Во вторник, 2 декабря, в здании Nortek в Бельцах прошла встреча ADEPT Press Club, посвящённая практике расследования дел об электоральной коррупции и системам финансирования политических структур. Участники обсуждали, как в последние годы Молдова расследует дела об электоральной коррупции, какие проблемы выявились в работе следственных органов и почему часть схем оставалась незамеченной или недооценённой на протяжении длительного времени. Тема получила новое значение после того, как в 2024–2025 годах суды начали выносить приговоры по делам, связанным с избирательными кампаниями, которые прошли несколько лет назад.

В рамках презентации обсуждалось, как эволюционировали коррупционные механизмы, какие государственные структуры были задействованы в их пресечении и как продвигались судебные процессы, связанные с партиями и сетями, действовавшими на территории страны. Участники отметили, что за последние годы схемы приобрели более сложную форму, включающую финансовые переводы, использование иностранных структур, сеть посредников, криптовалютные транзакции и специальные механизмы воздействия на избирателей. 

Электоральная коррупция как системное явление 

Исследование показывает, что электоральная коррупция стала наиболее уязвимой частью избирательных процессов в последние годы. Если в начале 2000-х годов подкуп выражался в раздаче муки, гречки и продуктовых пакетов, то позднее появились концерты, социальные программы и подарочные наборы, которые создавали видимость благотворительности. Постепенно схемы сместились в финансовую плоскость, включив переводы через национальные банки, зарубежные счета, криптовалюты и использование обещаний в обмен на голос, что после изменения законодательства также стало считаться преступлением. 

Особенно заметным стал 2024 год. Сотни тысяч граждан признали факт получения денег в период выборов, что исследования называют крупнейшим зафиксированным эпизодом подкупа в современной истории страны. Масштабы явления показали, что речь идёт не о разрозненных нарушениях, а о системной деятельности, организованной и финансируемой в крупных объёмах. 

Государственная реакция 

Участники подчеркнули, что впервые за многие годы несколько ключевых государственных институтов действовали синхронно. Высший совет безопасности, парламент, правительство, Центральная избирательная комиссия, Служба информации и безопасности и Генеральная прокуратура одновременно включились в борьбу с масштабными схемами подкупа. Одним из значимых шагов стало введение статьи 47¹ о пассивной избирательной коррупции, которая позволяет привлекать к ответственности не только организаторов, но и тех, кто соглашается участвовать в подобных операциях. 

Именно после появления прямых свидетельств массовых выплат гражданам государственные органы начали блокировать аффилированные структуры, фиксировать финансовые операции и передавать материалы в суд. 

Для чего представили исследование 

Полина Панаинте, заместитель директора ADEPT и секретарь платформы, рассказала: 

— В рамках этого проекта мы стремились создать информативный и нейтральный архив о политических и избирательных процессах начала нового десятилетия. Тема сегодняшней дискуссии касается эффективности правосудия в делах о коррупции на выборах. Это не новый вопрос: электоральная коррупция остаётся самой уязвимой частью избирательных процессов со времён независимости Республики Молдова. 

На протяжении многих лет подкуп избирателей менял форму — от продуктовых пакетов и разовых подарков до концертов, благотворительных проектов и программ, через которые фактически осуществлялось воздействие на электорат. В последние годы схемы усложнились: появились банковские переводы на национальном и международном уровне, финансирование через криптовалюты, оплаченные политические протесты и подкуп в форме обещаний, который в новом законодательстве относится к пассивной коррупции. 

Масштабы явления стали особенно заметны в 2024 году, когда сотни тысяч граждан получили деньги напрямую за изменение своего голоса. Именно из-за такого масштаба в 2025 году мы увидели беспрецедентную мобилизацию государственных структур — от Высшего совета безопасности до парламента, правительства, Центральной избирательной комиссии, СМИ и гражданского общества. Одним из ключевых шагов стало улучшение законодательства и создание дополнительных барьеров для тех, кто пытается воздействовать на выборы. 

Средства массовой информации сыграли важную роль, документируя реальные случаи подкупа и показывая обществу, что речь идёт не о политических заявлениях, а о конкретных фактах. Однако остаётся вопрос, который обсуждался меньше всего, — насколько быстро и эффективно реагирует правосудие. Что произошло с делами, которые находились в центре внимания? Были ли наказаны лица, фигурировавшие в расследованиях? 

Полина Панаинте поделилась выводами о масштабах электоральной коррупции и роли государства, СМИ и гражданского общества в снижении её влияния.

Заместитель директора ассоциации ADEPT Игорь Боцан представил исследование и подробно рассказал о масштабах схем, действовавших в стране в последние годы. 

— Мы анализируем один из самых чувствительных для государства процессов — вмешательство в выборы через незаконное финансирование и подкуп избирателей. На протяжении десятилетий коррупция на выборах сохраняла свои формы и меняла только инструменты. Сначала это были небольшие подарки и продуктовые пакеты. Позже появились социальные магазины, благотворительные фонды и программы, которые создавали впечатление помощи населению, но выполняли задачу стимулирования электорального поведения. 

С течением времени методы стали значительно сложнее. Средства переводились через компании, зарегистрированные за рубежом, использовались криптовалюты, а отдельные подразделения отвечали за распределение средств на местах. Подкуп осуществлялся не только напрямую, но и через обещания, которые теперь квалифицируются как уголовное преступление. Масштаб 2024 года показал, насколько глубоко эти механизмы укоренились в политической системе. Сотни тысяч людей подтвердили получение денег, и это является беспрецедентным примером для нашей страны. 

