Президент Молдовы Майя Санду 27 января выступила на пленарном заседании Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге и заявила, что Европа одновременно живет в состоянии двух войн: в видимой войне России против Украины и в скрытой войне против демократий, где работают грязные деньги, пропагандистские нарративы, манипуляции и технологии. Текст её выступления опубликовала президентура РМ. 

Контекст и роль Совета Европы

Зимняя сессия ПАСЕ открылась в Страсбурге 26 января и продлится до 30 января. Выступление президента Молдовы Майи Санду — среди основных моментов пленарного заседания.

Свою речь Санду начала с обращения к новому председателю Ассамблеи Петре Байр и генеральному секретарю Алену Берсе. Она напомнила, что Молдова держит ротационное председательство в Комитете министров Совета Европы, а сам Совет Европы появился после того, как европейские демократии не успели вовремя защитить себя. По словам Санду, мир без демократической устойчивости остается недолгим.

Президент подчеркнула, что у Совета Европы есть четко обозначенные цели: укреплять единство, защищать права человека, отстаивать демократию и правовое государство. Она назвала эти цели не абстрактными идеалами, а системой, которая должна выдерживать давление, манипуляции и злоупотребления. Санду также сказала, что Совет Европы не создавали как «зону комфорта» — он должен работать как линия обороны.

Первая война: вторжение России в Украину и риск для Молдовы

Дальше Санду перешла к теме войны в Украине: «Россия ведет обычное, крупномасштабное военное вторжение против Украины. Разрушаются города. Гибнут мирные жители. Намеренно бьют по энергетической инфраструктуре. Этой зимой миллионы украинцев живут в темноте и холоде — не из-за погоды, а потому что Кремль сделал замораживание мирных жителей оружием войны. Чтобы сломать волю нации, делая саму жизнь невыносимой. Для большинства из нас такие страдания трудно представить. Но для украинцев это повседневная реальность. И это требует не только нашей солидарности — но и нашей ответственности».

Отдельно она обозначила позицию Молдовы: для нашей страны эта война не выглядит далекой. Санду заявила, что Молдова связывает свой мир с сопротивлением Украины и считает, что в случае падения Украины Россия не остановится на Молдове. Поэтому борьба Украины, по словам президента, касается безопасности Молдовы, региона и всей Европы.

Санду также сказала, что устойчивый мир невозможен без ответственности за агрессию России. Без справедливости, по ее словам, война не заканчивается: она лишь прерывается и готовится вернуться. В этом контексте она отвела Совету Европы «жизненно важную роль» — не наблюдателя, а политического гаранта демократических ценностей и международного права. Она упомянула механизмы ответственности, которые развивает организация, включая реестр ущерба и усилия, направленные на правосудие для жертв, и назвала их необходимыми для возвращения доверия к правилам, которые защищают всех.

Вторая война: атака на демократии, деньги и технологии

Затем Санду описала «вторую войну» — войну против демократий. Она назвала ее менее заметной, но не менее опасной: «Эта война ведется внутри наших обществ. Это гибридная война. Информационная война. Война, предназначенная разделять людей и контролировать наши сердца и умы. Эта война ускоряется технологиями, которые мы не видим и не понимаем полностью. Алгоритмами, которые все больше определяют, что читают, что смотрят и во что верят люди, в то время как их логика остается в большой степени непрозрачной».

Президент Молдовы подчеркнула, что две войны усиливают друг друга: военная агрессия России и ее гибридные операции преследуют одну цель — подорвать, контролировать и разделить Европу. Она противопоставила инструменты: в первой войне работают ракеты и разрушения городов, во второй — деньги, нарративы и манипуляции, которые разъедают доверие. Санду добавила, что демократии часто атакуют именно изнутри.

В центр этой «второй войны» Санду поставила «грязные деньги» и «грязную политику». По ее словам, незаконные финансовые потоки делают манипуляции масштабными и постоянными: они финансируют операции влияния, политический захват и дезинформацию, которая раскалывает общества и настраивает людей против собственного государства, демократии и свободы.

