Государственные закупки на расстоянии одного «клика»

В последние годы Европейский союз уделял повышенное внимание государственным закупкам, несколько раз изменив профильное законодательство в целях снижения бюрократизации в этом процессе. Так, одним из способов закупок, все чаще применяемых в некоторых государствах ЕС, являются электронные торги — процедура, внесенная недавно и в наше законодательство.

С подписанием Соглашения об ассоциации между Республикой Молдова и Европейским союзом наша страна обязалась дебюрократизировать процедуры госзакупок и обеспечить максимальную прозрачность этого процесса. Так, в мае 2016 года вступил в силу новый закон, регулирующий государственные закупки, — Закон о государственных закупках. Новый закон предусматривает более легкие способы коммуникации между экономическими операторами и органами, организующими открытые торги.

Электронные процедуры уменьшат кипы бумаг

Новый закон позволяет экономическим операторам подавать заявки и/или оферты для участия в организуемых государством торгах в онлайн-режиме. Другой инновацией с использованием новых технологий является введение так называемой «динамичной» системы закупок. Посредством этого процесса, полностью проводимого в электронном формате, будут закупаться только товары текущего пользования. Так, все экономические операторы, заинтересованные в торгах и отвечающие критериям отбора, будут представлять оферты посредством означенного метода. В то же время, закупающий орган обязан указать в объявлении, что присуждение договора будет производиться исключительно с применением динамичной системы закупок.

Эксперты в области государственных закупок считают, что эти условия благоприятны для экономических операторов, которым не придется тратить время на сбор информации и представление оферт, но и закупающим государственным органам, которые будут освобождены от необходимости собирать кипы бумаг. Они считают также, что использование этой динамичной системы обеспечит большую прозрачность процесса закупок.

«Широкое использование электронных процедур способно решить ряд проблем, с которыми сейчас сталкивается национальная система государственных закупок, таких как ограниченный доступ к информации об использовании государственных денег, отсутствие прозрачности и ограниченная конкуренция. Ограниченная конкуренция является следствием участия в закупочных процедурах узкого круга экономических операторов, что приводит к неэффективному ассигнованию государственных денег», — утверждает профильный эксперт IDIS «Viitorul» Диана Ранга-Енаки.

Граждане Республики Молдова пока не обладают бесплатным доступом к Бюллетеню госзакупок, чтобы узнавать, какие торги планируются в дальнейшем для участия потенциальных офертантов. Зато общественность может посмотреть в онлайновом режиме, какие торги находятся в процессе проведения. Так, на веб-странице: www.etender.gov.md опубликованы запросы ценовых оферт и на каком этапе находится закупочная процедура.

Электронная система закупок экономит государственные деньги

Практики использования электронных средств коммуникации и электронной системы закупок, внесенные недавно в законодательство Республики Молдова, заимствованы из законодательства Европейского союза. Так, согласно Европейской директиве о государственных закупках, «электронные средства информирования и коммуникации могут значительно упростить опубликование договоров и повысить эффективность и прозрачность закупочных процедур. Они существенно увеличивают возможности экономических операторов участвовать в закупочных процедурах на всем внутреннем рынке», — отмечается в Директиве ЕС.

В текущем году все страны — члены ЕС должны внедрить в свои национальные закупочные системы электронные процедуры. Однако не все государства гармонизировали законодательную основу в этой области, поэтому недавно Европейская комиссия потребовала от ряда стран — членов ЕС внести соответствующие изменения в законодательство. В числе этих стран Австрия, Бельгия, Болгария, Хорватия, Чехия, Кипр, Эстония, Ирландия, Греция, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словения, Финляндия, Испания и Швеция.

«Новые директивы повышают эффективность системы государственных закупок в Европе и предусматривают более прогрессивные нормы и электронные процедуры. Правительства, обеспечившие переход к электронным системам государственных закупок уже докладывают об экономиях в пределах 5–20 %. Если учесть, что государства — члены ЕС ежегодно затрачивают более 1,9 триллионов евро на государственные закупки, любая экономия в 5 % означает прибавку в 100 млрд евро в их бюджеты», — указывается в сообщении Европейской комиссии.

Лилия Захария

Статья реализована Ассоциацией независимой прессы (API) при финансовой поддержке National Endowment for Democracy (NED). Читайте «Объектив Европа» на сайте www.api.md

Справка-Пояснение
Государственная закупка — процесс приобретения товаров, выполнения работ или оказания услуг для нужд одного или нескольких закупающих органов за счет государственного бюджета, в ходе которого представляют свои оферты несколько физических или юридических лиц.
Преимуществом электронных торгов является тот факт, что в них могут участвовать больше экономических операторов, что обеспечивает лояльную конкуренцию. Внедрение этих электронных процедур ограничит человеческий фактор и значительно усложнит «скрытые сговоры» между покупателем и продавцом.