Конституция Молдовы: зачем она нужна и что в ней написано

В Молдове 29 июля отмечается День Конституции. В этом году основному закону страны исполняется 31 год. Разбираемся, кто и когда принял Конституцию, почему её называют высшим законом, какими принципами она руководствуется, что она значит для государства, что регламентирует Конституция и из каких разделов она состоит.

Что такое Конституция Молдовы?

Конституция (от лат. constitutio — «устройство, установление, сложение») — учредительный документ государства, в котором изложены основные цели создания государства. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие, применяется на всей территории страны и является базой для текущего законодательства.  

Конституция обладает высшей юридической силой, это значит, что все остальные законодательные и подзаконные акты должны ей соответствовать. Это обеспечивается системой конституционного, в том числе и судебного, контроля.

Прямодействие Конституции означает, что органы государства обязаны рассматривать нормы Конституции в качестве непосредственной нормативной основы  и использовать их для разрешения конкретных дел.

Конституция Республики Молдова является основным, высшим законом страны, определяющим её общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования органов государственной власти, государственные атрибуты, избирательную систему.

Конституция является фундаментальным документом, который определяет права и обязанности граждан и гарантирует защиту основных свобод и прав.

Она может быть изменена только по определенной процедуре, предусмотренной самой Конституцией.

Зачем нужна Конституция?

Конституция воплощает общечеловеческие ценности, закрепляет права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляет составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права. В Конституции закреплено, что Республика Молдова является суверенным, независимым, унитарным и неделимым государством. Высшими ценностями признаются гражданский мир, демократия, достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм.

Конституция играет ключевую роль в жизни любой страны, выполняя ряд важных функций:

• Установление основ государственного строя. Конституция определяет форму правления, принципы разделения властей, статус государственных символов, территориальное устройство страны.
• Защита прав и свобод человека. Конституция гарантирует основные права и свободы граждан, такие как право на жизнь, свободу слова, свободу собраний, право собственности и многие другие.
• Обеспечение законности и правопорядка. Конституция является основой для всего законодательства страны и служит ориентиром для деятельности всех государственных органов.
• Обеспечение стабильности и развития общества. Конституция закладывает основы для стабильного развития страны, создавая условия для мирного сосуществования людей, обеспечения их безопасность и благополучие.

Кто и когда принял Конституцию Молдовы?

Конституция Молдовы была принята 29 июля 1994 года парламентом — законодательным органом страны, принимающим любые законы, включая высший.

У основного закона есть преамбула — вступительная, наиболее общая часть ее структуры, которая объясняет цели принятия Конституции, определяет основные ориентиры и признаки конституционного строя, которые более подробно раскрываются в основном тексте Конституции.

В преамбуле Конституции упоминаются светские стремления народа жить в суверенной стране и стремления удовлетворить интересы граждан.

«МЫ, полномочные представители народа Республики Молдова, депутаты Парламента,

ОСНОВЫВАЯСЬ на вековом стремлении народа жить в суверенной стране, выразившемся в провозглашении независимости Республики Молдова;

УЧИТЫВАЯ непрерывную государственность молдавского народа в историческом и этническом пространстве его национального становления;

СТРЕМЯСЬ к удовлетворению интересов граждан иного этнического происхождения, составляющих вместе с молдаванами народ Республики Молдова;

ПРИЗНАВАЯ правовое государство, гражданский мир, демократию, достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм высшими ценностями;

СОЗНАВАЯ свою ответственность и долг перед прошлыми, нынешними и будущими поколениями;

ПОДТВЕРЖДАЯ нашу приверженность общечеловеческим ценностям, стремление жить в мире и согласии со всеми народами мира в соответствии c общепризнанными принципами и нормами международного права,

ПОДТВЕРЖДАЯ европейскую идентичность народа Республики Молдова и необратимость европейского пути Республики Молдова;

ПРОВОЗГЛАШАЯ интеграцию в Европейский Союз стратегической целью Республики Молдова

принимаем Конституцию Республики Молдова, провозглашая ее ВЫСШИМ ЗАКОНОМ ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА», — говорится в преамбуле Конституции нашей страны.

Из каких разделов состоит Конституция Молдовы?

Конституция состоит из преамбулы и семи разделов, каждый из которых разделен на главы и пункты.

Раздел I. Основные принципы

Этот раздел провозглашает основные принципы, на которых основано государство, такие как суверенитет, независимость, единство, территориальная неделимость, демократия, политический плюрализм.