Молдова как пример: TikTok-сети, пропаганда и адаптация схем

Как пример она привела Молдову и сказала, что страна находилась и остается на передовой этой войны. Санду перечислила то, с чем Молдова сталкивалась два года подряд: массовые и многомерные попытки вмешательства в выборы, энергетический кризис как инструмент экономического давления на уязвимых граждан, политическую коррупцию против партий и кандидатов, информационную войну на онлайн-платформах и кибероперации против институтов и избирателей. Она сформулировала цель этих действий так: взять под контроль парламент, поставить правительство под контроль Кремля, разрушить молдавскую демократию, втянуть Молдову в сферу влияния России и использовать ее против Украины и Европы. По ее словам, в случае провала такого сценария организаторы пытались бы делегитимировать выборы, спровоцировать беспорядки и подорвать доверие к институтам.

Отдельный блок речи Санду посвятила соцсетям. Она заявила, что соцсети стали центральным полем боя, а происходившее в Молдове не выглядело спонтанным: оно шло организованно, с финансированием и усилением через искусственный интеллект. Президент привела конкретный пример: координированная сеть, которую вели чуть больше 100 фейковых аккаунтов TikTok и которая работала меньше трех месяцев, набрала около 50 миллионов просмотров, более 100 тысяч комментариев и свыше 1,5 миллиона взаимодействий — в стране с 2,4 миллиона жителей. Санду объяснила цель: создать ложное впечатление «подавляющей ярости» и социального коллапса, истощить граждан, усилить страх и отбить желание участвовать в демократии. Она подчеркнула, что речь не идет об одиночном случае.

По её словам, Молдова также задокументировала работу сети влияния, которую ранее выявили европейские партнеры: за несколько месяцев она выпустила более тысячи скоординированных публикаций о Молдове. Эти сообщения набрали десятки миллионов просмотров. Сначала их распространяли через голоса, которые выглядели убедительно, а затем разгоняли через фейковые аккаунты. Целью, по словам Санду, стал образ Молдовы за рубежом.

Президент рассказала и о том, как менялись методы. Когда традиционные каналы пропаганды ограничили, враждебные акторы адаптировались: «Контент, связанный со СМИ, аффилированными с Кремлем, доставляли прямо в дома людей через мобильные приложения, полностью обходя правила об аудиовизуале. Когда их разоблачили, эти структуры не исчезли. Они сменили домены и юрисдикции. Они сменили название и возобновили операции за несколько дней. Эта адаптивность показывает нечто существенное.

Мы сталкиваемся с профессиональными, хорошо финансируемыми, долгосрочными операциями — построенными на систематическом выявлении уязвимостей, облегченных транснациональной инфраструктурой и поддержанных использованием правовых пробелов».

Демократическая самооборона: правила для платформ, ИИ и защита молодежи

Санду отметила, что Молдова не одинока и похожие давления видит вся Европа. Она сказала, что Молдова выдержала двухлетнюю атаку усилиями всего общества и что граждане показали приверженность миру, Европе и демократии. При этом президент выразила сожаление, говоря о Грузии: по ее словам, несмотря на мужество грузинского народа, Россия вернула Грузию на свою орбиту, сыграв на страхе войны и внушая, что мир станет «ценой» за неправильный выбор на выборах.

Также Санду заявила, что Армения становится целью той же стратегии — стратегии, которая, по ее словам, должна ослабить суверенитет, повлиять на демократический выбор и использовать внутренние уязвимости. Она сказала, что Молдова стоит рядом с Арменией и её народом в попытке сопротивляться этому давлению и защитить демократическое будущее.

Самой опасной формой гибридной войны Санду назвала технологически усиленную информационную манипуляцию — с непрозрачными алгоритмами и искусственным интеллектом. Она предупредила: если оставить это без надзора, те, кто контролирует технологию, начнут все больше контролировать то, как думают люди. Отдельно она выделила риск для молодого поколения и сказала, что демократии, которые хотят сопротивляться манипуляциям, должны защищать свободу молодых умов. По ее словам, вопрос касается не только технологий и регулирования — он касается демократической устойчивости: «Доверие, критическое мышление и психическое здоровье — необходимые условия для свободных обществ».

Санду сослалась на позицию Совета Европы: права ребенка действуют и онлайн, а государства отвечают за защиту наилучших интересов ребенка в цифровой среде. Она добавила, что опыт Молдовы показывает, почему это важно: дезинформация истощает общества, делает людей напуганными, разделенными и недоверчивыми, а особенно эффективно она работает там, где молодежь остается без защиты в цифровых пространствах, которые проектируют под эксплуатацию внимания и эмоций.

