёт её Молдове. При этом цена на электроэнергию не основывается на затратах, поскольку Приднестровье не платит за потребляемый газ.
Расследование медиа-группы The Black Sea в прошлом году показало, что владельцами компании "Energokapital" являются некие офшорные фирмы, которые были вовлечены в кражу из банковской системы Республики Молдова.

Сергей Паскарь

Материал опубликован в № 45 (1200) «СП» от 22.11.2017