Страсти по предпринимательскому патенту. Что ждёт патентообладателей после 1 января 2017-го

Правительство стремится запретить торговлю по патентам с 1 января 2017 года. Предприниматели выходят на протесты и требуют оставить патент. В конфликте попыталась разобраться «СП».

Основные требования закона

В 1998 году Парламент Республики Молдова принял Закон о предпринимательском патенте (ПП). Этот документ позволил мелким предпринимателям легализовать свой бизнес.

Закон определил патент как «государственное свидетельство, удостоверяющее право на занятие указанным в нём видом предпринимательской деятельности в течение определённого времени».

В законе зафиксировано, что патент действителен лишь в отношении патентообладателя и не может быть передан другому лицу. Предпринимательская деятельность на основе патента не требует государственной регистрации патентообладателя и получения лицензии.

На патентообладателей не распространяются требования по представлению финансовой и статистической отчётности, ведению бухгалтерского и финансового учёта, осуществлению кассовых операций и расчётов.

Предпринимательская деятельность осуществляется патентообладателем в павильонах, киосках (ларьках), палатках, с прилавков, лотков, площадь которых составляет до 30 квадратных метров.

Вместе с тем патентообладателю запрещено «нанимать работников для осуществления предпринимательской деятельности, указанной в патенте; заключать сделки с индивидуальным предприятием, учредителем которого является он или кто-либо из членов его семьи ...».

Существуют и ограничения по доходам. Они не должны превышать 300 000 леев в течение года.

Выдаются патенты территориальными органами Государственной налоговой службы по месту жительства или предполагаемой деятельности заявителя. Срок получения патента — 3 дня со дня подачи заявления и после внесения соответствующей платы.

Власти против патента в торговле

Существующие положения закона устраивали предпринимателей. Власти же на протяжении всех лет его существования пытались сократить количество людей, работающих в сфере торговли по патентам, или вообще запретить этот вид деятельности.

В 2000-х годах, когда в молдавской экономике наметился пусть и незначительный, но устойчивый рост, Парламент постепенно начал сокращать количество видов деятельности на основании ПП. В 2008 году вышел первый запрет торговли по патенту с 1 января 2009 года. Массовые протесты, спад в экономике не позволили выполнить эту статью закона. Был объявлен мораторий до 1 января 2017 года.

Соответствующие поправки в Закон «О предпринимательском патенте» кабинет министров утвердил 27 июля этого года. При этом предлагалось упростить ведение предпринимательской деятельности для обладателей патентов, которые откроют индивидуальное предприятие.

По словам министра экономики Октавиана Калмыка, которого цитирует «Moldpres», Минфин предлагает очень выгодные условия для патентообладателей. В частности, планируется упростить регистрацию индивидуального предприятия (ИП) и ввести единое налогообложение. Оно составит 1 % от продаж, но не менее 3000 леев в год.

Также бывших патентообладателей, зарегистрировавших ИП, обещают освободить от местных налогов. В качестве ИП, подчеркнул министр, предприниматели получат право импортировать товары и торговать не только в розницу, но и оптом. Расходы на приобретение кассовых аппаратов, добавил Калмык, будут высчитываться из подлежащего оплате налога.

Предприниматели ответили протестами

Предприниматели не согласились с властью и отстаивают свои права с помощью протестов.

Председатель Ассоциации малого бизнеса Молдовы Евгений Рошкован сообщил «СП», что «чиновники создают барьеры для малого бизнеса, а власти пытаются убедить население в улучшении условий для жизни. Действия правительства направлены не на перевод держателей патентов на новую юридическую базу, а на ликвидацию такого вида деятельности».

Подобные решения, по мнению Евгения Рошкована, связаны с отсутствием компетентности нашей бюрократии и тенденции к монополизации торговли.

«Монополистам кажется, что у них пытаются забрать часть прибыли от торговли. Доходы населения падают, и продажи тоже. Рынки конкурируют с торговыми центрами. На рынках люди могут поторговаться, там живое общение. Могут купить товар за относительно небольшие деньги. Министр экономики в одном интервью сказал, что, по его мнению, предприниматели много зарабатывают. При этом доказательств никаких нет. Никто не проводил анализ.

Те, кто работает в теневой экономике, работают без патента. Им ничего не надо. Они делают, что хотят. За их спиной стоят крупные акулы из администрации. Вместо того, чтобы бороться с ними, они борются с этими несчастными, которым под 60 лет. У них нет защиты и средств на юристов», — уверен председатель АМБ.

Он также рассказал «СП» о встрече инициативной группы с членами экономического совета при Министерстве экономики.

Во время этой встречи один из приглашённых назвал конкретные фирмы, которые не платят налоги и работают в теневой экономике. После этого представители фирм, которые были названы, пригрозили ему физической расправой.

