Не всё идёт по плану. Как Бельцы четыре года достигали экономической и социальной развитости

В декабре 2015 года в Бельцах была утверждена Стратегия устойчивого развития муниципия Бельцы на 2016-2019 годы.

Как тогда заявляли местные власти, документ создан для того, чтобы содействовать экономическому и социальному развитию муниципия, добиться для Бельц имиджа экономически развитого города и повысить его привлекательность для предпринимателей, улучшить благосостояние граждан и сохранить имеющиеся культурные ценности.

Другими словам, это была разработанная местными властями программа, по которой городу предстояло жить четыре года. Для реализации этой программы был составлен план действий.

Сейчас уже началась разработка нового документа — План местного экономического развития на 2020-2022 годы. Скоро его проект представят для публичного консультирования.

В связи с этим мы решили посмотреть, как выполнялся старый план действий, призванный реализовать Стратегию развития до 2019 года. Документ очень объёмный, состоит из 130 страниц. Он предполагал достижение 9 стратегических целей через большое количество проектов и мероприятий.

Что-то из запланированного удалось сделать, что-то нет. Мы проанализировали только некоторые пункты из плана действий, которые, как нам кажется, в большей степени интересуют бельчан.

Заодно напомним, что некоторые идеи, представляемые сегодня как что-то новое, на самом деле уже были запланированы для реализации несколько лет назад.

О ремонте дорог

План: Ремонт улицы Дечебала с частичной заменой основания дороги в 2019 г. Отмечалось, что на это требуется 35,6 млн леев.

Результат: В 2017 году была разработана проектно-сметная документация по капитальному ремонту и расширению части улицы Дечебала на отрезке между улицей Штефана чел Маре и переулком Мирона Костина, то есть до моста через железную дорогу.

Тогда говорилось, что в проекте следует прописать возможность переноса опор электропередач, инженерных и контактных троллейбусных сетей, а также снос деревьев в местах расширения дороги. Кроме того, он предполагал установку новых бордюров и укладку тротуарной плитки, установку ливневой канализации и её переход через железнодорожный мост.

Ремонт ул. Дечебала начался только сейчас, в 2020 г. Но о расширении дороги, переносе сетей и устройстве ливневой канализации больше не говорят. На выделенные центральными властями средства будет только уложен новый асфальт толщиной 5 см. Компания, выигравшая тендер, взялась выполнить эту работу за 20,2 млн леев.

Новые бордюры и тротуарную плитку установят за счёт местного бюджета из средств кредита, которые примария получит на ремонт дорог.

План: Выполнение ямочного ремонта в асфальтобетоне всех внутриквартальных дорог, на что требуется 150 млн леев.

Результат: Был сделан ремонт некоторых внутриквартальных дорог, но до «всех» ещё очень далеко. О 150 млн леев на эти цели за все четыре года речь вообще не шла.

План: Капремонт проспекта Победы, ул. Штефана чел Маре на участке от ул. 31 Августа до Молодово. Работы были запланированы на 2016 г., на это требовалось 80,6 млн леев.

Результат: На ул. Штефана чел Маре в 2018 г. капитально в бетоне отремонтировали небольшой участок длиной 65 м в районе территории фирмы «Marsharcon». На остальной части ремонт был ямочным, как и на проспекте Победы.

План: Реконструкция ливневой канализации по бул. Эминеску. Действие было запланировано на 2017 г., на что требовалось 3,1 млн леев.

Результат: Ремонт бульвара Эминеску проводился в 2018 и 2019 гг. за счёт средств государственного бюджета. На укладку асфальта на 560 м дороги потратили 2,1 млн леев и на тротуар — 566 тыс. леев. Проблема ливневой канализации так и не решилась. По словам жителей микрорайона, при сильных дождях улицу сейчас затапливает даже сильнее, чем до ремонта.

План: Устройство ливневой канализации по ул. Г. Уреке (Тейосы) в 2018 г., на что требуется 2,5 млн леев.

