Как утеплить квартиру без нарушений

С каждым годом желающих утеплить свои квартиры снаружи становится всё больше. Можно ли это делать самостоятельно или требуется специальное разрешение? Кто его выдаёт и что грозит нарушителю? Разбиралась «СП» и пришла к неожиданным выводам.

Владелец квартиры: «Никаких разрешений не получал»

Андрей утеплил свою угловую однокомнатную квартиру в пятиэтажном доме летом прошлого года. Признался, что в этом году зиму пережили лучше. В квартире было не так холодно, маленький ребёнок болел меньше, и за электричество платили не такие большие суммы.

Сначала не собирался утеплять квартиру, но увидел, как в соседнем доме утепляют квартиру на третьем этаже и разговорился со строителями. Те посмотрели стены его квартиры, сказали, какие купить материалы и назвали цену.

«Ребята сделали всё быстро. Через несколько дней покрасили. Никаких разрешений я не получал, и у меня никто ничего не спрашивал. У ребят тоже никаких документов не проверял. Сделали всё нормально. У меня претензий нет. Какая мне разница, есть у них лицензия или нет. Пусть государство с ними разбирается. Я доволен, что утеплил квартиру. В принципе, получилось не очень дорого», — поделился Андрей с «СП».

Таких примеров утепления квартир с внешней стороны домов в городе немало. Люди сами решают, где и как утеплять, какие материалы использовать и кого нанимать. При этом многие и не догадываются, что совершают противоправные действия и как минимум подпадают под статью Кодекса о правонарушениях.

ЖКХ: технические условия — не разрешительный документ

Главный инженер муниципального предприятия ЖКХ Ольга Вербанова сообщила «СП», что прежде, чем начинать утеплять свою квартиру, необходимо обратиться в ЖКХ и получить «Технические условия на утепление наружных стен жилых домов».

До их получения нужно выполнить ряд условий. Среди них:

— получить письменное согласие жителей верхнего и нижнего этажей, а также боковых квартир соседних подъездов;

— иметь в наличии проектную документацию и разрешение пожарной инспекции.

Технические условия предписывают использование при утеплении материалов, сертифицированных на территории РМ, а при окраске — соблюдение цветовой гаммы фасада дома, согласованное с отделом архитектуры, и др.

Утепление наружных стен многоэтажных домов могут выполнять только специализированные фирмы или промышленные альпинисты, обладающие лицензией.

Технические условия действительны в течение года со дня выдачи.

Ольга Вербанова пояснила, что технические условия не являются разрешительным документом для проведения работ.

«Нужно обращаться в отдел архитектуры примарии и получать проектную документацию. В ней учитываются цветовая гамма, толщина утепляющего материала, какой это дом, котельцовый или панельный, и другие нюансы. Только получив разрешение и проект на утепление стен, можно обращаться в специализированную фирму», — уточнила главный инженер ЖКХ.

Она также сообщила, что если не выполнено хотя бы одно из условий, то специалисты предприятия имеют право сообщить в Управление по техническому надзору. Оно, в свою очередь, может привлечь нарушителей.

«Наши инженеры постоянно делают обход своих территорий. Если видят утепления, которые проводятся не по закону, то мы бьём тревогу. В этом году пока погода не позволяет выполнять эти работы, но мы обязательно будем контролировать этот процесс», — заверила Ольга Вербанова.

Технадзор: нарушителей ждёт штраф

Начальник бельцкого Управления по техническому надзору Серджиу Пурчика сообщил «СП», что «все утепления должны производиться только на основании авторизации, которую выдаёт примария».

— Если мы получаем сигнал из официального учреждения или от частного лица, то обязательно проводим разбирательство. Такие случаи были. При выявлении нарушения мы направляем дело в суд, который принимает решение о наказании.

В декабре прошлого года в Кодексе о правонарушениях появилось изменение в статье 177. Был добавлен п. 3, который гласит: «Нарушение законодательства при реконструкции помещений, выражающееся в <...> выполнении работ по теплоизоляции и изменению цветового решения фасада в отсутствие разрешения на строительство, выданного органом местного публичного управления, <...> влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 60 у. е. до 90 у. е. (от 3000  до 4500 леев) и на должностных лиц в размере от 90 у. е.  до 180 у. е. (от 4500 до 9000 леев)». Раньше мы руководствовались только ст. 179  «Несанкционированное строительство и вмешательство в существующие сооружения». Она указывала только общие нарушения. Сейчас законодатель их конкретизировал. Появился целый раздел, связанный с незаконным строительством в жилых блоках, — уточнил Сержиу Пурчика.

Так был устранён пробел в законодательстве, когда запрет существовал, а наказания за его нарушение не предусматривалось. Ведь в Законе о жилье, принятом ещё в 2015 году, в ст. 55 сказано, что при реконструкции помещений запрещается «выполнение работ по теплоизоляции и изменение цветового решения фасада в отсутствие разрешения на проектирование, выданного органом местного публичного управления». В Кодекс о правонарушениях, повторим, санкции за это нарушение внесли только в декабре 2018-го.

По закону, изменять цвет фасада без разрешения на строительство запрещено.

Примария: регламента выдачи таких разрешений нет

Как можно получить соответствующее разрешение, мы попытались выяснить в примарии.

На официальном сайте примарии в разделе «Единое окно» нет образца заявления на получение разрешения на утепление квартиры с наружной стороны многоэтажного дома. Однако по телефону в офисе «Единое окно» нам ответили: «Чтобы получить разрешение, необходимо подать заявление и иметь при себе копию паспорта и копию документов на квартиру. В течение 20 дней будет дан ответ».

При этом в Управлении коммунального хозяйства нас заверили, что примария не выдаёт подобных разрешений, так как нет законодательной базы на уровне государства. Соответственно, нет и регламента выдачи таких разрешений местной властью.

«До сих пор таких разрешений никто не просил. К нам таких обращений не поступало. Каждый человек делает, как считает нужным. Практики выдачи разрешений нет. Это новые понятия, не предусмотренные никакими нормативными актами. Нет спецификации выполнения этих работ. При установке газа, например, всё определено: вид материала, глубина, высота и др. Здесь такого нет. Это новый вид работ, который не предусмотрен законодателем. Мы хотели бы делать всё, как положено, но на сегодняшний день такой возможности нет. Мы готовы. Рынок услуг идёт впереди законодателя», — сообщили нам в Управлении коммунального хозяйства.

Эту информацию подтвердил и главный специалист Управления архитектуры Игорь Дамиан.

«Авторизацию никто не даёт на утепление отдельной квартиры. Если все жильцы дома хотят сделать утепление и выкрасить фасад одним цветом, то это возможно. Тогда может быть подготовлен проект и выдано разрешение. Но я не занимаюсь подготовкой таких документов. Моя сфера деятельности — незаконное строительство в частном секторе», — уточнил главный специалист Управления архитектуры.

Законопослушный гражданин: Что делать?

Ответ на этот вопрос найти так и не удалось.

Есть закон, обязывающий получить разрешение, установлены санкции за его отсутствие и органы, способные наказать нарушителей. То есть формально все, кто самостоятельно утеплил и перекрасил фасад, сделали это незаконно и могут быть оштрафованы.

Но никто не установил порядок, кто должен разрешение на эти работы выдать и что должно быть в нём указано.

Таким образом, даже если бы владельцы квартир хотели сделать всё по закону и получить официальное разрешение на реконструкцию и утепление фасада, пока это невозможно.

Нелли Ланская