«Остаётся вопрос: кого представляет экономический совет — экономикустраны или теневую экономику? Я и сам четыре года назад беседовал на эту тему. Никакой реакции. Очень странная ситуация. Те, кто зарабатывает миллионы и работает в теневой экономике, но находится под чьей-то крышей, не имеет проблем. Патентообладатели выходят на митинги, потому что хотят работать легально: заплатить за патент, оплатить социальный взнос, медицинскую страховку и работать. А им не дают этого делать», — объяснил Евгений Рошкован.

На вопрос «СП», почему не состоялся митинг протеста, запланированный на 18 ноября, председатель АМБ ответил: «У меня был разговор с премьер-министром Павлом Филипом и избранным президентом Игорем Додоном. Мы хотим выйти на мирный протест с экономическими требованиями и не хотим, чтобы нас использовали некие политические силы в своих интересах . Любая искра может спровоцировать конфликт. Вместе с тем мы попросили публично сказать всем, что намеревается сделать правительство, и выдвинули свои условия: создать рабочую группу, внести изменения в законодательство и разрешить работать по патенту с января будущего года».

Бельчане — за патенты

С мнением председателя АМБ согласен и председатель профсоюза предпринимателей, патентообладателей и работников малого и среднего бизнеса бельчанин Владимир Плахотин.

Он рассказал «СП», что основная причина несогласия отказаться от патента и создать индивидуальное предприятие — необходимость ведения бухгалтерской документации.

«Уже была предпринята попытка перевести нас на ИП. В 2008 году были выделены деньги на организацию курсов, создана фирма, которая проводила эти курсы. Предлагалось самостоятельно вести бухгалтерию или нанимать бухгалтера. Люди категорически отказались, и начались протесты. Неделю не работали рынки. Тогда нам удалось отстоять своё право работать по патентам, — вспоминает Владимир. — Правда, тогда были внесены изменения в законодательство в сторону ужесточения. Возник новый список товаров, которым нельзя торговать по патенту. Ввели ограничения по торговой площади до 6 кв. м. Увеличилась плата за патент со 160 до 260 леев и др.».

Предприниматель сообщил, что ежемесячно каждый патентообладатель в среднем вносит около полутора тысяч леев в бюджет. Сюда входят плата за предпринимательский патент, взносы за социальное и медицинское страхование, оплата торгового места.

Создание ИП, на его взгляд, только усложнит ситуацию. Самим с бухгалтерией не справиться, а содержать бухгалтера дорого. Ошибки в отчётности неизбежны. А при их наличии закрыть ИП будет нереально.

«В основном потребительский товар везётся из-за границы. Те документы, которые люди получают при закупке товара, здесь не признаются, счёт-фактура не принимается. На таможне свои каталоги, в которых определена средняя продажная цена на каждый вид товара. С этой цены берётся таможенная пошлина в 12 %. Добавим НДС плюс транспортные, другие расходы. Мы посчитали, что необходимо оплатить 39 % от реальной стоимости товара. При нашей покупательной способности сложно выйти в прибыль. Сейчас ещё как-то крутимся. При тотальном контроле не сможем», — признаётся предприниматель.

Он уверен, что людям придётся уйти с рынка и искать новую работу.

Профсоюз предпринимателей, патентообладателей и работников малого и среднего бизнеса вносит свою лепту в борьбу за право работать по патентам.

«В сентябре 2016 года мы обратились в Парламент РМ. На основании Закона о профессиональных союзах мы внесли свои предложения в законопроект об изменениях Закона о предпринимательском патенте. Главное наше требование — установить бессрочное действие предпринимательского патента. Есть и ряд других предложений. Но до сих пор мы так и не получили никакого ответа», — сетует Владимир.

Нет реакции и на обращение в Бельцкий муниципальный Совет. В нём предприниматели просили рассмотреть предложения, направленные в Парламент РМ, и поддержать их.

«У нас есть только один выход — отстаивать свои права на улице, на маршах протеста», — завершил председатель профсоюза.

Патентообладатели победили ... пока

Правительство пошло навстречу предпринимателям и сообщило о продлении действия патентов в сфере торговли. Правда, это решение принято только для тех, у кого уже есть патенты. Новые выдаваться не будут. Об этом заявил министр экономики Октавиан Калмык. которого процитировала publika.md.

«Мы понимаем, что у вас за плечами есть опыт работы в таком режиме, что вы привыкли так работать и что вам необходима адаптация. Мы дадим вам такую возможность год, а может, и два, в это время мы будем вести переговоры», — подчеркнул министр.

Заведующий отделом администрирования физических лиц Государственной налоговой инспекции мун. Бельцы Анатолий Аксентюк сообщил «СП», что после 1 января 2017 года предпринимательские патенты в сфере торговли выдаваться не будут.

Что касается возможных уступок, то Анатолий Аксентюк уточнил: «Должна быть разработана концепция, сделаны изменения в Налоговом кодексе. Пока ждём, что будет. Парламент начал работать. Думаю, в ближайшее время вопрос будет решён».

Нелли Ланская

Материал опубликован в № 46 (1150) «СП» от 23.11.2016.