«Волга», особенно чёрная, — излюбленная служебная машина городских чиновников советского времени и первых лет независимости Молдовы. Правда, любовь эта была вынужденной — других вариантов тогда существовало не слишком много, иномарки — только у буржуев, а на «Жигулях» или «Москвиче» кататься по работе руководящему звену как-то не к лицу. В наши дни выбор автомобилей почти неисчерпаем — нужны лишь средства, благо, не личные, а казённые. Так что же выбирает для поездок по государственным делам теперешнее бельцкое начальство? Мы подготовили серию официальных запросов в различные государственные учреждения, муниципальные предприятия и предприятия с государственным капиталом. Оговоримся, что охватить все действующие в Бельцах госструктуры и юридические лица, которые распоряжаются публичной собственностью, сложно. Поэтому мы составляли свои запросы так, чтобы получилась выборка по разным сферам: местные власти и муниципальные предприятия, деконцентированные (т. е. подчиняющиеся центральным властям) службы, правоохранительные структуры, госпредприятия (АО, где есть доля государства). Мы попросили сообщить нам, какие служебные автомобили используются для нужд администрации того или иного учреждения, какова марка, год выпуска, государственные регистрационные номера каждой из машин, за кем закреплено то или иное транспортное средство. Также мы просили указать, какой орган, в каком году и на какую сумму осуществлял закупку автомобилей и пр.Какие законы есть?Прежде чем приступить к обзору, обратим внимание на то, какие правовые акты регулируют пользование служебными авто в стране. Это Постановление Правительства № 1404 от 30.12.2005 «О порядке использования органами публичного управления служебного легкового автотранспорта». Документ утверждает лимит число машин для того или иного органа власти или ответственное лицо и годовой лимит пробега. К примеру, премьер-министру по работе положены целых три автомобиля без лимита пробега. Замам премьера причитается по две машины и тоже по «безлимитке». А вот местным властям Бельц документ установил норму обслуживания в 8 автомобилей при годовом лимите пробега 26 тыс. км на каждый. Вообще лимит пробега устанавливается в среднем на один автомобиль решением муниципального Совета — главное, чтобы не превышался общий установленный показатель (26 тыс. км). В прошлом году Бельцкий муниципальный Совет утвердил решение, которым установил «предельное количество служебных легковых автомобилей для аппарата примарии муниципия Белцы» в количестве семи штук. По одному автомобилю положено примару, трём его замам, секретарю муниципального Совета и начальникам двух управлений — главного финансово-экономического (ГФЭУ) и образования, молодёжи и спорта. Бельцкий мэр может наездить за год не более 40 тыс. км, вице-примары — до 20 тыс., секретарь Совета и начальник ГФЭУ — до 16 тыс., а начальник Управления образования — до 12 тыс. Мы не нашли каких-то норм, которые устанавливали бы какой-то потолок стоимости закупаемых для государственных нужд автомобилей. В Законе о государственных закупках лишь сказано, что одним из принципов всех госзакупок является «эффективное использование государственных средств и сведение к минимуму рисков закупающих органов». Не обнаружили мы каких-то специфических законодательных требований по служебным авто для администраций муниципальных или государственных предприятий. Итак, что же нам сообщили в своих ответах бельцкие руководители?