Результат: Проблема ливневой канализации на ул. Уреке остаётся до сих пор.

В апреле 2019 года после проливных дождей о необходимости её устройства заговорили снова. Руководитель муниципального предприятия ДРСУ Юрий Хмарный на совещании представителей коммунальных служб заявил: «Самый тяжёлый участок ― это улица Уреке. Труба, которая идёт с 8-го и 7-го кварталов к хлебокомбинату имеет диаметр 1,2 м, следующие 180 м трубы ― 700 мм, а дальше ― 400 мм. Поток воды не успевает уходить, и постоянно затапливаются первые дома улицы Уреке. По моему мнению, нужно спроектировать и сделать новую систему отвода воды до ул. Спортивной и в конце установить систему отстоя, так как вся вода вытекает в городское озеро. Там купаются наши дети, и вода должна быть более чистой», ― сказал он.

Но пока средства на это не выделялись и работы не планировались.

Об общественном транспорте

План: Внедрение электронной системы подсчёта пассажиропотока в троллейбусах, на что потребуется 480 тыс. леев.

Результат: О такой системе сейчас не говорят.

В конце прошлого года примар Ренато Усатый на встрече с общественными активистами рассказал, что рассматривается идея внедрения электронных билетов в общественном транспорте. По его словам, это будет стоить 2 млн евро. Введение электронных билетов позволит контролировать количество пассажиров на каждом маршруте и точное число льготников. Правда, за 7 месяцев этого года местные власти в этом направлении никак не продвинулись.

План: Оборудование остановок электронными информационными табло, на что нужно 235 тыс. леев.

Результат: За четыре года действия Стратегии электронные панно на остановках не появились.

Но местные власти от этой идеи не отказались. Последний раз вопрос поднимался 9 июня этого года на совещании представителей коммунальных служб. Директор Троллейбусного управления Сергей Авраменко тогда рассказал, что предприятие ещё полгода назад обратилось в компанию, которая этим занимается и теперь ждёт от неё предложений, но они так и не поступили. Он сообщил, что Троллейбусное управление обращалось в разные фирмы, но никто не изъявляет желания этим заниматься. По его словам, установка одного информационного табло обойдётся примерно в 1 тыс. евро. «У нас 200 остановок в городе, то есть, грубо говоря, нужно 200 тыс. евро», — сказал он.

Вице-примар Николай Григоришин ответил, что в качестве эксперимента надо оборудовать не все, а только центральные остановки и «посмотреть, как это работает». Он посоветовал связаться с транспортным предприятием в Виннице и узнать, как эта система работает там. С тех пор об этой проблем публично не говорилось.

План: Создание муниципального автобусного парка в 2017—2018 гг., на что нужно 37,5 млн леев.

Результат: За четыре года в этом направлении ничего не изменилось. Автобусными перевозками по-прежнему занимаются частные предприятия, маршруты которым распределяются без проведения конкурса.

Об отдыхе и туризме

План: Создание зоны отдыха в районе гребного канала. Планируемые затраты — 5 млн eвро.

Результат: Об этой идее в последнее время не вспоминают совсем.

План: Создание Ботанического сада в районе озера Иванеско.

Результат: Сейчас об этом проекте не говорят.

План: Создание парка в микрорайоне Дачия.

Результат: Летом прошлого года в посадке по ул. Лесечко были установлены беседки.

План: Создание современных зон отдыха вокруг озёр.

Результат: На берегу Комсомольского озера зону отдыха благоустроило частное предприятие, получившее участок в аренду на 25 лет у владельца территории — госагентства «Moldsilva». Оно предоставляет платные услуги: аренда беседок, мангалов, аттракционы. Предприятие огородило территорию, перекрыв, в том числе, единственную дорогу вокруг озера. В этом году в связи с запретами из-за эпидемии территория зоны отдыха, а заодно и дорога закрыты всегда, что вызывает жалобы горожан.