В этом разделе устанавливается принцип разделения властей на три ветви — законодательную, исполнительную и судебную.

Здесь же закрепляется нейтралитет страны, государственная символика — флаг, герб и гимн, государственный язык — румынский, определяется обязательство соблюдения международных договоров.

Этот раздел определяет также и принципы собственности.

Раздел II. Основные права, свободы и обязанности

В этом разделе закреплен принцип универсальности, означающий, что все граждане пользуются одинаковыми правами и свободами, закрепленными Конституцией и другими законами, и имеют предусмотренные ими обязанности.

Также закреплен принцип равенства, гласящий, что все граждане Молдовы равны перед законом и властями независимо от расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения или социального происхождения.

Это раздел устанавливает свободный доступ к правосудию, презумпцию невиновности и необратимость закона, а также право каждого человека на знание своих прав и обязанностей.

В этом разделе подробно описаны права и свободы граждан Молдовы — на жизнь, свободу, образование, защиту, труд, забастовку, соцобеспечение и т. д., а также механизмы их защиты.

Тут описаны обязанности граждан по отношению к государству, такие как преданность родине, защита страны, участие в финансовых расходах, защита окружающей среды и другие.

В этом же разделе устанавливается статус и определяется роль народного адвоката.

Раздел III. Публичные власти

Здесь определена структура и полномочия органов государственной власти, включая парламент, президента, правительство и судебную систему.

Описываются основные принципы проведения выборов, отношения парламента с правительством, ситуации, когда президент может распустить парламент, когда может быть выражено недоверие правительству и т. д.

В этом разделе регламентируется деятельность публичных властей, определяется статус автономно-территориального образования Гагаузия.

Также закреплены общие принципы работы судебной власти в Молдове — определены судебные инстанции и их полномочия, статус судей и язык судопроизводства.

Раздел IV. Национальная экономика и публичные финансы

Здесь подробно регламентируются принципы экономики и основы её организации, понятие публичной собственности, национальный публичный бюджет, налоговая система, полномочия Счетной палаты и внешнеэкономическая деятельность.

Раздел V. Конституционный суд

Этот раздел определяет значение Конституционного суда, принципы его работы, компетенцию, функции и структуру этого органа конституционной юрисдикции страны.

Раздел V ⁽¹⁾. Интеграция в Европейский союз

Этот раздел Конституции регулирует правовые последствия вступления Молдовы в Европейский Союз.

Раздел VI. Пересмотр Конституции

Этот раздел регламентирует условия и пределы, при которых Конституция может быть изменена.

Раздел VII. Заключительные и переходные положения

В этом разделе установлено, что Конституция Молдова вступает в силу с 27 августа 1994 года.

Также здесь предусмотрено, что существовавшее на момент принятия Конституции законодательство должно быть приведено в соответствие с ней.

Кто может изменять Конституцию?

Инициатива пересмотра Конституции может исходить от:

• а) не менее чем 200 000 граждан Республики Молдова, имеющих право избирать;
• b) не менее чем одной трети депутатов Парламента;
• с) правительства.

Изменения в Конституцию может принять парламент, но не ранее чем через шесть месяцев после представления соответствующего предложения. За закон о внесении изменений в Конституцию должны проголосовать не менее двух третей депутатов — 68 человек.

Положения о суверенном, независимом и унитарном характере государства, а также о его постоянном нейтралитете могут быть пересмотрены только путём референдума. Их должно одобрить большинство граждан, включенных в избирательные списки.

20 октября 2024 года в Молдове прошёл республиканский конституционный референдум, на котором граждане выражали своё мнение по вопросу евроинтеграции Молдовы. На вопрос «Вы поддерживаете внесение изменений в Конституцию в целях присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу?» большинство участников референдума, а именно 749 719 из 1 488 874 действительных голосов, ответили «ДА». 739 155 человек проголосовали за опцию «НЕТ».  5 ноября 2024 года в «Официальном мониторе» были  опубликованы изменения, которые вносятся в Конституцию Республики Молдова. С этого момента считается, что изменения вступили в силу. 

Когда учрежден праздник — День Конституции?

День Конституции в Молдове учреждён постановлением парламента в 1999 году и отмечается ежегодно 29 июля. Дата празднования выбрана не случайно — Конституция Республики Молдова была принята 29 июля 1994 года и вступила в силу 27 августа того же года, после публикации в «Официальном мониторе».

Олеся Белая

Читайте также:

• Государственный флаг Молдовы: история происхождения и интересные факты