В США обсуждают новый закон о выборах — SAVE America Act, который должен ужесточить правила регистрации и голосования на федеральных выборах. Если его примут, людям придётся подтверждать американское гражданство при регистрации, а для голосования показывать удостоверение личности с фотографией. Дональд Трамп активно поддерживает этот закон, но демократы считают, что он может осложнить голосование для миллионов законных избирателей, пишет constitutioncenter.

Что это за закон и почему о нём так много говорят

В США снова спорят о правилах выборов. На этот раз причиной стал законопроект SAVE America Act, или сокращённо SAVE Act. Его поддерживают республиканцы и лично Дональд Трамп. Они говорят, что американские выборы должны быть максимально защищены и что голосовать на них должны только граждане США, чьё право на участие можно легко проверить по документам.

Для понимания спора важно знать, как в США вообще устроено голосование. Это не одна единая система на всю страну. В США голосуют не по одной общей схеме, а по правилам каждого штата.  Хотя президент и Конгресс избираются на федеральном уровне, сами правила регистрации и голосования во многом определяют отдельные штаты. Поэтому в одной части страны требования могут быть мягче, а в другой — строже.

Если очень просто, обычно это выглядит так — сначала человек заранее регистрируется как избиратель. Потом голосует либо лично на участке, либо досрочно, либо по почте — это зависит от штата.

На выборах президента люди формально голосуют не напрямую за кандидата, а за список выборщиков, которые потом отдают голос за президента. На выборах в Конгресс, губернаторов и местные органы голосование уже идёт напрямую за кандидатов. Главная особенность США в том, что правила сильно отличаются от штата к штату: где-то строже проверяют документы, где-то проще голосовать по почте, где-то больше дней для досрочного голосования.

Сейчас федеральный закон уже говорит, что голосовать на федеральных выборах могут только граждане США. Но, как объясняют авторы законопроекта, на практике при регистрации не всегда нужно показывать отдельный документ, который прямо подтверждает гражданство. Именно это республиканцы и хотят изменить.

Что именно предлагает SAVE Act

Если объяснять совсем просто, законопроект предлагает сделать две главные вещи.

• Первая — обязать людей подтверждать гражданство США, когда они регистрируются для голосования. То есть человеку недостаточно будет просто заполнить форму. Нужно будет показать документ, из которого видно, что он гражданин Соединённых Штатов. В качестве таких документов могут использоваться, например, американский паспорт, карта REAL ID, военное удостоверение или другой документ, где указано гражданство.
• Вторая — обязать избирателей показывать действительное удостоверение личности с фотографией перед тем, как проголосовать лично на участке.

Также закон предлагает ужесточить правила для голосования не на участке, а дистанционно. В США часть избирателей голосует не лично, а заранее или по почте. В этом случае, по новой версии закона, к бюллетеню нужно будет приложить копию удостоверения личности с фотографией или другой документ, который одобрил штат.

Есть и ещё один важный пункт: штаты должны будут убирать из списков избирателей людей, которые не являются гражданами США.

Почему это вызывает споры

На первый взгляд идея может показаться простой: если голосовать могут только граждане, значит, нужно требовать документы. Именно на этом и строят свою позицию республиканцы и Белый дом.

Белый дом прямо пишет, что только американские граждане должны решать исход американских выборов. Там считают, что это обычная и разумная мера защиты. В администрации Трампа также утверждают, что США в этом смысле отстают от других стран. В пример приводят Индию, Бразилию, Германию, Канаду, Данию и Швецию, где правила в некоторых вопросах строже.

Дональд Трамп тоже активно давит на республиканцев, чтобы они приняли этот закон. Он даже говорил, что не хочет подписывать другие решения, пока этот документ не будет одобрен. Кроме того, Трамп связывает SAVE Act с будущими выборами в Конгресс и утверждает, что такой закон нужен стране.

Но у критиков законопроекта совсем другой взгляд. Демократы считают, что проблема не в самой идее гражданства, а в том, как именно это будет работать в реальной жизни. Они предупреждают, что под новые требования могут попасть не нарушители, а обычные граждане, у которых просто нет на руках нужных бумаг.

По данным, которые приводят противники закона, около 21 миллиона американцев не имеют под рукой документов, прямо подтверждающих гражданство. Ещё около 2,6 миллиона не имеют никакого государственного удостоверения личности с фотографией.