ПримарияПримар Бельц Василий Панчук ездит на машине чешской марки Skoda Superb 2010 года выпуска с номерными знаками RM A 140. Приобретено авто в 2011 году по цене 254 764 лея (или ок. 15 700 евро*). Точно такая же «шкода», только 2009 года выпуска и с номерами BL MB 111 — у одного из вице-примаров. Приобрели её в 2009-м за 219 160 леев (€13,6 тыс.). Немного попроще автомобиль — Skoda Octavia 2007 г. в. — у третьего зама бельцкого мэра. Как написано в ответе примарии, легковушка была получена «на основании решения Совета муниципия Бельцы № 6/69 от 27.06.2013 по стоимости 197 148 леев». Мы нашли это решение Совета, в нём сказано, что «шкоду» передала на баланс примарии муниципальная клиническая больница. Несколько выделяется на общем фоне гаража мэрии Audi A6 2003 года выпуска с номерными знаками BL MB 002, предназначенная второму заместителю примара. Этот престижный немецкий автомобиль бизнес-класса бельцкая мэрия получила в 2007 году по символической цене всего в 9800 леев. Тогда речь шла о том, что машина стала своего рода спонсорской помощью от одного из городских предприятий с иностранным капиталом. Какое-то время на «ауди» ездил сам примар, но, видимо, с приобретением новой «шкоды» «немец» перешёл по наследству вице-примару. Секретарь муниципального Совета и начальник Финансово-экономического управления пользуются «Волгами» ГАЗ-3110 1998 и 1999 годов выпуска. Их начальная стоимость по бухгалтерским документам — 50 тыс. и 86,17 тыс. леев соответственно. Глава Управления образования обходится без положенной ей служебной машины. В ответе примарии не указано, кто именно и у кого осуществлял закупки этих автомобилей.ГосканцелярияГлава бельцкого территориального бюро Государственной канцелярии Анатолий Харченко сообщил, что для нужд всех 10 служащих этой структуры используется одна машина — Skoda Superb 2008 г. в. с номерами RM G 095.«Данных о стоимости машины нет, потому что [она] приобретена Государственной канцелярией. Проблема состоит в том, что главные специалисты, трое из которых постоянно находятся в мун. Бельцы, еженедельно должны участвовать в различных заседаниях суда в Глодянском, Рышканском, Фалештском районах, и они пользуются служебной машиной, что создаёт определённые неудобства для всего территориального бюро Государственной канцелярии. Заместители начальника передвигаются по районам, а это 27—28 коммун или около 40—45 сёл, за счёт собственного транспорта, а в определённых ситуациях тоже пользуются служебной машиной», — посетовал на проблемы с своём письме Анатолий Харченко.Агентство регионального развития На вооружении Агентства регионального развития «Nord» (ADR «Nord») стоит немецкий компактный кроссовер (автомобиль повышенной проходимости) Volkswagen Tiguan 2012 года с номерами BL DR 536. Его балансовая стоимость — 386 453 лея (ок. €23,7 тыс. на момент получения). Его, как указано в письме директора ADR «Nord» Иона Бодруга, на безвозмездной основе учреждению передало Агентство по международному развитию Германии (GIZ) на основе договора о сотрудничестве. Есть у агентства ещё одна машина такого же класса — японская Suzuki Grand Vitara 2010 г. в. (BL DI 808). Её цена по бухгалтерским документам — 351 436 леев (ок. €21 тыс.). Агентство и это авто получило безвозмездно, но только от британского Департамента по международному развитию. В письме главы ADR «Nord» не поясняется, кто из сотрудников агентства пользуется автомобилями. Отмечено лишь, что отвечает за них водитель ADR.Налоговая инспекцияГосударственная налоговая инспекция Бельц предоставила довольно скудный ответ на наш запрос: «Для обеспечения деятельности располагаем двумя автомобилями моделей Dacia Logan и Toyota, которые используются для выполнения служебных обязанностей руководством и сотрудниками Государственной налоговой инспекции мун. Бельцы».Никаких других деталей в письме за подписью начальника инспекции Эльвиры Пантя нет.Инспекторат полицииЕщё меньше сведений в письме Бельцкого инспектората полиции. Как сказано в документе, подписанном начальником полиции Василием Гандзием, заявление «СП» о доступе к информации не может быть удовлетворено. Представители полиции сослались на статьи в законах, защищающие оперативную и специальную розыскную деятельность от разглашения тех или иных сведений. Добавим лишь, что в 2011 году в День полиции комиссар Василий Гандзий получил из рук директора завода «Knauf» Казимира Бузикевича ключи от новой «шкоды». Позднее в разных источниках упоминалось о том, что руководство инспектората полиции пользуется машиной Skoda Octavia. Как нам известно, в работе инспектората используются также «Дачии-Логан» и другие авто. В марте 2013 года МВД приобрело в лизинг для нужд полиции 90 автомобилей Skoda Rapid. Каждая машина стоила 199 тыс. леев (более €12 тыс.). По данным СМИ, в общей сложности из бюджета на эти цели выделено 18 млн леев. Новые «шкоды» были переданы новому подразделению — патрульной полиции. Их можно увидеть и в Бельцах.Суды Руководство бельцкого муниципального суда располагает французской машиной Renault Megane 2011 г. в. с номерами BL MJ 001, которая была приобретена в результате тендера. В ответе председателя суда Думитру Герасима не названа стоимость автомобиля. Сегодня в автосалонах такая модель продается по цене от €12,3 тыс. Также на балансе суда есть «Волга» ГАЗ-31029 1996 г. в. и даже мотоцикл 1974 года. У судей бельцкой Апелляционной палаты есть две служебные машины. Одна — Dacia Logan 2005 г. в. с номерами BL CP 003. Учреждение приобрело её в 2005 году у фирмы «Daac Hermes» за 99 900 леев. А в 2012-м Апелляционная палата у того же предприятия закупила новую Skoda Superb (номера BL MJ 1). Стоимость приобретения — 327 900 леев. Как заверил в своём письме глава Апелляционной палаты Александр Георгиеш, машинами, за которые отвечают два водителя, в служебных целях может пользоваться любой сотрудник с разрешения председателя инстанции. Интересно, что покупка Skoda Superb Апелляционной палатой Бельц попала в поле зрения республиканских СМИ. Так, эксперты специализированного сайта autostrada.md обратили внимание на весьма специфичные требования по тендеру, заявленные судебной инстанцией. В частности, предлагаемый на тендер автомобиль должен был иметь точные размеры, которые совпадают с размерами «Шкоды-Суперб». Требования по объёму и мощности двигателя тоже соответствовали одной из версий этой модели. К заявке прибавлялись двухзонная система климат-контроля, электрорегулируемые зеркала с подогревом, бортовой компьютер, задний подлокотник, открываемый в багажник (это позволяет перевозить длинные предметы, например лыжи), кожаный руль, краска типа «металлик» и декоративное дерево «Nobless» в интерьере. Все эти спецификации предполагает вариант оснащения «Elegance» для Skoda Superb. Из трёх существующих типов комплектации этот самый дорогой. Если в автосалоне стоимость самого дешёвого варианта Skoda Superb — €16,9 тыс., то выбранный бельцкими судьями обошёлся, по оценкам автоспециалистов, в €22–24 тыс. Комментируя покупку этой машины каналу Publika TV, председатель Апелляционной палаты Александр Георгиеш заявил, что не считает цену на неё завышенной.Муниципальные предприятияИ. о. директора МП ЖКХ Валерий Пелин проинформировал нас, что это предприятие обладает следующими авто: Skoda Superb 2011 г. в. (номера BL AC 1), Skoda Octavia 2011 г. в. (BL DT 915) и Dacia Logan того же года выпуска (BL DT 916).«Сообщаем, что конкретными приказами данные служебные автомобили ни за кем из руководящих работников предприятия не закреплены <…> Что касается предоставления информации относительно стоимости закупки данных автомобилей, доводим до вашего сведения, что в ходе проверки, осуществлённой на предприятии, все документы, касающиеся запрашиваемой вами информации, были изъяты правоохранительными органами», — говорится также в письме и. о. директора ЖКХ. Заметим, что, как уже сообщала «СП», покупка машин в ЖКХ попала в поле зрения финансовой инспекции и следственных органов. Было даже заведено уголовное дело. По данным следствия, директор ЖКХ Андрей Чёрный в 2012 и 2013 годах приобрёл для предприятия