На запрос «СП» по поводу благоустройства зоны отдыха в районе городского озера ещё в 2017 году, в примарии ответили, что в МП «Благоустройство и озеленение» разработан проект создания зоны отдыха у озера. Он предполагает устройство беседок, спортивных площадок, открытие торговых точек и т. д. Тогда сообщалось, что местные власти ищут инвестора, готового взять на себя необходимые расходы. Больше в этом направлении ничего не происходило.

План: Создание культурно-туристической зоны от ул. Н. Йорги до ул. Пушкина. Стоимость затрат — 3 млн eвро.

Результат: Частично этот план может быть реализован через проект, финансирование которого местные власти выиграли у европейских доноров совместно с Ботошанами.

Проект называется: «Эминеску: одна культура, один маршрут в трансграничной зоне Ботошаны — Бельцы». Из общего бюджета проекта в 1,662 млн евро бельцкая примария получит 760 тысяч евро, а лицей им. Эминеску — около 60 тысяч евро. По проекту, в Бельцах разработают инфраструктуру туристического маршрута и проведут несколько мероприятий для продвижения культурного наследия.

В картинной галерее им. Антиоха Кантемира откроют Центр информирования туристов. Отведённое под него помещение отремонтируют и оснастят необходимой мебелью и оборудованием.

В лицее им. Михая Эминеску создадут Культурно-образовательный центр по исследованию румынского литературного наследия.

Указанный в проекте культурно-туристический маршрут будет начинаться в центральном парке Бельц. Для этого его благоустроят: установят бордюры, вымостят дорожки, установят новые скамейки, урны, отреставрируют центральный вход в парк (лестницу) и летнюю эстраду, приобретут мобильную сцену и т. д. Помимо прочего, проект предполагает обустройство в парке искусственного пруда с кувшинками.

Благоустроят центральную площадь от примарии до ул. Пушкина. Здесь же разместят скамью со скульптурой сидящего Эминеску, рядом с которой смогут фотографироваться прохожие.

Реализация проекта ещё не началась.

План: Демонтаж рекламных щитов, расположенных в центральной зоне и в охраняемых зонах памятников и монументов архитектуры.

Результат: Периодически борьба с рекламными щитами в Бельцах то усиливается, то затихает.

Недавно она набрала новый оборот. На заседании муниципального Совета 30 июля было утверждено новое Положение о наружной рекламе на территории Бельц.

Самое главное изменение, которое повлечёт документ, — постепенное исчезновение с городских улиц билбордов, рекламных конструкций над проезжей частью, LED-дисплеев, рекламных устройств с часовым механизмом, панно на электрических столбах любых видов. Договоры с экономическими агентами на продление аренды земли под размещение таких конструкций продлевать не будут.

То есть рекламные щиты на опорах должны вскоре исчезнуть не только из центра Бельц и участках около памятников, но и по всему городу.

План: Ремонт фасадов и декоративное освещение памятников архитектуры.

Результат: Ничего такого сделано не было.

План: Создание сети велосипедных дорожек, на что требуется 0,5 млн eвро.

Результат: В плане речь шла о создании сети дорожек в центральной части города. Этот проект так и не был реализован, хотя о нём говорили уже много лет.

Первая велосипедная дорожка в Бельцах должна появиться на ул. Конева в рамках капитального ремонта участка улицы от ул. Александру чел Бун до ул. Лесечко. На эти цели запланированы 900 тыс. леев.

На последнем совещании представителей коммунальных служб 11 августа вице-примар Николай Григоришин поручил Управлению капительного строительства единого заказчика рассмотреть возможность обустройства велосипедных дорожек и на ул. Александру чел Бун в рамках ремонта тротуара.

План: Установка новых детских игровых площадок

Результат: За последние годы установлено большое количество игровых элементов во дворах разных микрорайонов города. Только в прошлом году был заключён контракт на установку 238 элементов, включая скамейки, в 35 дворах Бельц, в каждом ― от 3 до 9 объектов.

Об экономическом развитии

План: Разработка технико-экономического обоснования по модернизации дорог.

