- Семидневная Панорама
ЕС согласовал жесткие меры против нелегалов: центры депортации и запреты на въезд
Главное новшество закона — возможность создавать центры депортации мигрантов за пределами ЕС на основании двусторонних соглашений. Фото: AFP
Евросоюз и Европарламент согласовали новый миграционный закон, который должен ускорить возвращение людей, не имеющих законного права оставаться в Европе. Документ, согласованный в минувший понедельник, 1 июня, называют самым жестким изменением миграционной политики ЕС за последние десятилетия, передаёт Euronews.
Новый закон и центры возвращения за пределами ЕС
Так называемое «Положение о возвращении», по словам политиков, должно стать одним из главных инструментов борьбы Евросоюза с нелегальной миграцией. Закон также отражает более широкий политический сдвиг в Европе: консервативные силы, иногда при поддержке ультраправых, добиваются более жёсткого подхода к миграции.
По официальным данным, только 29 % мигрантов, у которых нет законного права оставаться в Европе, покидают территорию ЕС.
«Это действительно очень важный шаг к тому, чтобы убедиться, что мы контролируем происходящее в ЕС, кто приезжает, а кто вынужден покидать ЕС», — заявил еврокомиссар по внутренним делам Магнус Бруннер.
Главное новшество закона — возможность создавать за пределами Евросоюза специальные центры для депортации, или центры возвращения. Страны ЕС смогут размещать такие центры, если заключат соглашения с государствами, не входящими в союз.
«Следующим шагом станет более активная работа в области миграционной дипломатии совместно с третьими странами», — объяснил Магнус Бруннер.
При этом он не назвал возможные страны, где могут появиться такие центры.
Новые центры могут работать как транзитные пункты или как места, где человек должен будет оставаться. Это существенно отличается от действующих правил. Сейчас большинство мигрантов можно возвращать только в страну их происхождения или в государство, с которым у них есть доказанная связь. В новой системе это требование будет отменено.
От отправки в центры возвращения будут освобождены только несовершеннолетние без сопровождения взрослых. Семьи с детьми, согласно новым правилам, также могут быть направлены в такие центры.
Некоторые страны ЕС уже ищут возможных партнёров для будущих центров возвращения. В марте прошлого года Германия, Нидерланды, Австрия, Дания и Греция объединились для работы над этим спорным проектом. Италия уже применяет похожую схему в Албании, где в двух центрах находятся менее сотни мигрантов.
Обыски, задержание и запреты на въезд
Ещё одно положение закона позволит странам ЕС проводить обыски в «месте жительства или других соответствующих помещениях» мигрантов без законного статуса. Неправительственные организации и представители гражданского общества сравнили эту норму с рейдами, которые проводит Иммиграционная и таможенная служба США (ICE).
«Это положение специально расплывчато, чтобы дать возможность его широкого толкования в разных странах-участницах. Оно открывает двери для домашних рейдов, а также рейдов в помещениях ассоциаций помощи мигрантам и медицинских учреждений», — заявила Элеонора Челория из итальянской ассоциации экспертов по правовым вопросам Asgi.
Челория признала, что во многих странах ЕС полиции по-прежнему нужен судебный ордер для входа в частные дома. Однако она назвала закон «тревожным», поскольку он может подтолкнуть власти к расширению своих полномочий.
Документ также увеличивает сроки задержания, ужесточает запреты на въезд и даёт новые полномочия для поиска мигрантов без законного права находиться в ЕС.
Максимальный законный срок содержания под стражей мигрантов, ожидающих возвращения, вырастет с шести месяцев до двух лет. Также возможно продление ещё на шесть месяцев. Для людей, которых считают угрозой безопасности, срок может быть неограниченным.
Запрет на въезд также станет жёстче. В большинстве случаев он увеличится с пяти до десяти лет. А для лиц, представляющих угрозу безопасности, может быть введён пожизненный запрет.
Изменения коснутся и апелляций. Сейчас депортация автоматически приостанавливается, пока идут судебные споры. Новый закон отменит такую автоматическую защиту. Суды будут отдельно решать в каждом конкретном случае, нужно ли приостанавливать исполнение приказа о возвращении.
Закон также вводит Европейский порядок возвращения. Он должен упростить взаимное признание решений о возвращении между странами ЕС. При этом его применение останется добровольным.
Критика и дальнейшее утверждение закона
Одним из самых сложных вопросов на переговорах между Советом ЕС и Европарламентом стали сроки реализации новых правил. По компромиссному варианту часть положений начнёт действовать через 12 месяцев после вступления постановления в силу. Изначально Совет ЕС настаивал на двух годах.
Представители гражданского общества и левые депутаты Европарламента раскритиковали документ. Они считают, что новые правила могут поставить под угрозу жизни мигрантов и нарушить их фундаментальные права.
«Текст, принятый сегодня, является результатом позорного соглашения: юридический арсенал, служащий ксенофобской идеологии, теперь завершен», — заявила евродепутат от партии Greens – EFA Мелисса Камара.
«Это постановление создаст драконовскую систему задержания и депортации: от содержания людей в иммиграционной тюрьме до 30 месяцев до разрыва семей и отправки людей в незнакомые им страны», — высказалась сотрудник по защите интересов Picum Сильвия Карта.
Теперь закон должен быть официально одобрен депутатами Европарламента и странами ЕС. Он может вступить в силу уже в следующем месяце.
Наталья Ротарь
Читайте также:
