Как в Молдове много лет добиваются декриминализации употребления наркотиков

В сентябре 2023 Молдову впервые посетили члены Комиссии по наркополитике стран Восточной и Центральной Европы и Центральной Азии (ECECACD). Визит экспертов такого высокого уровня — знаковый для страны, где уже много лет остается открытым вопрос декриминализации потребления психоактивных веществ. По словам специалистов, именно сейчас самое подходящее время для того, чтобы гуманизировать внутреннюю наркополитику. Тем более что летом 2022 года Молдова получила статус кандидата на присоединение к Европейскому Союзу. 

Впервые о возможном «легалайзе» в Молдове открыто заговорили еще в 2018 году. Тогда ряд молдавских НПО направили официальное письмо тогдашнему премьер-министру с просьбой декриминализировать наркопотребление в стране. Ведь официальное и неофициальное количество наркопотребителей так и не уменьшается существенно, несмотря на целый ряд программ по профилактике, лечению и программе снижения вреда, которая заработала в Молдове в 1997 году.

«С тех пор мало что изменилось», — с сожалением говорит Мишель Казачкин, старший научный сотрудник Высшего института международных исследований и исследований в области развития (Швейцария), член Глобальной комиссии по наркополитике. Казачкин был одним из первых международных экспертов, который вывел обсуждение темы декриминализации потребления наркотиков в Молдове в 2017 году на официальный уровень. По словам Казачкина, у государства нет ни эффективной национальной программы в области наркополитики, ни финансирования. Без денег и четкого плана проводить реформу в области законодательства практически невозможно.

На самом деле Национальная стратегия Антидрог на 2020–2027 гг. все еще существует. Многостраничный документ в подробностях описывает то, как надо бороться с потреблением и незаконным оборотом наркотических средств преимущественно при помощи полиции. Однако в нем ни слова не упоминается о потенциальной декриминализации потребления или о том, что зависимость необходимо прежде всего рассматривать как болезнь, а не как преступление.

Во время своего визита в Молдову в сентябре Казачкин вместе с коллегами организовали встречу с представителями гражданского общества, которая предшествовала встречам в правительстве и парламенте. Два вопроса стояли наиболее остро: отказ от наркологического учета тех, кто употребляет наркотики, и декриминализация процесса употребления наркотиков.

Наркоучет — пережиток прошлого

По оценкам экспертов, в Молдове сегодня свыше 27 500 наркопотребителей. При этом официальная статистика говорит о примерно 11 000–12 000 потребителей, которые числятся на учете в Наркологическом диспансере. В списки попадают несколькими способами: добровольно при обращении за лечением, во время прохождения медосмотра, а также принудительно в случае, если человека задержала полиция. Подобный учет сильно ограничивает человека в правах. Из-за него пациент не может получить водительское удостоверение, ему также могу отказать в устройстве на работу. Более того, нежелание «светиться» в списках тех, у кого официально диагностирована наркотическая зависимость, заставляет людей прибегать к подпольным медицинским услугам.

По словам Натальи Никитенко, экс-члена Парламента Кыргызстана, участницы Комиссии по наркополитике стран Восточной и Центральной Европы и Центральной Азии, у двух стран много схожего. Обе постсоветские республики много лет преодолевают затянувшийся политический и экономический кризис. Обе используют репрессивные методы в отношении потребителей наркотиков. «Если человек, принимающий наркотики и нуждающийся в лечении, хочет получить это лечение от государства, он сразу автоматически попадает в наркореестр, и что происходит — он ограничен в правах. То есть за ним устанавливается некоторый надзор, который не позволяет ему продолжать нормальную человеческую жизнь», — рассказывает Наталья. При этом, по словам эксперта, подобный подход не решает проблему, а лишь усугубляет ее.

Декриминализация — еще один шаг навстречу ЕС

Павел Бем, экс-мэр Праги, бывший глава отдела наркополитики Чешской Республики и один из членов комиссии, в качестве успешного примера приводит Португалию, где в 2001 году отменили наказание за употребление всех наркотиков, включая героин. Новая стратегия предполагает, что потребителям наркотиков нужно помогать, а не сажать в тюрьму. Гуманизация законов привела к радикальному снижению смертности от передозировок и числа случаев заражения ВИЧ. Приятным бонусом этого процесса стало снижение уровня преступности в целом, а также увеличение эффективности полиции и таможенных служб.

«Я верю, и тому есть множество научных доказательств, что декриминализация — это не только одно из условий соблюдения прав человека. Это также один из самых эффективных способов распределения общественных денег», — настаивает Бем и добавляет: «Нет смысла ждать, потому что это возможно с точки зрения закона, это не противоречит общепринятым нормам, это экономически эффективно и это одно из условий, о котором вас спросят в случае, если вы вступите в Европейский Союз».

Согласно стратегии Европейского Союза в области наркотиков 2021–2025, все страны — члены ЕС должны «поддерживать и защищать потребителей наркотиков», постепенно отказываясь от таких карательных мер, таких как тюремное заключение. Правительство Молдовы с прошлого лета всеми имеющимися способами пытается показать свою полную готовность стать членом Европейской семьи, обязуясь выполнить практически любые условия, только бы получить заветный статус. Однако насколько долгим будет этот путь, не знает никто.  Ясно лишь одно — одним желанием здесь не обойтись. Как и не обойтись без капитальной реформы наркополитики.

«Общество в Молдове должно понять, что права человека, демократия, а также уровень жизни, уровень развития экономики зависит от эффективного сотрудничества всех членов общества, начиная с правительства, заканчивая муниципалитетами. Сейчас как никогда необходимо сплочение вне зависимости от политических взглядов», — подытоживает Витянис Андрюкайтис, специальный представитель ВОЗ в Европейском регионе, глава делегации ECECACD.

В ближайшее время секретариат Комиссии по наркополитике стран Восточной и Центральной Европы и Центральной Азии выпустит документ с рекомендациями для правительства и парламента Молдовы. Де-факто они не являются обязательными к выполнению, однако их исполнение может быть одним из сотен пунктов, без которого вступление в ЕС будет невозможным.

Публикуется на коммерческой основе.