по завышенным ценам принадлежавшие лично ему автомобили ВАЗ-2121 «Нива» 1989 года выпуска — за 63 160 леев, или €4000 евро, и Skoda Superb 2011 г. в. — за 324 320 леев, или €20 140 (как было сказано выше, новую такую «шкоду» в базовой комплектации можно купить за €16,9 тыс.). В документах контролирующих органов отмечается, что Андрей Чёрный свою Skoda Superb с инициалами AC 1 до продажи ещё и сдавал в аренду родному предприятию по завышенной в два раза цене. «При этом предприятие уже владело двумя автомобилями моделей Dacia Logan и Skoda Octavia 2011 г. в., приобретёнными в лизинг и предназначенными для служебных поездок персонала администрации», — говорится в одном из писем правоохранительных органов. В распоряжении Бельцкого «Апэ-канала» — японский пикап высокой проходимости Nissan Navara 2007 г. в. с номерами BL VC 230. «В рамках дополнительного кредитного соглашения был приобретён у ''Unitatea de Implementare'' PAAC mun. Chisinau. Первоначальная стоимость автотранспортного средства составляла 472 339,82 лея. На сегодняшний момент остаточная стоимость автомобиля составляет 4392,7 лея», — сказано в письме директора водоканала Виктора Коркодела. Поясним, что под аббревиатурой подразумевается Подразделение по внедрению проектов водоснабжения и канализации, созданное правительством страны для освоения кредита Всемирного банка, предоставленного для реконструкции систем водоснабжения. Это подразделение и закупало «ниссаны» по цене €28,9 тыс. каждый. У предприятия есть также старая «Волга» 1997 г. в. (номер BL CJ 038).«Вышеуказанные транспортные средства используются для различных целей, поэтому они не закреплены ни за кем из лиц, входящих в состав администрации МП “Regia Apa-Canal-Balti», — добавлено в ответе директора МП. Директор самого доходного муниципального предприятия — «Объединение рынков» ездит на автомобиле Skoda Superb 2011 г. в. с госномерами BL DI 030. Машину приобрели в 2011-м у ООО «Daac Autotest» по цене 278 243,3 лея. В письме и. о. директора МП Сергея Витюка названы и автомобили, используемые в хозяйственной деятельности: например, новая «Газель» 2014 года, приобретённая за 432,6 тыс. леев с разрешения муниципального Совета.Предприятия с госкапиталомНа АО «CET-Nord» за генеральным директором Иваном Галаганом закреплена Skoda Superb 2008 г. в. (BL CN 001). Её приобрели в 2009 году у компании «Daac Hermes». Балансовая стоимость — 313 282 лея (в 2009 году это было ок. €18—19 тыс. евро). В ответе предприятия фигурируют и машины, обозначенные как «технологические»: Citroen C-5 2003 г. в. и две «Волги» 1993 и 1997 г. в. Они используются различными отделами. Новее выглядит автопарк администрации АО «RED-Nord». В ведении генерального директора Михаил Дидилики — Skoda Superb 2009 г. в. (BL RN 055). Она покупалась в 2009-м за 357 046 леев — на тот момент это было €21–22 тыс. Главный инженер АО ездит на кроссовере Dacia Duster 2011 г. в. (252,8 тыс. леев). Замдиректора пользуется машиной такого же класса и того же года выпуска, только чешского производства — Skoda Yeti (265 тыс. леев). *** Подведём итог. Безусловно, любимая машина бельцкого начальства — Skoda Superb. C одной стороны, она не самая дорогая — «мерседесы», «ауди», БМВ или «тойоты» обошлись бы казне или бюджетам МП и ГП гораздо дороже. С другой — такая модель и не самый экономный вариант. Даже у той же обожаемой молдавскими чиновниками «шкоды» (не говоря уже о «дачиях», «шевроле» и т. д.) есть модели подешевле, которые позволили бы сэкономить бюджету пару тысяч евро на каждой машине в не самой блестящей экономической ситуации в стране.