Результат: Ещё в 2014 году муниципальный Совет Бельц утвердил Концепцию по реабилитации дорог на 2015-2020 гг. До сих пор в официальных документах местные власти ссылаются на это решение мунсовета (№ 5/60 от 6.08.2014 г.), так как других глобальных программ модернизации бельцких дорог разработано не было.

План: Актуализация генерального градостроительного плана, на что требуется 900 тыс. леев.

Результат: Актуализацией Генерального градостроительного плана Бельц с 2018 года занимается кишинёвский институт «Urbanproiect», который выиграл тендер на эту работу. Одновременно институт разрабатывает детальный градостроительный план центральной зоны.

В декабре 2018 года оба документа были единогласно утверждены на градостроительном Совете. Однако уже в марте 2019 года на одном из заседаний муниципального Совета народные избранники заявили, что градостроительный план центральной зоны Бельц, разработанный столичными проектантами, не может быть реализован в Бельцах из-за его высокой стоимости и по другим причинам.

Проект предусматривал среди прочего организацию подземного тоннеля под центральной площадью от торгового центра «Бонус» до загса протяжённостью 500 м. Также под землёй предполагалось оборудовать парковки на 340 автомобилей.

Оба документа были вынесены на публичные обсуждения с горожанами, которые прошли 11 сентября 2019 г. Обсуждение было бурным. Поскольку приближались местные выборы, вмешалась политика. Суть большинства выступлений пришедших сводилась к тому, что ничего в городе менять не надо.

С тех пор ни о Генеральном градостроительном плане, ни о детальном градостроительном плане центральной зоны ничего слышно не было.

Счётная палата даже сделала замечание по этому поводу местным властям во время проверки системы выдачи разрешительной документации по строительству. На представлении результатов проверки 17 июля этого года вице-примар Николай Григоришин заявил, что обновлённый генеральный градостроительный план вскоре будет готов, но точных сроков не назвал.

План: Разработка инвестиционного гида Бельц, на что требуется 100 тыс. леев.

Результат: Инвестиционный гид был разработан сотрудниками примарии к Международному инвестиционному форуму, который проходил в Бельцах в 2017 году.

В нём представлены предложения для возможных инвестиций в Бельцах. Таких проектов семь: создание Международного экономического комплекса с выставочным центром, жилого комплекса по ул. Н. Йорги, ботанического сада, спортивно-оздоровительного комплекса, проведение модернизации гостиницы «Бэлць» и муниципального стадиона, создание сети велосипедных дорожек, культурно-туристического маршрута и обустройство зоны отдыха на Гребном канале.

Пока ни один из проектов, представленных в гиде, не нашёл инвестора. Частично будет реализован проект создания культурно-туристического маршрута, как мы писали выше, но не за счёт частных инвестиций.

План: Создание регионального центра бизнеса и выставки «Business Event Expo Center».

Результат: О таком центре ничего не слышно.

План: Создание Инновационного центра.

Результат: В 2017 году проект создания Центра инноваций и трансфера технологий северного региона развития выиграл финансирование из Национального фонда регионального развития. Его инициаторами стали местные власти совместно с Бельцким государственным университетом им. А. Руссо при поддержке Агентства регионального развития «Nord».

В рамках проекта должно быть завершено строительство недостроенных корпусов БГУ, где будет находиться центр.

Предполагается, что центр станет платформой для развития и продвижения инфраструктуры для научных исследований, а также создаст возможности для развития стартапов (организаций, создающих новый продукт или услугу) в области инновационного предпринимательства.

Последняя информация о реализации этого проекта на сайте Агентства регионального развития «Nord» датирована июлем 2019 года. Тогда речь шла о получении финансирования и запуске госзакупок на проведение отделочных работ в строящемся корпусе БГУ. Отмечалось, что продвижение проекта по разным причинам затянулось.

С полным вариантом Стратегии устойчивого развития муниципия Бельцы на 2016-2019 годы можно ознакомиться здесь, с кратким — здесь.

Наталья Петрусевич

Фото иллюстративные — из архива "СП"