Ион Бодруг: «Хотелось бы, чтобы на региональное развитие бельцкие власти обращали больше внимания»

В интервью главному редактору «СП» Руслану Михалевскому глава Агентства регионального развития по северу страны (ADR «Nord») Ион Бодруг рассказал о проектах, инвестициях и проблемах в северном регионе страны.

О стратегиях и планах

— В феврале была принята стратегия регионального развития севера страны до 2020 года. Чего нового ждать от этой стратегии населенным пунктам нашего региона?

— Эта стратегия ориентирована на более гармоничное развитие наших городов и сёл. По сравнению с предыдущей, она содержит более четкий анализ того, что было [проделано], и прогноз того, чего мы хотим достичь и какой путь для этого надо преодолеть.

Приоритетным остаётся развитие экономического сектора. Мы помогаем местному самоуправлению выработать региональное мышление по поддержке малого и среднего бизнеса. Как это сделать? Благодаря инфраструктуре. Куда инвестор приходит? Туда, где есть современные услуги: вода, система канализации, дорожная инфраструктура, электричество, газ. Плюс законы, которые всё это регламентируют.

В этом году мы начали выработку двух секторальных программ — по поддержке туризма и экономической инфраструктуре региона. Благодаря этому мы выявим наши сильные и слабые точки в этих областях. Например, по туризму у нас будут все данные о том, что можно показать туристам, которые приезжают в северный регион. Это не обязательно монастыри и церкви. Это могут быть и усадьбы, и природные памятники.

Также мы гармонизируем районные стратегии развития с нашими, министерскими и т.д. Мы делаем так, чтобы государственные программы работали на нужды местных администраций.

Если прочитать программу, то мы увидим, что стратегия развития основана на человеке — главном ресурсе, который у нас есть. Все меры ориентированы на то, чтобы поменьше людей уезжало из региона. Больше видов деятельности [запланировано], чтобы удержать молодёжь и, естественно, чтобы создать рабочие места.

До того, как приступить к реализации новой стратегии регионального развития, мы сделали анализ, что мы выполнили из старой стратегии. И меня радует, что практически все эксперты, что у нас были, дали высокую оценку исполнения того, что мы заложили [в предыдущий документ]. Новая стратегия отличается тем, что есть очень чёткий план действий, как выполнить её. Потому что «бла-бла-бла» нас не устраивает. Можно говорить о космосе, о всяком, но это не для нас. Мы люди дела, поэтому хотим, чтобы все меры, все инструменты работали на благо региона. Это очень сложно, но мы этого будет систематически добиваться.

О проектах для Бельц

— Объявлен конкурс по отбору проектов регионального развития на 2017-2020 годы. С этой целью проводятся информационные сессии для местных властей. Насколько бельцкие власти проявляют интерес к этому конкурсу?

— Хороший вопрос… До 3 мая были приняты 55 концептуальных нот [проектов] со всего региона. Хочу отметить, что на этот раз мы работали больше на качество, чем на количество [нот]. В регионе «Центр» было что-то около 150 концептуальных нот, а на юге — 100. Но в чём секрет? Мы были очень жёсткими в объяснении наших правил. Потому что мы получали от мэров городов, районных Советов больше проектов местного значения. На информационных сеcсиях говорили, что будем чётко следить за региональным значением проектов. Не будем играться с проектами, которые помогают развиться одному единственному селу. Мы можем помочь одному селу, но, если там открывается там открывается, например, ещё одна субзона экономическая и вокруг будет большая инфраструктура.

[От бельцких властей] мы получили три концептуальные ноты. И все они прошли на второй этап. Сейчас идёт этап проектирования. То есть у них было, по-моему, 50 дней, чтобы выработать концептуальную ноту, и 90 — чтобы иметь уже техническую документацию и выполнить заявку на финансирование. И 22 августа — это час икс, когда мы принимаем документацию и финансовую заявку.

— Что это за концептуальные ноты? На что они направлены? И можно ли уже говорить о размерах финансовых затрат по ним?

— О финансовой части говорить пока рано. После 22 августа к этому вопросу можно будет вернуться.

