В Казахстане представили проект обновленного Основного закона страны. Изменения затронут 84% текста Конституции — это самый крупный пересмотр за всю историю независимости страны. Референдум назначили на 15 марта. Если документ поддержат, новая Конституция вступит в силу 1 июля 2026 года, пишет «Настоящее время»

Власти подготовили уже второй вариант за месяц. Первый проект опубликовали 31 января, но затем Конституционная комиссия внесла изменения и дополнения. Среди прочего она изменила формулировку об употреблении русского языка.

Что предлагают изменить

В проекте закрепили ряд ключевых нововведений:

• Один срок для президента. Вводят один семилетний срок с формулировкой, что одно и то же лицо не может занимать пост главы государства более одного срока.
• Требование к стажу. Президент должен иметь «опыт работы не менее пяти лет на государственной службе или на выборных государственных должностях». В прежней версии требования о таком стаже не было.
• Парламент станет однопалатным. Действующий парламент, если Конституцию примут, прекратит полномочия 1 июля 2026 года. После этого власти должны назначить выборы в Курултай в течение месяца и провести их в течение двух месяцев со дня вступления Конституции в силу.
• Религию отделят от государства. Проект также предполагает, что закон будет регулировать работу всех религиозных организаций и может вводить ограничения.
• Запрет партий и профсоюзов других государств и религиозных партий. Проект не допускает деятельность политических партий и профессиональных союзов других государств, а также политических партий на религиозной основе.
• Жёстче ограничат зарубежное финансирование. Проект запрещает финансирование казахстанских партий и профсоюзов иностранными компаниями, компаниями с иностранным участием и людьми без гражданства. Раньше запрет касался иностранных юридических лиц и граждан, иностранных государств и международных организаций.
• Вводят «иноагентство». Некоммерческие организации обяжут публиковать данные о деньгах и активах, которые они получают от иностранных государств, компаний и граждан, а также лиц без гражданства.
• Меняют формулировку о русском языке. В проекте сказано, что «в государственных организациях и органах местного самоуправления наряду с казахским официально употребляется русский язык». В прежней версии вместо «наряду» стояло слово «наравне», при этом Конституция отдельно фиксировала казахский как единственный государственный язык.
• Ужесточают правило о гражданстве. Гражданин Казахстана не сможет иметь двойное или множественное гражданство. Наличие другого гражданства называют основанием для прекращения гражданства Республики Казахстан. Сейчас Конституция говорит, что Казахстан «не признает гражданство другого государства», но не прописывает прекращение казахстанского гражданства.

Что говорят эксперты о власти и парламенте

Казахстанские эксперты рассматривают проект как шаг президента Касым-Жомарта Токаева к укреплению власти и как попытку полностью перестроить политическую систему.

Главный узел изменений — парламент. Двухпалатный парламент предлагают заменить однопалатным законодательным органом, который будут избирать по партийным спискам. Эксперты считают, что при такой модели мелкие оппозиционные партии окажутся в более слабом положении. Кроме того, проект создаёт Народный совет, который президент будет полностью назначать, и этот орган тоже сможет вносить законопроекты.

Почему при ограничении срока президент получает больше рычагов

Хотя проект фиксирует один президентский срок, прямые полномочия президента, по оценкам комментаторов, расширяются. Глава государства получит больше влияния на назначения и сможет назначать вице-президента. Эту возможность прямо встраивают в систему преемственности в исполнительной власти.

Проект также позволяет президенту, если он распустит парламент, издавать указы, которые будут иметь силу закона.

Судебные процедуры в тексте выглядят более формализованными, но критики считают, что контроль исполнительной власти над назначениями не даст судебной системе реальной независимости.

Спор вокруг русского языка: «наравне» или «наряду»

Проект подтверждает статус казахского языка как единственного государственного. При этом он сохраняет официальное использование русского языка в государственных органах, но меняет формулировку: теперь русский предлагают использовать не «наравне» с казахским, а «наряду» с ним.

Власти Казахстана называют это редакционной корректировкой для согласованности казахского и русского текстов. Часть казахстанских комментаторов предполагает, что таким образом незаметно снижают подразумеваемый статус русского языка.

Некоторые активисты считают, что новый текст всё равно недостаточно защищает статус Казахстана и казахского языка. Этнические русские составляют около 15% населения страны. При этом власти, как предполагают наблюдатели, понимают: прямое изменение конституционного статуса русского языка может усилить внутреннюю напряжённость и вызвать реакцию Москвы.

Сторонники сохранения русского языка в Казахстане, в свою очередь, говорят, что новая формулировка выглядит прагматично, помогает сохранить социальную сплочённость и снижает риск напряжённости в отношениях с Россией, которая исторически заявляет о «защите» русскоязычных граждан за рубежом.

Ускоренные сроки и спор о поддержке

В целом казахстанские чиновники настаивают, что реформы поддерживает большинство. Депутат Елнур Бейсембаев заявил: «Казахи поддерживают 98% положений новой Конституции».

Активисты с этим не согласны. Они указывают, что консультации по проекту прошли в ускоренном режиме и не обеспечили полного представительства разных социальных и национальных групп, а также их содержательного участия в работе над документом.

Оксана Андрущак

---

Читайте также:

• Впервые в фигурном катании золото на Олимпиаде досталось Казахстану
• В Казахстане более 41,5 тысячи человек изменили национальность в документах