Европарламент проголосовал за вступление Румынии и Болгарии в Шенгенскую зону

Во вторник, 18 октября, депутаты Европарламента провели в Страсбурге голосование по вопросу о расширении Шенгенской зоны и дебаты о ее надлежащем функционировании, пишет digi24.ro.

В принятой резолюции евродепутаты заявляют, что Совет должен предпринять все необходимые шаги для принятия решения о приеме Румынии и Болгарии в Шенгенскую зону свободного передвижения к концу 2022 года. Это должно обеспечить отмену контроля лиц на всех внутренних границах для обоих государств-членов в первой половине 2023 года. Резолюцию поддержали 547 депутатов, 49 проголосовали против, 43 — воздержались.

Евродепутаты раскритиковали тот факт, что государства-члены еще не приняли решение о приеме Болгарии и Румынии, хотя эти две страны уже давно выполнили необходимые условия. По их мнению, сохранение внутреннего пограничного контроля является дискриминационным и негативно влияет на жизнь мобильных работников и граждан. Создание препятствий для импорта, экспорта и свободного перемещения товаров в портах также вредит единому рынку ЕС.

Шенгенская зона — это политика Европейского союза, согласно которой страны, принятые в зону, соглашаются снять все меры контроля на границах друг друга. Зона названа в честь Шенгенского соглашения 1985 года и Шенгенской конвенции 1990 года, подписанных в одноименном небольшом винодельческом городке в Люксембурге, который находится в непосредственной близости от границ Германии и Франции. Сегодня в Шенгенскую зону входят все страны ЕС, кроме Болгарии, Хорватии, Кипра, Ирландии и Румынии. Всего в Шенгенскую зону входят 26 стран: 22 из Европейского Союза и четыре извне (Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн).

Основными преимуществами членства в Шенгенской зоне являются отмена пограничного контроля и значительное сокращение времени ожидания как для индивидуальных путешественников, так и для перевозчиков.

Присоединение к Шенгенской зоне — это не только политическое решение присоединяющегося государства. Страны должны выполнить перечень предварительных условий:

• применять общий свод правил Шенгенской зоны по контролю сухопутных, морских и воздушных границ, выдаче виз, сотрудничеству с полицией и защите персональных данных;
• взять на себя ответственность за контроль внешних границ ЕС;
• для обеспечения высокого уровня безопасности в Шенгенской зоне, государства должны сотрудничать с правоохранительными органами других стран Шенгенской зоны и управлять Шенгенской информационной системой.

Страны-претенденты проходят «шенгенскую оценку» перед вступлением в Шенгенскую зону и периодически после этого для обеспечения правильного применения законодательства.

Шенгенская виза — это разрешение, выданное государством-членом ЕС для поездки на срок не более 90 дней в течение 180-дневного периода (краткосрочная виза); разрешение на транзит через международные транзитные зоны аэропортов стран Шенгенского соглашения (аэропортовая транзитная виза). Шенгенская зона гарантирует свободу передвижения для более чем 400 миллионов граждан ЕС, а также для граждан стран, не входящих в ЕС, проживающих в ЕС или посещающих ЕС в качестве туристов, студентов, проходящих стажировку или для деловых целей (любой человек, легально находящийся в ЕС). Свободное передвижение лиц позволяет каждому гражданину ЕС путешествовать, работать и жить в стране ЕС без специальных формальностей. Шенген поддерживает эту свободу, позволяя гражданам перемещаться по Шенгенской зоне без пограничного контроля.

Румыния уже более 10 лет соответствует техническим критериям для вступления в Шенген, но ее вступление несколько раз блокировалось на политическом уровне в Европейском совете, несмотря на то, что Европейский парламент и Европейская комиссия поддерживали Румынию. Некоторые лидеры ЕС в течение многих лет ссылались на проблемы с правосудием и коррупцию, а Германия, Франция и Нидерланды входят в число стран, которые на протяжении многих лет выступали против вступления Румынии в Шенген.

Если Румыния присоединится к Шенгену вместе с Болгарией (как она стремилась сделать с самого начала, когда две страны применяли его в тандеме), время ожидания на наземных пограничных переходах с Венгрией и Болгарией, а также Грецией исчезнет, а водители грузовиков будут избавлены от очередей на границе. Одним из преимуществ будет отмена воздушного пограничного контроля для рейсов в пункты назначения в Шенгенской зоне, а проезд в эти пункты назначения и обратно будет возможен так же, как и для внутреннего рейса в Румынии. Не следует забывать и о торговле, которая станет более выгодной. Таким образом, товары будут перевозить гораздо быстрее и с гораздо меньшими затратами на топливо, зарплату и т. д.

Недостатком вступления Румынии в Шенгенскую зону является возможность роста преступности. После отмены пограничного контроля может возрасти торговля людьми, а также количество мигрантов, пытающихся попасть в Шенгенскую зону через Румынию.

Весной Европейская комиссия рекомендовала принять Румынию, Хорватию и Болгарию в Шенгенскую зону, как только они будут соответствовать критериям вступления, согласно докладу «Состояние Шенгенской зоны 2022». Это был первый раз, когда Комиссия представила такой отчет, после принятия Шенгенской стратегии в прошлом году.

Шенгенская зона без внутреннего пограничного контроля является историческим достижением европейской интеграции. С момента своего создания в 1985 году Шенгенская зона изменила к лучшему повседневную жизнь миллионов людей. Почти 1,7 миллиона человек живут в одной стране Шенгенского соглашения, а работают в другой.

Люди организовали свою жизнь в соответствии со свободами, предлагаемыми Шенгенской зоной: 3,5 миллиона человек ежедневно совершают транзит из одного государства Шенгенской зоны в другое.

«Голосование в Европарламенте — это символический сигнал поддержки принятия двух стран в Шенгенскую зону. Но решение остается политическим и находится в руках Совета. Решения принимают государства-члены, а не Европейский парламент», — сказал Мариус Гинча, исследователь кафедры политических и социальных наук Института Европейского университета во Флоренции.

«СП»

Читайте также:

• Польша и Грузия закрывают границы для российских граждан
• Страны Балтии и Польша запретили въезд российским туристам