Мы фиксируем деятельность партийных структур, которые строили многослойные механизмы финансирования, маскируя происхождение средств и создавая параллельные системы влиятельности. В материалах указаны конкретные суммы, маршруты движения денег, а также лица, участвовавшие в координации этих процессов. Отдельные эпизоды связаны с социальными магазинами, данными покупателей которых открывались банковские счета. Сейчас с ними связано более 15 тысяч процессов. 

Наша задача — показать, как всё это отразилось в юридической плоскости: какие дела дошли до суда, какие были прекращены, сколько приговоров вынесено и почему. Мы рассматриваем не только громкие политические эпизоды, но и решения районных судов, где фиксируются задержки, возвращения дел и неоднородная судебная практика. Исследование создаёт полную картину того, как государство реагировало на угрозы, связанные с вмешательством в избирательные процессы.

Игорь Боцан рассказал о том, как судебная система реагирует на дела о коррупции на выборах и какие результаты показывают расследования последних лет.

Примеры, которые уже рассматривают суды 

В презентации подробно объяснили, как была устроена сеть, связанная с деятельностью партии «Шор». Показали схему движения средств через коммерческие предприятия, аффилированные компании и территориальные подразделения, которые использовались для финансирования политических проектов и кампаний.

Была представлена информация по делу Марины Таубер. Она была признана виновной в фальсификации финансовых отчётов и получении незаконного финансирования на сумму 195 млн леев. Суд назначил семь лет лишения свободы, из которых четыре — в условиях специального режима. В презентации подчеркнули, что система финансирования работала централизованно, а территориальные структуры действовали как единая сеть.

Показали и данные по делу Евгении Гуцул. Речь идёт о распределении средств в 2019–2023 годах внутри структуры, которая обеспечивала работу сети партии. Уточнили, что эти эпизоды не связаны с её избранием башканом и относятся к периоду до 2023 года.

Также представили данные о протестах 2022 года. Следствие установило выплаты участникам по 400 леев и координацию акций через 34 территориальные организации. Чтобы избежать затягивания процесса, эпизоды разбили на отдельные дела. Это позволило вынести двенадцать приговоров за короткий срок. Но есть дела, которые не могут быть завершены — часть участников схемы покинула страну, и суды приостановили рассмотрение до установления их местонахождения.

Финансовая система нарушений 

Также подробно разобрали, как была устроена финансовая сеть, обслуживавшая деятельность партии «Шор». Эта схема никогда не ограничивалась одним предприятием или одной структурой — наоборот, она включала целый набор компаний, фондов и торговых точек, которые работали как единый механизм.

Главным элементом были коммерческие предприятия, а также аффилированные компании, через которые проходили крупные суммы наличных и безналичных средств. Эти компании заключали фиктивные контракты, оформляли услуги, которых в реальности не было, и таким образом обеспечивали постоянный поток денег в политические проекты.

Значительную роль в этой схеме играли так называемые социальные магазины. Их задача была не только в том, чтобы привлекать людей дешёвыми товарами. Покупателей просили предъявлять документы, а данные людей фиксировались в системе. Позже эти данные использовались как ресурс — на них открывались десятки и сотни банковских счетов.

Эти счета становились частью схемы распределения средств: через них проводились операции, которые маскировали происхождение денег. На презентации привели цифру: в общей сложности оказалось открыто свыше 140 счетов, оформленных на людей, которые даже не подозревали, что их персональные данные участвуют в финансовых операциях сети.

Использование этих счетов стало основанием для начала большого количества отдельных процессов — уже более 15 000 эпизодов, которые по сей день рассматриваются в различных учреждениях.

Эта система функционировала годами, была чётко структурирована и имела несколько уровней — от организаторов до рядовых исполнителей. Именно поэтому расследования охватывают такой масштаб.

Партии-преемники 

После признания партии «Шор» неконституционной её структура не прекратила деятельность и попыталась войти в избирательные процессы через новые проекты. Самым заметным стала партия «Шанс», которая всего за несколько месяцев успела создать сеть почти такого же масштаба: по данным исследования, она имела около 80% покрытия в органах местной власти. Это означало, что влияние прежней сети могло сохраниться на уровне примарий, районных советов и местных учреждений, что создавало риск повторного контроля над муниципальными процессами, несмотря на запрет основной политической силы.

Комиссия по чрезвычайным ситуациям приняла решение об отстранении партии «Шанс» от участия в выборах. Это решение вызвало обсуждения, но власти объяснили его соображениями национальной безопасности, указывая на угрозу повторения схем финансирования и организационных практик, свойственных прежней структуре.

В 2024 году за пределами страны появился новый политический блок «Победа», в котором участвовали ключевые фигуранты прежней сети. Исследование рассматривает этот проект как продолжение организационной инфраструктуры, запрещённой решением Конституционного суда. Отмечается, что структура и способы коммуникации блока повторяли модель, характерную для прежней партии, включая внешнее руководство, централизованную координацию и попытки сохранить влияние на электорат.

Принятый парламентом Закон №100 стал инструментом, который позволяет судам определять, является ли новая политическая организация преемником неконституционной партии. Это даёт правовой механизм для предотвращения участия в выборах структур, которые пытаются обходить решение суда путём смены названия, регистрационных данных или юридической формы, но сохраняют ту же сеть, руководство и источники финансирования.

Елизавета Гуцул

Фото автора

---

• Читайте также:
• Реорганизация школ, выплаты учителям, финансовая автономия: что изменится в Кодексе об образовании в Молдове
• В Дрокии новая станция очистки за 13 млн леев простаивает уже 8 лет: в чем причина