Мы продвигали некоторые идеи [для проектов], чтобы они [бельцкие власти] их имели в виду. И мне понравилось, что вице-мэры, с которыми я беседовал, поняли наши идеи и важность нашего диалога.

Допустим, одна из концептуальных нот проектов, которые они предложили на финансирование, — это создание Центра инноваций и технического трансфера на базе недостроенных корпусов Бельцкого госуниверситета. Мне удалось посадить руководство университета за стол переговоров с вице-примарами города, чтобы концептуальная нота была предложена на финансирование. Мне понравилась эта дискуссия.

В скором времени мы должны организовать встречу с Министерством образования, чтобы найти партнёров. Тут важно не только запрашивать деньги. Очень важно, что это будет, какие лаборатории будут работать, кто в них будет трудиться, по каким направлениям будем поддерживать наших учёных.

Я вижу очень большой потенциал в нашем университете. Хотя мы знаем, что количество студентов [уменьшается]: раньше было по 15 тыс. в год, сейчас — 5-6 тыс. Мы должны вернуть ему былую славу, но при этом понимать происходящие изменения. И инфраструктуру университета можно направить на развитие [региона]. Тут я вижу прекрасные возможности для применения неиспользуемых площадей [вуза], чтобы их не консервировали. Иначе деньги, вложенные в эти здания — кстати, вложенные самим университетом — окажутся зря израсходованными.

К нам пожаловал на прошлой неделе директор по стране GIZ — Агентства по международному развитию Германии Филипп Йохансон. Мы обсудили, что мы делаем в дальнейшем. Также нас посетил высокий представитель делегации Европейского союза, который консультирует министра регионального развития и строительства (сейчас при каждом министерстве работает консультант высшего звена со стороны ЕС). Мы поговорили в агентстве около двух часов, потом были в университете. Я рассказал, какой концепт мы хотим там развивать. Если не из Фонда регионального развития, то из фондов Европейского союза. И я чувствую серьёзную поддержку нашим начинаниям.

Учёные этого центра могут работать над эффективностью работы. И сделать трансфер уже существующего опыта. Например, экономический агент производит что-то, и он задаёт техническое задание: «Мне нужно уменьшить вот этот процесс в днях на вот столько». И учёный над этим работает. Вот такой центр мы хотим открыть. И думаю, что с поддержкой и Министерства образования, и Академии наук, и европейских партнёров нам удастся его создать. Потому что без этого регион не будет развиваться. Мы не сможем строить только дороги или прокладывать водопроводы, если не будет перспектив и население будет всё уменьшаться.

— По-Вашему, отношение нынешней бельцкой администрации к вопросам регионального развития по сравнению с предыдущей как-то поменялось?

— Я не буду скрывать, с Василием Тарасовичем (Василием Панчуком, экс-примаром Бельц. — «СП») только в конце его мандата удалось более предметно и серьёзно поработать. Потому что политическая составляющая всё-таки оставила свой отпечаток на отношениях. Сейчас я с удовольствием встречаюсь с Василием Тарасовичем, обсуждаем различные вопросы.

Хочу сказать, что нынешний персонал примарии понимает роль регионального развития, и мне очень комфортно работать. Мы политическую сторону оставляем в стороне. И дискутируем и работаем на благо горожан.

Есть контакт. Естественно, не всё так хорошо, как хотелось бы. Всё-таки в какой-то части политика даёт о себе знать. Это нельзя передать фактами. Это чувствуется по атмосфере. На некоторые решения это влияет. Но мы, как всегда, открыты для всех мэров городов, председателей районов, администраций, чтобы помочь развиваться.

О работе бельцких властей

— Вы встречались с примаром Ренато Усатым? Какое впечатление сложилось от этих встреч?

— С Ренато Усатым, конечно же, я встречался. Потому что мы знаем друг друга с более раннего времени, где-то с 1994–1997 годов. Мы встретились, например, при подписании договора о намерениях с [латвийским] городом Даугавпилсом. Мы обменялись мнениями, нашли общие темы для дискуссии. Я говорил о том, как важно дружить с этим городом. Потому что Даугавпилс за последние три-пять лет очень развился. И развился за счёт европейских фондов. При этом русскоговорящих там почти 80 %.

