Отношения работодателя и работника регулируют несколько законов и нормативные акты. Когда их нарушают, в ситуацию вмешивается трудовая инспекция. О том, что должен знать каждый работник, какими правам и обязанностями обладают он и работодатель, рассказал главный инспектор Бельцкой инспекции труда Лилиан Ботнарюк.

Официальное оформление — обязательное условие

— Какие задачи решает инспекция труда и с какими вопросами к вам можно обратиться?— Деятельность Бельцкой инспекции труда распространяется на три района и муниципий Бельцы. 11 сотрудников курируют Бельцы, Фалешты, Флорешты, Сынжерею. В нашу компетенцию входит проверка соблюдения трудового законодательства: оформление на работу, правильное начисление и выплата заработной платы, отпускных, создание условий для безопасного труда и его охрана, увольнение в соответствии с законом и правильная выплата всех причитающихся компенсаций. Инспекция труда — констатирующий орган. Мы выявляем нарушения, привлекаем к ответственности, направляем материал в суд, который принимает решение. Рассматривая жалобы, даём ответ заявителю, который на основании наших выводов может обратиться в судебные органы для восстановления своих прав. Мы также направляем в суд протоколы о нарушениях. Они могут служить материалом для привлечения к ответственности юридических и физических лиц. По письменным и устным обращениям мы имеем право инициировать, кроме плановых, внезапные проверки. Мы стоим на страже соблюдения закона и работодателем, и работником. Но, как показывает практика, чаще всего в нашей помощи нуждаются работники.— Что, на Ваш взгляд, является главным во взаимоотношениях работодателя и работника?— Взаимоотношения между работодателем и работником обязательно должны оформляться индивидуальным трудовым договором. Это главный документ, без которого нельзя работать. В нём оговариваются все условия труда и его оплата, время работы и отдыха, годовой отпуск и др. В случаях, если изменяются режим работы, заработная плата, круг обязанностей и др., должно быть заключено дополнительное соглашение. Уменьшить зарплату работодатель не имеет права, даже если работник и согласен. В соответствии со ст. 64 Трудового кодекса (ТК) РМ это невозможно. Статья 7¹ ТК РМ категорически запрещает использовать недекларированный труд, то есть трудовую дельность без индивидуального трудового договора. Отсутствие официального оформления на работу, неофициальное трудоустройство в соответствии со ст. 51 Кодекса о правонарушениях (КП) РМ предусматривают штраф для юридического лица от 7000 до 10 000 за каждого принятого на работу без официального оформления. На должностное лицо накладывается штраф от 5000 до 7000 леев за каждого нелегального работника. Любое нарушение трудового законодательства карается штрафом от 7000 до 9000 леев для юридического лица и от 4000 до 7000 леев для должностного лица (ст. 55 КП РМ). Сейчас активизировалась работа по выявлению людей, трудоустроенных без официального оформления. Сам работник должен осознавать, что это не выгодно не только государству, но и ему. Годы летят очень быстро, и человек уходит на пенсию. Но если он работал неофициально, то у него не будет права на полноценную пенсию, которая зависит от трудового стажа и отчислений в социальный фонд. Кроме того, он теряет медицинскую страховку, возможность получать компенсации при утрате трудоспособности или несчастном случае и др. Хочется посоветовать всем, кто открывает предприятие, прежде всего изучить Трудовой кодекс и основные документы, которые регламентируют законное трудоустройство и увольнение работников, выплату им заработной платы и др. Когда заключается трудовой договор, ответственность работодателя и работника обоюдна. Один должен обеспечить работой, другой её выполнить. Если работодатель не в состоянии обеспечить работой, он должен выплатить работнику за простой 75 % от базового оклада. Он не имеет права на увольнение работника, который отказался идти в отпуск за свой счёт.

Невыплата зарплаты — основное нарушение

— С какими жалобами чаще всего обращаются в Инспекцию труда? — Жалобы носят различный характер, но большинство из них касается невыплаты заработной платы. Статья 57, ч. 1, КП РМ предусматривает штрафные санкции за умышленную невыплату заработной платы более двух месяцев: на юридическое лицо накладывается штраф от 4000 до 6000 леев, на должностное лицо — от 2000 до 4000 леев. Много жалоб поступает на незаконное увольнение или несоблюдение процедуры увольнения. Среди этой категории преобладают пенсионеры, с которыми заключаются трудовые договоры до двух лет. Часто они не согласны с увольнением и пытаются обжаловать действия администрации. На швейных предприятиях работники нередко привлекаются к труду во внеурочное время. При этом администрация не оплачивает их труд дополнительно. В строительных компаниях одним из частых нарушений является отсутствие касок, специальной одежды, медицинских аптечек, ремней безопасности и др. Работодатели не обременяют себя дополнительными расходами, которые могут облегчить труд и сделать его более безопасным. Многие обращения касаются несоблюдения Постановления Правительства № 219 от 29.04.2015 года, в котором определён минимум заработной платы по реальному сектору экономики в размере 1900 леев. Он умножается на коэффициенты, связанные с квалификацией работника. Таким образом, должна устанавливаться заработная плата работника, которую часто занижают. Каждый руководитель предприятия, а в Бельцах их 1144, должен ежегодно регистрировать штатное расписание в Инспекции труда. В этом случае размер заработной платы будет скорректирован в соответствии с коэффициентом по каждой должности. Это позволит не допустить ошибки в оплате труда. С начала этого года к нам поступило 120 жалоб. В соответствии с Законом о петициях, мы в трёхдневный срок устанавливаем компетенцию. Если это наш вопрос, то приступаем к работе. Если это касается других органов, то направляем в соответствующие инстанции. Заявление рассматривается в течение 15 дней. Если требуется дополнительная проверка, то мы отвечаем заявителю в течение 30 рабочих дней. В первое полугодие мы провели 467 проверок. Выявлено 4049 нарушений, составлены 67 протоколов о правонарушении.

Наиболее уязвимы... охранники

— Какие профессии или категории людей наиболее уязвимы с точки зрения нарушения трудового законодательства?— Можно говорить о профессии охранника. По отношению к ним чаще всего нарушается трудовое законодательство. Во-первых, им, как правило, не выплачивается зарплата в соответствии с минимальной по экономике. Во-вторых, нарушаются их права при выплате за ночную работу и определении времени работы. Рабочая смена должна составлять не более 12 часов с двойным перерывом. Должен быть составлен скользящий график. За работу в ночное время, с 22 часов до 6 утра, должна быть выплачена надбавка в размере 50 %. Каждые 6 месяцев работник, проработавший 120 ночных часов, должен проходить дополнительный медицинский осмотр. Необходимо заметить, что, согласно Закону об охране труда № 186, плановый медицинский осмотр должны ежегодно проходить все работники, независимо от профессии. Много проблем и с трудоустройством работников сельского хозяйства. Чаще всего они работают без оформления. Это незаконно. С ними тоже должны заключаться трудовые договоры, на основании которых выплачиваются налоги и формируется трудовой стаж. Договоры должны регистрироваться по месту нахождения, в примариях. Также должны оформляться и взаимоотношения работодателя и работника при строительстве домов, ремонте квартир и др. Часто нарушаются права на трудоустройство лиц с ограниченными возможностями. Закон о трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями № 60 от 30.03. 2012 говорит о том, что если в штате предприятия более 20 работников, то 5 % рабочих мест должны быть зарезервированы для лиц с ограниченными возможностями. Должен быть заведён специальный журнал регистрации заявлений этой категории. Отказ в приёме на работу должен быть обоснован и мотивирован. Хочу обратить внимание ещё на одно часто встречающееся нарушение. Иногда работника берут на стажировку, а потом принимают решение о его трудоустройстве. Это незаконно. В нашем законодательстве нет понятия стажировки. Устроиться на работу можно только одним способом — заключить индивидуальный трудовой договор. Сотрудник может быть принят с испытательным сроком. Неквалифицированным работникам назначают испытательный срок до 15 дней, квалифицированным — до 3 или 6 месяцев. За этот период у работодателя есть возможность принять решение о его дальнейшей судьбе.

Случаи травматизма не должны быть скрыты

— Были ли случаи травматизма на производстве в этом году? Каков их характер?— В этом году были зафиксированы четыре случая в Бельцах. Все они незначительные. При расследовании случаев травматизма на производстве мы взаимодействуем с полицией и прокуратурой. Работник проходит судебно-медицинскую экспертизу. В зависимости от её результатов принимается решение о возбуждении уголовного дела и привлечении специалистов к расследованию несчастного случая. Бывают случаи, когда работник получает травму на производстве, а руководитель просит не сообщать об этом. Он обещает всё оплатить. Но проходит какое-то время, и работник остаётся один на один со своей бедой. Ему никто ничего не платит, он упустил время медицинской экспертизы и не может потребовать денежной компенсации в законном порядке. Поэтому хочу напомнить всем, что все случаи травматизма должны быть оформлены официально. И тогда работодатель не сможет уйти от ответственности, а у пострадавшего будет возможность защитить свои права в соответствии с законом.

Нелли Ланская

По вопросам, связанным с нарушениями трудового законодательства, можно обратиться в Инспекцию труда по адресу: мун. Бельцы, ул. Мира, 38, каб. 308.Материал опубликован в рамках проекта «Транспарентность», на средства гранта, предоставленного Государственным департаментом США. Мнения, заключения и выводы принадлежат авторам и не обязательно отражают позицию Государственного департамента США.