Основная сложность заключается в том, что необходимые документы есть далеко не у всех жителей США. Заграничный паспорт имеют лишь около 53% американцев, а значит, почти половина населения им не обладает. Кроме того, закон предъявляет строгие требования к свидетельствам о рождении: в них должны быть указаны данные хотя бы одного из родителей, стоять подпись официального лица и печать властей. Эксперты Центра двухпартийной политики подчеркивают, что многие выданные документы этим критериям попросту не соответствуют.

Отдельная проблема касается людей, у которых изменилось имя. Наиболее серьезно новые требования могут затронуть замужних женщин. Согласно закону, имя в удостоверении личности с фото должно быть идентично имени в свидетельстве о рождении. Из-за смены фамилии после замужества под этот критерий не подпадают до 69 млн женщин в США, что создает для них серьезный бюрократический барьер.  Им, вероятно, придётся собирать дополнительные бумаги, чтобы доказать, что они — это они.

То есть главный вопрос звучит так: поможет ли закон защитить выборы или он просто сделает голосование сложнее для тех, кто и так имеет на него право?

Что ещё Трамп добавил в новую версию

Ситуацию усложняет ещё и то, что новая версия законопроекта стала шире, чем просто вопрос о документах.

По информации BBC, Трамп добивался дополнительных поправок. Среди них — запрет на голосование по почте, за исключением некоторых случаев, например болезни, инвалидности, военной службы или поездки. Но и здесь нет полного согласия даже среди самих республиканцев, потому что во многих штатах голосование по почте популярно и давно считается нормальной практикой.

Кроме того, в обновлённую версию пытались включить и другие темы, которые вообще не относятся напрямую к выборам. Например, речь шла о запрете трансгендерных операций для детей и об ограничениях для трансгендерных спортсменов в женском спорте. Это делает законопроект ещё более политически конфликтным.

Что уже произошло в Конгрессе

Одна версия SAVE Act уже прошла через Палату представителей. Это произошло 11 февраля 2026 года. Законопроект приняли с небольшим перевесом — 218 голосов против 213. Почти все голосовали по партийной линии: республиканцы были за, демократы — против. Только один демократ поддержал закон.

Теперь документ обсуждают в Сенате. И именно здесь у него самые большие проблемы.

Чтобы законопроект стал законом в США, его должны в одинаковом виде одобрить обе палаты Конгресса — и Палата представителей, и Сенат. После этого его должен подписать президент.

Арифметика против республиканцев: законопроект рискует застрять в Сенате. Для успешного завершения дебатов инициаторам нужно 60 голосов, тогда как у республиканской фракции их всего 53. Опросы аналитиков показывают, что переманить на свою сторону семь голосов оппозиции практически невозможно. Эту позицию подтвердил и Чак Шумер, заявив, что ни один демократ не проголосует за этот «радикальный» документ. Демократы же сразу назвали законопроект «мёртвым по прибытии», то есть почти без шансов на принятие.

Поэтому даже при поддержке Трампа и партийного руководства шансы SAVE Act пройти верхнюю палату пока выглядят слабыми.

Что говорит Конституция США

Спор вокруг SAVE Act касается не только политики, но и Конституции.

В США выборы во многом организуют штаты. Но Конституция позволяет Конгрессу вносить изменения в правила федеральных выборов. То есть у Вашингтона есть право вмешиваться, но вопрос в том, насколько далеко можно заходить.

Сторонники закона говорят: Конгресс уже раньше устанавливал общие правила для регистрации избирателей и имеет на это полное право.

Противники отвечают: да, право есть, но новые меры могут создать слишком жёсткие барьеры и фактически оттолкнуть часть законных избирателей от участия в выборах.

Именно поэтому спор идёт не о том, можно ли вообще менять правила, а о том, будут ли эти изменения справедливыми и разумными.

Что в итоге

Если совсем коротко, SAVE Act — это законопроект, который должен сделать правила регистрации и голосования на федеральных выборах в США заметно строже. Его сторонники говорят, что это защита от нарушений. Противники считают, что это риск для нормальных избирателей, у которых нет нужных документов под рукой.

Пока закон обсуждают, но его судьба в Сенате остаётся неопределённой. Сейчас это один из главных политических споров в США вокруг того, кто и как должен доказывать своё право голосовать.

Сергей Сташевский

---

Читайте также:

• В Нью-Йорке закрыли аэропорт Ла-Гуардия после столкновения самолёта с машиной
• Иран ответит ударом по инфраструктуре стран региона, если США атакуют энергосеть