Руслан МИХАЛЕВСКИЙmihalevski@esp.md* Везде по тексту для удобства сравнения приведены примерные цены в евро, высчитанные нами на основе курса Нацбанка на дату приобретения автомобиля. Superb — флагман модельного ряда Skoda. С английского «superb» переводится как «богатый, роскошный». Skoda Superb принято относить к машинам бизнес-класса. Сама компания называет его флагманом представительского класса. В молдавских автосалонах цена на неё начинается от €16 990. С разными вариантами комплектации и наворотами (особые материалы отделки салона, кожаные кресла, двухзонная система климат-контроля и т. п.) эта цифра может превышать €30 тыс. К плюсам автомобиля в прессе относят солидный дизайн, просторный салон, турбированный двигатель, жёсткую независимую подвеску, хорошее техническое оснащение. «Помимо высокого уровня безопасности, умеренного шика и определённой доли престижа, Skoda Superb предлагает своим покупателям очень комфортный салон», — так представляют эту модель дилеры. Для модели предусмотрена линейка из шести бензиновых и дизельных двигателей Volkswagen объёмом 1,4, 1,8, 2,0 и 3,6 л. По заверениям производителя, они экономичны (называется цифра от 4 л на 100 км). Коробки передач поставляются 6-ступенчатые— механическая или автоматическая. Оригинальная черта новой Skoda Superb — задняя дверь, способная открываться как вместе с задним стеклом, так и без него. Она позволяет считать Superb и хэтчбеком, и седаном. Объём багажного отсека — 565 л, а если сложить задний ряд сидений, то объём вырастет до 1700 л.

Сравнение Полезно

А как у соседей?Украина. Количество служебных автомобилей для чиновников составляет здесь около 7 тысяч. Это едва ли не самый большой чиновничий автопарк в Европе. Чиновничьи тела там возят представительские автомобили. Например, работников аппарата Верховной Рады — служебные «опели» и «шкоды», депутатов — представительские «Тойота-Камри». На службе в Верховной Раде есть немало «Мерседесов», но там уверяют, что покупали их очень давно. Всё дело в том, что украинским госучреждениям запретили приобретать дорогие машины: правительство продлило до 2014 года действие постановления об экономии бюджетных средств, которое, в частности, запрещает чиновникам покупать за счёт казны дорогие автомобили. Даже чиновников Администрации президента пересадили на бюджетные «Шкоды-Октавия».В Польше чиновников пересаживают на велосипеды. Причём инициатива исходит от местных властей. Например, в Гдыне мэрия закупила велосипеды для своих сотрудников. Есть и поощрение: приедешь на работу на велосипеде — получишь в подарок бутерброд или билеты в кино. За последние годы количество велосипедистов в Польше увеличилось в разы. Ездить на велосипеде стало модно. Бюро по борьбе и предотвращению коррупции Латвии отмечает, что служебную машину нельзя использовать для личных нужд. Это предусматривают соответствующие правила. В них оговорено, какие должностные лица имеют право ездить на машине домой. Но и этим чиновникам приходится несладко. Если должностное лицо использует служебную машину для поездок из дома на работу и обратно, то за это надо платить налог. Вот и пылятся в гараже Министерства культуры сразу два автомобиля 2009 года выпуска — Volvo S40 и Toyota Avensis, а в Министерстве внутренних дел — такой же «нулёвый» Volkswagen Passat. Президентский гараж в Литве представительские автомобили не закупает. Администрация президента Дали Грибаускайте объявил конкурс на аренду автомобилей с водителями. В объявлении сказано, что нужны «лимузины с держателем для флажка с правой стороны», а также «большие престижные легковые автомобили». «Договор об аренде машин нужен для того, чтобы в случае необходимости не пришлось в спешке искать поставщика услуг», — отметил представитель президентского дворца. По словам чиновников, ни у одного из советников президента нет «своего» служебного автомобиля.По материалам udf.byЭтот материал подготовлен на средства гранта, предоставленного Государственным департаментом США. Мнения, заключения и выводы принадлежат автору и не обязательно отражают позицию Государственного департамента США.