Есть много схожего между Бельцами и Даугавпилсом по многим критериям: и по развитию производства и по другим. Очень важно, чтобы специалисты из Бельц посмотрели, как развивается другой город на европейские фонды, как там решают вопросы за счёт своего бюджета. Поэтому я был уверен, что это [сотрудничество] пойдёт.

Прискорбно, что, хотя договорились о поездке молдавской делегации на [экономический] форум в Даугавпилс, что-то случилось и этому был дан отбой. (Но насколько я проинформирован, на Дне города Бельц даугавпилсская делегация была.)

Тем не менее нам удалось заинтересовать побывать на международном экономическом форуме в Даугавпилсе предпринимателя Галину Епурь. Мы там ей организовали встречу и с послом Республики Молдовы в Латвии, и с рядом предпринимателей, которые имеют сеть магазинов. Таким образом помогли наладить экономические связи.

— На Ваш взгляд, учитывая то, что Ренато Усатый, судя по последним событиям, больше контактирует с российскими партнёрами, удастся сохранить контакты с Даугавпилсом?

— Я бы очень хотел, чтобы они сохранились. Я не вижу здесь минусов.

— Как вы оцениваете в целом работу новой местной администрации в Бельцах после почти года её работы? Вы ведь видите и работу других местных администраций.

— Я думаю, что процессы, которые начались, — правильные. Но, по-моему, можно чуть быстрее. Мы общаемся с гражданами, и есть определённые вопросы, что ещё не сделано многое. Но это уже избиратель поставит ему [примару Ренато Усатому] оценку.

Мне бы хотелось, чтобы на региональное развитие бельцкие власти обращали больше внимания. Потому что Бельцы, Единцы и Сороки — это полюса развития региона. Если мы грамотно этим воспользуемся, то будут очень большие инвестиции, помимо инвестиций в Свободную экономическую зону и промышленный парк. Здесь надо комплексно думать и комплексно решать вопросы.

Об инвестициях в регион

— Вы затронули важный момент — инвестиции, которым и агентство уделяет внимание. По данным Национального банка, приток прямых иностранных инвестиций в Молдову за последние годы резко упал, а финансово-экономический кризис подорвал доверие инвесторов к нашей стране. Вы владеете информацией о том, что происходит с инвестициями в северном регионе? Какова здесь ситуация?

— Давайте начну с другого. Потому мы и поставили перед собой задачу выработать региональную программу по бизнес-инфраструктуре, чтобы проводить мониторинг этого.

Хочу отметить, что активизировался интерес к Свободной экономической зоне и промышленному парку. Я являюсь членом комиссии по отбору резидентов в Свободной экономической зоны. И могу сообщить, что сейчас в полную силу идёт стройка — инвестиции на 30 млн евро. «Draexlmaier» расширяется. Это ещё минимум 2 тысячи рабочих мест. Если Draexlmaier, который имеет сейчас 64 представительства по всему земному шару, решил инвестировать ещё 30 миллионов на расширение [здесь], это что-то значит.

На прошлом заседании комиссии говорилось о том, что в Оргееве, где есть субзона нашей СЭЗ, гигант автопромышленности «Сумитомо» инвестирует 35 млн евро. Он тоже будет изготавливать проводку для автомобилей.

— А кроме них есть кто-то, кто за последнее время проявил заинтересованность к северному региону?

— Например, резидент индустриального парка в Единцах, занимающийся переработкой яблок. Это крупный украинский инвестор. Инвестиции там довольно большие. Не знаю, как в этом году будет, потому что есть проблемы с атмосферными условиями, которые влияют на урожай. Но для крестьян это было очень удобно — [этот завод] давал почти в два раза больше денег за продукцию, чем покупал купчинский завод.

— А купчинский завод не пострадает, ведь это всё-таки местный производитель?

— Я не буду вдаваться в подробности, поскольку получится, что мы переходим на политическую часть. Насколько я проинформирован, там есть совершенно другие течения. Кто-то из экспертов предположил, что, возможно, есть какой-то сговор между Оргеевом и Купчинь.

— Так кто оказался в выигрыше от прихода иностранного инвестора?

— Обычный гражданин, который выращивает яблоки. Он привёз свою продукцию и сдал в два раза дороже. Зачем ущемлять фермеров, которые работают круглый год. И так мы знаем случаи… По-моему, в 2014 году, когда в октябре выпал снег и замерзли яблоки, я знаю, что кто-то покончил с собой из-за того, что взял большие кредиты. Это жe не выход.

К вопросу об инвестициях. Мы работаем давно над проектом — и, думаю, доведём его до логического завершения — об инвестициях в фабрику по переработке картофеля. Это будут шведские инвестиции в Бричанский район, село Коржеуцы. Было уже заседание фермеров — производителей картофеля, и мы создаём [их] ассоциацию. Ведь чтобы привлечь инвестора, нужно точно показать, что есть вот столько фермеров, которые выращивают картофель, что у них есть площади.

Я думаю, что к концу августа будет зарегистрирована Ассоциация производителей картофеля, которая даст большой сигнал, чтобы инвестор приехал на переговоры.

— Есть конкретный инвестор?

— Конечно. Кстати, это всё пошло после того, как мы помогли в заключении договора между Коржеуцкой мэрией и Алойским краем Латвии. А в Алое находится перерабатывающая картофельная фабрика, собственники которой — шведы.

О проблемах

— Хочу вернуться к Бельцам. Вы завершили проект по прокладке инфраструктуры к промпарку «Рэут» в Бельцах?

— Нет, он продолжается.

— Когда он завершится?

— Часть должна завершиться. Мы работаем так, как выделяются средства. В этому году выделены 10 миллионов, и мы на эти 10 миллионов ориентируемся.

— А есть какие-то проблемы с финансированием? Где появились задержки?

— Сигналы пошли с прошлого года. Долги перед экономическими агентами с прошлого года мы закрыли сейчас в апреле. Это достаточно серьёзно.

В то же время мы таким образом дали сигнал экономическим агентам, что пора начинать работать. Хорошо, контракт у нас жёсткий, но мы все люди, понимаем, что государство не может требовать оплаты налогов, когда мы сами не выполнили [обязательства] и у нас есть долги.

— Получается, что в этом году вы устраняете задолженности, которые остались с прошлого года?

— Мы и устраняем, и выполняем новые контракты.

— Сегодня с финансированием всё нормально?

— Я хочу сказать, что на сегодня получше, чем в прошлом году. Я чувствую это, и мы стараемся не краснеть перед экономическими агентами.

Мы не скрываем, что есть проблемы с финансами. Но мы таким образом пытаемся организовать работу, чтобы мы выполняли обязательства, хотя и с риском долгов, и чтобы экономический агент хотел работать. Мы не можем сейчас диктовать — выиграл контракт, выполняй. Мы понимаем и стараемся найти золотую середину, чтобы проекты завершились, не консервировались и к концу года были переданы во владение местной администрации.

— Вы говорили о больших инвестициях в Свободную экономическую зону (СЭЗ) Бельц. Не кажется ли Вам, что промышленный парк «Рэут» остаётся в тени «старшего брата»?

— Есть разница между индустриальным парком и СЭЗ. Промпарк имеет своё предназначение, и он концептуально по-другому сформирован, чем СЭЗ. И есть свои привлекательные стороны как у промышленного парка, так и у СЭЗ.

В индустриальном парке сейчас, к примеру, работает компания «Сумида», выпускающая бобины и переехавшая сюда из Тимишоары (Румыния). Это очень серьёзная компания.

В переговорах генеральный директор промпарка просил быстрее закончить третий проекта, который мы сейчас там реализуем, поскольку условие для расширения и для открытия новых рабочих мест — это улучшение инфраструктуры в парке: укладка асфальта, организация подъездных путей для большого транспорта и т.д.

— Сколько там рабочих мест?

— Триста. Вернее, об этом говорилось на первом этапе. Но я уверен, что сейчас трудятся уже 500 человек. Если я вам покажу на фотографиях, в каком там состоянии было и что сейчас… Не хирургический кабинет, но близко.

Всё-таки когда государство даёт сигнал о том, что оно инвестирует в инфраструктуру, подготавливает все возможности для прихода инвестора, это прекрасно. Но пока приведёшь инвестора — это очень сложная работа. Это постоянный диалог.

