В России с 1 апреля 2025 года вступил в силу новый закон, обязывающий детей мигрантов сдавать тест на знание русского языка перед зачислением в российские школы. По мнению властей, дети, недостаточно владеющие языком, создают дополнительные трудности для преподавателей и замедляют процесс обучения. В случае, если ребенок не сдаст тест, его не примут в учебное заведение, а родители будут обязаны оплатить дополнительные курсы по русскому языку. Если родители не организуют обучение, их могут привлечь к ответственности. В то время как сторонники закона считают его необходимым для улучшения качества образования, критики предупреждают о рисках коррупции, финансовых трудностях для семей и повышении социальной изоляции мигрантов. Разбираемся, что стоит за этим законом и какие последствия он может иметь.

Что это за закон?

В декабре 2024 в России приняли закон, который с 1 апреля 2025-го обязывает всех детей мигрантов проходить тестирование по русскому языку перед зачислением в школу. Если ребенок не сдаст экзамен, его просто не возьмут в учебное заведение. Это значит, что теперь детям приезжих нужно заранее учить русский язык, иначе им будет сложно получить образование.

Идею этого закона предложил президент Владимир Путин в ноябре 2024-го, а Госдума разработала и приняла его очень быстро. За закон проголосовали 409 депутатов, один проголосовал против. При обсуждении законопроекта были высказаны различные предложения, в том числе о бесплатном обучении детей мигрантов русскому языку в государственных учреждениях. Однако депутаты отвергли эту идею, подчеркнув, что изучение языка — личное дело мигрантов. «Посмотрите на другие страны, те же США или Англию. Там все учат язык, и еще на платной основе», — отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин.

Параллельно в России ужесточаются правила для мигрантов: сокращается срок их пребывания в стране без визы (до 90 дней в году), в некоторых регионах им запретили работать водителями такси, в гостиницах и других сферах. Такие меры — часть более широкой волны реформ, начавшейся после трагедии в концертном зале «Крокус Сити Холл», где погибли 145 человек, а обвиняемые по делу были гражданами Таджикистана. Этот инцидент вызвал обострение настроений в отношении мигрантов и подтолкнул к усилению контроля над их пребыванием в стране.

Кто такие «дети мигрантов»?

Многие россияне поддерживают эту инициативу (по опросам, 68% считают, что так и должно быть). Основные аргументы: дети, не знающие язык, тормозят весь класс, учителям приходится тратить на них больше времени, из-за чего страдает качество образования. Однако здесь важно понимать один момент: не все дети приезжих попадают под действие этого закона. Есть огромное количество семей, которые когда-то приехали в Россию, но уже получили гражданство. Их дети — граждане РФ, и школы обязаны зачислять их независимо от уровня владения русским языком.

Допустим, семья из Узбекистана уже давно живет в России, получила гражданство, но дома общается на своем родном языке. Ребенок слышит русский только в школе и на улице, а в семье говорят, скорее всего, на узбекском. Такой ребенок может испытывать трудности с русским языком, но школа обязана его принять. На практике, по мнению критиков, закон выглядит избирательным: новая мера охватывает не всех детей, чей русский недостаточно хорош для учебы, а только тех, у кого нет российских документов.

По мнению критиков, закон в большей степени является декларативным и направлен на демонстрацию жёсткой миграционной политики перед общественностью.

Как будет проводиться тестирование?

Федеральный институт педагогических измерений (ФИПИ) разместил на своем сайте спецификации и демоверсии диагностических материалов для проверки уровня владения русским языком у детей мигрантов перед поступлением в школы. Эти материалы разработаны для учеников с 1-го по 11-й класс, с учетом возрастных особенностей. Тестирование будет включать устные и письменные задания. Для первоклассников подготовлены задания на говорение и слушание, а начиная со 2-го класса к тестам добавляются задания на чтение и письмо.

