Ассоциация Promo-LEX опубликовала первый отчёт своей миссии по наблюдению за парламентскими выборами в Молдове, которые должны состояться 28 сентября 2025 года. В документе объёмом 37 страниц эксперты проанализировали предвыборный контекст и уже зафиксировали нарушения, которые, по их мнению, могут повлиять на честность и равноправие избирательного процесса. Наблюдатели фиксируют использование админресурса, бюджетных денег, преждевременную агитацию и вмешательство президента в процесс формирования списков.

Агитация до старта: партии не дожидаются официального начала кампании

По закону, агитировать можно только после регистрации кандидатов и начала официальной кампании, которая начинается не ранее чем за 30 дней до дня голосования — то есть с 29 августа 2025 года. До этого момента любые действия с признаками агитации допускаются только в рамках деятельности инициативных групп и должны быть чётко отделены от предвыборной гонки. Однако наблюдатели Promo-LEX зафиксировали, что ещё до официального старта кампании целый ряд партий и потенциальных кандидатов начали активно продвигать себя, нарушая дух избирательного законодательства.

Кто начал агитацию раньше срока?

• Партия «Действие и солидарность» (PAS) — 28 июня объявила о начале масштабной информационной кампании по всей стране для обсуждения «достижений и планов» на тему евроинтеграции;
• Партия социалистов (PSRM) — 23 июня запустила кампанию в поддержку «суверенитета и национальных интересов», включая распространение листовок и сбор подписей;
• Партия «Moldova Mare» (PMM) Виктории Фуртунэ — встречи с гражданами, раздача материалов и активная онлайн-продвижение под слоганом «С верой в Бога — за молдаван»;
• Партия «Сердце Молдовы» (PRIM) Ирины Влах — серии акций протеста и онлайн-агитация против PAS с лозунгами «Защита» и «Спасём от PAS»;
• Партия «Будущее Молдовы» (PVM) Василия Тарлева — митинги под лозунгом «За демократию и свободу слова» и активная кампания в соцсетях;
• Движение «Respect Moldova» (MRM) Мариана Лупу  — с начала июня ведёт информационную работу в населённых пунктах страны и онлайн;
• Блок «Альтернатива» — встречи с населением в рамках кампании «На совет с гражданами», где презентуется политическая программа;
• Блок «Împreună» — уже 25 мая презентовал свою программу на фоне приближающихся выборов.

Promo-LEX констатирует, что фактическая агитация в Молдове началась за два месяца до разрешённого срока, а это подрывает равенство условий для всех участников и вызывает вопросы о качестве избирательного процесса.

Использование государственных ресурсов в политических целях

Наблюдатели зафиксировали системное использование административных ресурсов в преддверии парламентских выборов — причём не только в официальную избирательную кампанию, но и задолго до неё. 

«Бюджет +Plus»: помощь или предвыборный ход?

17 апреля и 10 июля 2025 года парламент Молдовы внёс изменения в закон о бюджете, перераспределив около 8 миллиардов леев на социальные, инфраструктурные и энергетические проекты в рамках инициативы «Бюджет +Plus». Средства поступили от Евросоюза, однако порядок их распределения и отсутствие прозрачности вызвали критику со стороны общественности.

На эти деньги финансируются:

• компенсации за электроэнергию и отопление;
• ремонты дорог, модернизация дворов и сельхозрынков;
• обновление школьных столовых;
• помощь молодым работникам (3000 леев к первой зарплате);
• поддержка фермеров и экологические проекты.

На первый взгляд может показаться, что правительство просто делает полезные вещи: ремонтирует, помогает, выплачивает, модернизирует. Но в контексте приближающихся выборов и с точки зрения избирательного процесса, всё не так однозначно. Promo-LEX считает это злоупотреблением админресурса, так как правительство делает это прямо перед выборами, при этом активно рассказывает об этом гражданам через рекламу, баннеры, телевидение и т. д. Например, под этот «бюджет +Plus» в мае 2025 года запустили государственную информационную кампанию «Moldova poate». Её официальная цель — рассказать гражданам о реализуемых проектах. Однако эксперты подчёркивают: формат, содержание и охват кампании (включая наружную рекламу, телевидение, радио и соцсети) на практике выглядят как завуалированная агитация. Стоимость кампании оценивается в 5 миллионов леев. Активное продвижение этих проектов также велось через ресурсы партии PAS, что усиливает подозрения в политической мотивации. Promo-LEX отмечает: проекты подаются как достижения правящей партии, а сама кампания используется PAS для политического пиара.

Помощь школьникам — в разгар кампании

10 июля 2025 года, всего за несколько дней до начала официальной избирательной кампании, власти решили потратить 300 миллионов леев на единовременные выплаты школьникам (I–IX классы), чтобы помочь семьям с покупкой школьной канцелярии и т.п. Деньги планируют выплатить в сентябре. А официальная предвыборная кампания стартует 29 августа — за пару дней до этого. То есть выплаты придутся прямо на первую неделю агитации, когда партии будут бороться за внимание избирателей, ну а родители школьников — это большая и активная часть электората. Эксперты отмечают, что эта инициативы выглядит как «подарок» от власти перед выборами.

Реклама примарии Кишинёва 

Столичная примария развернула широкую информационную кампанию: баннеры в городе, листовки, ролики в интернете и даже реклама в общественном транспорте. На первый взгляд — просто отчёт о проделанной работе. Но наблюдатели Promo-LEX обратили внимание: во многих материалах крупно упоминается имя примара Иона Чебана — лидера партии «Национальное альтернативное движение» (MAN), а слоганы вроде «Строим. Видно!» или «Сделали. Мы доказали!» больше напоминают предвыборные лозунги, чем нейтральную информацию. Кроме того, часть этих материалов оформлена в цветах партии MAN, а их продвижением в соцсетях занимается именно эта политическая сила. По сути, экперты считают, что это пример того, как государственные ресурсы и статус примара используются для политического пиара.

Вмешательство президента

Отдельное внимание в докладе уделено роли президента Майи Санду в предвыборном процессе. Несмотря на то, что глава государства не имеет права быть членом партии и должен оставаться над политической борьбой, действуя в интересах всего общества, а не отдельных политических сил, наблюдатели фиксируют обратное. Promo-LEX указывает, что:

• некоторые кандидаты PAS публично заявили, что идут в парламент по приглашению лично Майи Санду;
• лидер партии и глава парламента Игорь Гросу подтвердил участие президента в формировании списков;
• 5–6 июля президент приняла участие в ежегодной политической конференции PAS и выступила с речью.

Юристы Promo-LEX напоминают, что Конституционный суд ранее чётко обозначал высокие стандарты политической нейтральности для главы государства. Даже «намёк на связь» с партией может восприниматься как нарушение. Принцип аполитичности, подчёркивают эксперты, не просто формальность, а необходимое условие для доверия к институту президентства.

Дойна Кроитору

Читайте также:

• Партии Додона, Воронина, Влах и Тарлева пойдут на выборы единым блоком
• Платформа DA вышла из блока «Вместе» и объединилась с PAS перед выборами
• ЦИК отказала в регистрации блоку «Victorie — Победа» из-за нарушений и связей с Шором