Об инвесторах вот ещё что скажу. Сейчас мне звонили из кабинета премьер-министра насчет того, что мы должны найти совместные решения для размещения австрийской компании «Gebauer & Griller», которая также является резидентом СЭЗ. Необходимо посмотреть, как мы можем решить вопрос с некоторыми условиями, которые выставила эта компания. Потому что речь идёт о довольно серьёзных инвестициях. Это не 5 миллионов, а 10, 20, может быть, и 30 миллионов инвестиций в третьей субзоне СЭЗ — в районе бывшего аэродрома.

— А что за условия?

— Это не сильно такие [трудные условия]… Мы должны, во-первых, найти средства, откуда это [обеспечить]. По крайней мере, это будет круглый стол о том, что могут сделать инвесторы, что может государство, как объединить все усилия, чтобы инвестор начал строительство в самом плохом случае зимой, если метеоусловия позволят.

О евроинтеграции и её восприятии

— Месяц назад, 14 мая, ADR Nord вместе с партнерами организовало в Бельцах мероприятия ко Дню Европы. Отношение бельчан к акции было разным. Кто-то положительно воспринял акцию, но были те, кто крайне негативно отнёсся к ней. Почему, по-Вашему, у некоторых людей негативное восприятие всего, что связано с Европой, ЕС? И почему число таких людей становится всё больше?

— Я думаю, что когда есть такое, кто-то пытается раскачать эту лодку под названием Республика Молдова, чтобы она вообще никуда не двигалась. Государство — нынешнее и предыдущее правительство — не меняет курс страны, более того, даже курс углубляется.

Я считаю, что нет… не то, что другого пути… Кто-то нам предлагает другую модель развития государства?

— Предлагают Таможенный союз.

— Ну оставьте. Вы сами понимаете, что это просто пустые разговоры, чтобы ещё сильнее наше общество [дезориентировать]. Чем наглее ложь, тем она правдоподобнее.

Я не вижу другого пути модернизации страны. Негативные аспекты, которые проявились в обществе, естественно, не могли придать добавленную стоимость евроинтеграции. Я считаю, что политикам, политическим партиям нужно работать, чтобы эти негативные веяния потихоньку изменить. Это не за один день сделаешь.

Я думаю, что делегация ЕС должна быть более активной в Молдове. Я об этом говорил открыто и Пиркке Тапиоле (главе делегации ЕС в РМ. — «СП»), и всем, кто имеет отношение к решениям по Республике Молдова. Я уверен в том, что европейские структуры должны чётко говорить: да мы это сделали для граждан страны, вот на такие суммы, вот такие конкретные проекты. Ведь это же налоги европейских граждан — таких же людей, как мы, которые хотят, чтобы их соседи развивались.

Я уверен, что с помощью европейских коллег мы сделаем очень много для Молдовы. Но в то же время должно быть и понимание граждан. А над этим должны работать мы. И не говорильной заниматься, а показывать конкретные проекты, инвестиции. Естественно, роль массмедиа здесь не последняя.

Во время Дней Европы, которые мы проводили вместе с центром «Pro Europa» и IDIS «Viitorul», мы слышали разные мнения, не только негативные. Когда с человеком начинаешь говорить, задаешь ему вопросы, например, «Почему вы так считаете?», всё, оказывается, сводится к пропаганде. И когда начинаешь приводить факты, собеседник понемногу меняет своё мнение. Если говорить правду, оперировать фактами, человек уходит с другим ощущением. Это своего рода политическая баталия. Это очень интересно. Я хочу заразить своим оптимизмом, убеждениями других людей. И думаю, как это сделать.

В то же время хочу отметить, что мы, Республика Молдова, в процессе европейской интеграции не должны забывать о своём прошлом. Никоим образом не стоит забывать то, что произошло за последние столетия.

Мы не должны предавать забвению свои религию, традиции. Иностранным делегациям, которые мы принимаем, нравятся не только наше вино и мамалыга. Они восхищаются нашими концертами, обычаями, произведениями народных мастеров: «Как вы смогли это сберечь?» Все эти вещи мы можем сохранить. И в переговорах всё это отстоять. Я думаю, что Республике Молдова это удастся.

Руслан Михалевский

Материал опубликован в № 24 (1127) «СП» от 22.06.2016.