Дальше президент перешла к тому, что, по ее мнению, нужно делать. Она сказала, что одними долгосрочными усилиями не ответить срочности угрозы, и сравнила ситуацию с пациентом при остановке сердца: в такой момент не объявляют долгосрочную стратегию, а действуют сразу — стабилизируют, останавливают «кровотечение», а уже потом вкладываются в профилактику и устойчивость. По словам Санду, демократии сегодня находятся под непосредственной атакой, и если считать это лишь долгосрочным вызовом на фоне активных манипуляций выборами и дестабилизации институтов, то демократии остаются без защиты именно тогда, когда она им больше всего нужна. Она призвала действовать с той же скоростью, что и угроза, и защищать демократии без отказа от демократических принципов.

Санду заявила, что у Совета Европы здесь «уникальная роль», и выступила за «ясный и всеобъемлющий» правовой инструмент против манипуляции и иностранного информационного вмешательства. В перечень того, что должен охватывать такой инструмент, она включила вмешательство в выборы, концентрацию и захват медиа, организованную преступность, киберпреступность, коррупцию, а также недобросовестное использование искусственного интеллекта и других технологий. По ее словам, такой инструмент должен позволять действовать до того, как произойдет вред, а не после.

Президент перечислила меры, которые, по ее словам, сработали для Молдовы за два года сопротивления российскому вмешательству. Она заявила, что координированные кампании дезинформации нужно раскрывать и разбирать до того, как они повлияют на восприятие избирателей и исказят демократическую дискуссию. Она подчеркнула необходимость защиты журналистов и гражданского общества, а также призвала разоблачать иностранные вмешательства и посредников до того, как они подорвут доверие к выборам. Санду сказала, что незаконное финансирование партий нужно отслеживать до того, как те, кто получает от него выгоду, придут к власти через урны.

Отдельно она подчеркнула значимость выборов и назвала их самым уязвимым входом для иностранной манипуляции и одновременно самым важным: именно здесь доверие рушится быстрее всего, здесь дезинформация влияет сильнее всего, а незаконные деньги могут напрямую превращаться во власть. Поэтому, по ее словам, мониторинг должен начинаться за много месяцев до дня голосования и полностью охватывать онлайн-пространство. Цифровое вмешательство, как заявила Санду, нужно фиксировать в реальном времени, а не восстанавливать потом, и нужно останавливать незаконные деньги до того, как они исказят волю избирателей.

Санду также отметила важность перекрытия финансовых источников вмешательства, включая схемы через криптовалюты, чтобы остановить масштабные манипуляции. Она упомянула работу Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и MONEYVAL и сказала, что их деятельность стала важной для укрепления борьбы с отмыванием денег в Европе, а Молдова в большой степени согласовала свои стандарты со стандартами MONEYVAL. При этом она подчеркнула: опыт Молдовы показал, что даже крепкие системы противодействия отмыванию денег не решают проблему полностью. По ее словам, стране не хватало правовых и операционных инструментов для быстрого реагирования на незаконные финансовые потоки, которые специально создают для вмешательства в выборы.

В финальной части речи президент сформулировала связку «деньги питают вмешательство, технологии его усиливают» и призвала ответственно управлять цифровым пространством. Она сказала, что интернет и социальные платформы усилили свободу и связи и стали одной из больших инноваций человечества, но любое изобретение требует правил: электричеству нужны стандарты безопасности, машинам — правила движения, особенно рядом со школами, и цифровая среда тоже не исключение.

Санду обозначила три направления: защита благополучия детей, защита свободы слова от фейковых аккаунтов, которые выдают себя за «свободные голоса», и осторожное обращение с искусственным интеллектом. Она назвала это «демократической самообороной» и сказала, что от таких решений зависит, останется ли демократия живой системой или превратится в открытую мишень.

В завершение президент призвала опережать угрозу и брать инициативу, отметив, что Совет Европы создавали именно для таких моментов: «Совет Европы был создан для моментов как этот — не когда демократия в зоне комфорта, а когда она оспаривается». Она добавила, что председательство Молдовы в Комитете министров Совета Европы будет действовать в соответствии с этой ответственностью.

Сергей Сташевский 

---

Читайте также:

• Санду в День памяти жертв Холокоста: «Никогда снова — это ежедневная ответственность»
• Санду назвала ключевые приоритеты на 2026 год: ЕС, армия, безопасность и дети