Минимальный проходной балл для детей мигрантов, сдающих тест, установлен на уровне «тройки» по пятибалльной шкале. Максимальное время на выполнение теста составит 80 минут. Все результаты тестирования, включая записи устных ответов и письменные работы, будут храниться в учебных учреждениях не менее пяти лет.

Отметим, что в тестовых заданиях встречаются тексты, которые превозносят русский язык и русский народ. Например: «Где бы вы ни были — в городе или деревне, в вагоне поезда или на палубе речного парохода, на севере или юге России, в лесу или степи, — всюду прислушивайтесь к русскому языку, к певучему народному говору, запоминайте и впитывайте в себя этот самый свободный из всех языков мира. Русский язык поистине волшебный [...] Прав был писатель Иван Сергеевич Тургенев, когда говорил, что такой язык может быть дан только великому народу». 

По мнению некоторых правозащитников, для ребёнка, который и так находится в стрессовой ситуации — в новой стране, в чужеродной языковой среде, возможно, сталкивается с неприятием со стороны сверстников — такие тексты могут усилить чувство чужеродности. Вместо того чтобы мотивировать его изучать язык, они могут вызвать у него ощущение, что его родной язык, культура и происхождение воспринимаются как менее ценные. Это может привести к внутреннему конфликту: ребёнок может чувствовать себя вынужденным либо полностью отказаться от своей идентичности, чтобы ассимилироваться, либо, наоборот, замкнуться в своём сообществе, сопротивляясь изучению языка. 

Что грозит родителям, если их дети не сдадут тест?

Если ребенок не сдаст тест, ему рекомендуется пройти дополнительные курсы по русскому языку продолжительностью три месяца. Эти занятия будут оплачены родителями. Правозащитники отмечают, что стоимость таких занятий может оказаться непосильной для семей мигрантов.

В случае, если через месяц после сдачи теста будет установлено, что ребенок не проходит дополнительное обучение, органы опеки и попечительства обязаны уведомить территориальные органы МВД и комиссии по делам несовершеннолетних для привлечения родителей к ответственности за то, что они не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по обучению ребенка.

Как эту проблему решают в других странах?

Во многих странах мира действует система адаптации детей мигрантов к образовательному процессу. Например, в американских школах есть специальные курсы для детей, которые не знают английский. Их могут организовывать прямо в школах, куда ходят дети мигрантов, или в отдельных учебных центрах. На этих курсах детей учат английскому языку параллельно с основными предметами, чтобы они постепенно могли перейти на общий уровень со сверстниками. Эти программы обычно являются частью бесплатного государственного образования и не требуют дополнительной оплаты от родителей. Помимо школьных программ, существуют и внешкольные курсы английского языка для иммигрантов, которые могут быть как бесплатными, так и платными. Например, многие библиотеки, некоммерческие организации и общественные центры предлагают бесплатные занятия по английскому языку для взрослых и детей. В то же время частные языковые школы и колледжи могут предоставлять платные курсы с более интенсивным обучением.

В Испании и Португалии действуют отдельные подготовительные школы. В них детей учат только испанскому (или португальскому) языку в течение полугода или года. Только после этого они переходят в обычное общеобразовательное учреждение. Эти школы бесплатны и доступны всем детям, даже если их семья живет в стране нелегально. Такая же система действует и в Германии, Франции, Швеции, Канаде и др. Важно отметить, что в этих странах учителя проходят подготовку, чтобы работать с детьми, не знающими языка, а ученикам помогают не только с языком, но и с культурной адаптацией, чтобы они быстрее смогли почувствовать себя частью общества.

В Молдове дети иностранцев зачисляются в общеобразовательные учреждения на тех же условиях, что и граждане страны. С началом войны в Украине и появления большого количества беженцев в Молдове многие общественные организации организуют бесплатные курсы румынского языка для детей беженцев, чтобы помочь с адаптацией в школьной среде.

Дойна Кроитору

Читайте также:

• В России вступили в силу новые ограничения для мигрантов
• В России нелегальные мигранты должны до 30 апреля узаконить пребывание или уехать