В Молдове в январе этого года арестовали бывшего советника президента Кыргызстана Айдара Халикова, который попросил политического убежища после того, как обвинил Садыра Жапарова в коррупции и фальсификации результатов выборов. Была инициирована процедура экстрадиции, которую в апреле остановила Кишинёвская Апелляционная палата. Кто такой Айдар Халиков, почему он просит политического убежища в Молдове, и чем его случай привлёк внимание правозащитников.

22 апреля Апелляционная палата Кишинёва отклонила апелляционную жалобу, поданную Генеральным инспекторатом по миграции (ГИМ) по делу Айдара Халикова, экс-советника президента Кыргызстана. Данным решением Апелляционная инстанция оставила в силе вердикт суда первой инстанции от 18 марта 2025 года, согласно которому ГИМ обязан пересмотреть ходатайство Халикова о предоставлении ему убежища и принять во внимание значительные риски, которым он может подвергнуться в случае возвращения на родину, сообщают в правозащитной Ассоциации Promo-LEX.

Кто такой Айдар Халиков и почему он просит убежище

Происхождение и карьера. Уроженец Узбекистана 1965 года, позднее получивший гражданство Кыргызстана, Халиков с 2013 по 2024 год занимал различные должности в Бишкеке, включая пост советника президента.

Причины бегства. По его словам, он покинул Кыргызстан под угрозами расправы после того, как отказался выполнять «незаконные и дискредитирующие» поручения в отношении политических оппонентов главы государства. 

Халиков обвинил президента Садыра Жапарова и его окружение в незаконном обогащении, заявив, что они присваивали бизнесы и вымогали деньги у предпринимателей. По его утверждению, глава государства получал крупные суммы от различных бизнесменов, в том числе от Раимбека Матраимова — бывшего замглавы таможни, чьё имя неоднократно упоминалось в крупных коррупционных расследованиях.

Кроме того, бывший советник отметил, что пресс-секретарь Жапарова Дайырбек Орунбеков возглавляет специальную команду, занимающуюся продвижением провластных нарративов в социальных сетях. Эта группа, по словам Халикова, распространяет пропаганду в поддержку президента и разжигает враждебность по отношению к правозащитникам и оппозиционным политикам. Он также заявил, что критиков режима лишают свободы на основании сфабрикованных обвинений — таким образом, по его мнению, власти стараются заставить их замолчать.

Опасения преследования. 10 июля 2024 года, сразу по прибытии в Молдову, Халиков подал заявление о предоставлении ему убежища, сославшись на обоснованный страх политического преследования, пыток и бесчеловечного обращения в Кыргызстане.

Дело об экстрадиции и позиции сторон

Международный ордер. Власти Кыргызстана объявили Халикова в розыск по обвинению в «мошенничестве». Сам он считает уголовное дело сфабрикованным и связывает его с политической местью за отказ участвовать в сомнительных операциях.

Арест в Кишинёве. Сейчас Халиков содержится в СИЗО кишинёвской тюрьмы №13; параллельно идёт процесс о его экстрадиции, инициированный Генеральной прокуратурой Молдовы.

Нормы, запрещающие выдачу. Конституция Молдовы, Закон об убежище и Конвенция против пыток запрещают высылку лиц в страны, где им грозит реальная опасность пыток или унижающего достоинство обращения. Аналогичные гарантии предусмотрены статьёй 3 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ).

Решения молдавских судов

Кишинёвский суд сектора Рышкановка 18 марта 2025 года отменил решение ГИМ об отклонении ходатайства о предоставлении убежища и обязал Инспекцию повторно рассмотреть все соответствующие обстоятельства. Суд подчеркнул, что ГИМ не принял во внимание должным образом доказательства и заявления Халикова, которые указывают на серьёзный риск его политического преследования.

Апелляционная палата Кишинёва 22 апреля 2025 года отклонила апелляцию, поданную ГИМ на решение первой инстанции. Этим решением инстанция оставила в силе вердикт суда первой инстанции и обязала ГИМ пересмотреть ходатайство Халикова о предоставлении ему убежища, уделив особое внимание имеющимся рискам и основываясь на международных принципах защиты беженцев и уважения прав человека. Решение является окончательным и обжалованию не подлежит.

Процедура экстрадиции находится в производстве Кишинёвского суда сектора Чеканы.

Аргументы правозащитников

Ассоциация Promo-LEX обращает внимание на то, что Молдова, как государство-участник Женевской конвенции 1951 года и других соответствующих договоров по правам человека, обязана подробно анализировать положение лиц, которые ссылаются на риск политического преследования. Любое решение о возвращении или экстрадиции должно соответствовать принципу «невысылки», который запрещает высылку человека в страну, относительно которой есть серьёзные основания полагать, что высылаемый гражданин подвергнется бесчеловечному обращению.

Оставив в силе первоначальное решение, Апелляционный суд постановил, что ГИМ должен разрешить положительно ходатайство Халикова на основе объективных данных, включая информацию об общей ситуации с правами человека в Кыргызстане, международные отчёты и утверждения заявителя о конкретных угрозах. Поверхностная оценка этих аспектов может привести к серьёзным нарушениям основных прав человека.

По словам юриста Ассоциации Promo-LEX Дмитрия Мереакре, решение Кишинёвского суда, полностью подтверждённое Апелляционной палатой, на основе исчерпывающего технического анализа доказательств демонстрирует произвольный и незаконный характер решения Генеральной инспекции по миграции об отказе в гуманитарной защите г-ну Халикову.

«Мы просим ГИМ немедленно выполнить выводы судов, срочно пересмотреть дело и предоставить убежище в соответствии со стандартами Женевской конвенции и национального законодательства. В то же время мы настоятельно призываем прокуратуру Молдовы немедленно отозвать запрос об экстрадиции, поскольку продолжение этой процедуры противоречит принципу невысылки и международным обязательствам, принятым нашим государством. Ассоциация Promo-LEX приветствует решение Апелляционного суда и вновь заявляет, что власти Молдовы должны отдавать приоритет правам человека в любой процедуре экстрадиции или предоставления убежища. В условиях, когда Халиков остаётся под стражей, подвергаясь риску возвращения в страну, где он может подвергнуться жестокому обращению, строгое соблюдение международных норм является обязательным. Мы рекомендуем Генеральному инспекторату по миграции в кратчайшие сроки завершить повторное рассмотрение заявления о предоставлении убежища в соответствии с национальными и международными правовыми стандартами и обеспечить, чтобы окончательное решение было обоснованным и справедливым», — отметил он.

Наталья Ротарь

---

Читайте также:

• В какие страны ЕС больше всего подали заявок на прошение убежища с начала 2025 года