Правда об эмиграции, или Как читают статистику молдавские политики

Правительство утверждает, что поток покидающих страну сократился в три раза. Так ли это, выясняло издание Mold-Street. 

Несомненно, существует множество причин, по которым Республика Молдова потерпела неудачу как государство с момента обретения независимости, а бедность и неопределенность в отношении своего будущего на родине породили и продолжают подпитывать массовый исход населения.

Одна из печальных сторон ситуации заключается в том, что спустя 27 лет независимости никто достоверно не знает, сколько людей еще осталось в этой стране и сколько эмигрировали. Перепись 2014 года не очень помогла: ее полные данные остаются закрытыми, а результаты широко оспариваются.

Такое положение дел позволяет властям в течение всего года выборов утверждать (с крайним цинизмом), что во времена правительства Филипа зарегистрировано самое низкое число молдаван, покидающих страну, по сравнению с годами работы предыдущих правительств.

История новостей, распространяемых Серджиу Сырбу

В новостях, транслируемых правительственными телеканалами и порталами, говорится, что число ежегодно эмигрирующих из Молдовы граждан в 2017 году сократилось почти в три раза по сравнению с 2001 годом (см. здесь, здесь и здесь). Более того, публикуя в социальной сети новость такого характера, депутат-демократ Серджиу Сырбу сказал, что «это большая победа последних лет. Факт, что люди верят в потенциал Молдовы стать процветающей страной, в которой можно жить и работать в хороших условиях».

Как манипулируют: разрешение на эмиграцию преподносится как общая эмиграция

Чтобы аргументированно ответить, есть ли у заявлений депутата Сырбу фактологическая основа, необходимо было проверить информацию и отчеты большого числа государственных органов и международных организаций. Данные разных источников существенно отличаются — отчеты Национального бюро статистики не совпадают с цифрами переписи 2014 года, а данные, представленные Пограничной полицией (на официальном сайте которой нет ни одного отчета), далеки от того, что констатируют международные организации (ПРООН, МОМ).

Бюро по миграции и убежищу насчитало (со ссылкой на МИДЕИ) более 800 тыс. молдаван, обосновавшихся за рубежом в 2015 году, а судя по данным реестров избирателей, составленным Центральной избирательной комиссией, население Молдовы увеличивается и процветает (более 3,2 млн граждан с правом голоса, в том числе 203 тысячи без места жительства и 226 тысяч в Приднестровском регионе и Бендерах).

Очевидно, что пропаганда в этих отчетах возникла не на пустом месте, она основана на цифрах с отсылкой на Национальное бюро статистики (НБС). Только вот предоставленные НБС данные, собранные на основе информации Агентства государственных услуг (бывший Registru), относятся к разрешению на эмиграцию — форме эмиграции, предполагающей отзыв визы по месту проживания и декларирование долговременной или постоянной эмиграции.

Однако это только форма эмиграции, и она незначительно отражена в общем миграционном потоке из страны, в то время как во всех вышеперечисленных отчетах информация представлена как общая миграция, происходящая в Республике Молдова. Другими словами, характер подачи новостей — очевидная форма манипуляции населением.

Следует отметить, что лиц, которые надолго или окончательно уезжают из Республики Молдова, законодательство не обязывает объявлять об этом факте, а те, кто подает заявление на разрешение на эмиграцию, часто делают это из-за необходимости легализоваться за границей, т. е. они не сделали бы этого, если бы этого от них не требовали. Иными словами, сама процедура получения разрешения на эмиграцию означает затраты и время ожидания и много бюрократии, необходимо собрать и представить массу документов. Поэтому трудно поверить, что кто-то из эмигрирующих стал бы проходить эту процедуру добровольно.

Таблица 2. Динамика получения разрешений на эмиграцию молдавскими гражданами

Источник: НБС на основе базы данных Агентства госуслуг (Registru)

За 17 лет разрешение на эмиграцию в Италию получили 137 жителей Молдовы

Тот факт, что эти данные даже отдаленно не отражают реальную ситуацию с выездом из страны, с легкостью доказывает анализ по странам потоков уехавших на основании разрешения на эмиграцию в 2001–2017 годах.

Из более чем 85 тыс. соотечественников, уехавших в эти годы из страны, более 70% эмигрировали в Россию и на Украину, а вместе с США, Германией и Израилем эти 5 стран составляют 94,4% общего количества эмигрантов из Молдовы.

Таблица 3. Получение разрешений на эмиграцию по странам назначения в 2001–2017 гг.

Источник: НБС на основе базы данных Агентства госуслуг (Registru)

Несмотря на общеизвестный факт, что основной страной ЕС, куда эмигрируют молдаване, является Италия, согласно тем же данным, в 2001–2017 гг. разрешение на эмиграцию из Молдовы получили только 137 граждан (!). И это при том, что только во втором туре президентских выборов в ноябре 2016 года на территории Италии проголосовали 51 500 молдаван, то есть в 376 раз больше, чем эмигрировало в эту страну с помощью разрешения на эмиграцию.

Румынский паспорт усложняет оценку реальных масштабов эмиграции

Важный фактор, искажающий достоверность национальной статистики о миграционных потоках, — это то, что многие уезжающие на запад молдаване, особенно в последние годы, делают это с помощью румынского паспорта.

Румынское гражданство молдаване стали массово получать начиная с 2009 года, и, поскольку румынский паспорт дает полную свободу передвижения, пребывания и работы на всей территории ЕС, жители Молдовы в полной мере пользуются этим преимуществом. В результате широко распространены случаи, когда молдавские граждане давно находятся за границей, выехав по румынскому паспорту. А для национальной статистики эти граждане официально остаются проживающими в Республике Молдова.

Несмотря на хаос с точным количеством граждан, уехавших по румынскому паспорту или с миграционным потоком, зарегистрированным на приднестровском сегменте, Бюро по миграции и убежищу за эти годы представило несколько отчетов и исследований, в которых содержатся исчерпывающие данные о явлении, связанном с миграцией. Эти документы были составлены на основе официальных данных, полученных от министерств и центральных органов власти, ответственных за учет и сбор информации, касающейся международной миграции населения.

Последнее аналогичное исследование — Статистический сборник расширенного миграционного профиля Республики Молдова за 2014–2016 гг., а данные за 2016 год, который является и первым годом деятельности правительства Филипа, далеки от того, чтобы быть лучше, чем в предыдущие годы, даже наоборот: эмиграция приняла тревожные масштабы.

В 2016 году эмигрировало на 19 тыс. граждан Молдовы больше 

В вышеупомянутом исследовании констатируется, что эмиграция молдавских граждан, оцениваемая в соответствии с международными определениями (лица, находящиеся за пределами страны в течение 12 месяцев и более), имеет тенденцию к росту. Так, число тех, кто в 2016 году находился за рубежом более 12 месяцев, составило 300,9 тыс. человек, что примерно на 19 тыс. больше, чем в 2015 году.

Исследование также показывает, что «анализ распределения их численности по возрастным группам в 2016 году по сравнению с 2014 годом показал рост числа лиц, находившихся за пределами страны более 12 месяцев — для возрастных групп 30-34 и 35-39 лет», которые фактически являются самым активным населением.

Таблица 4. Эмиграция молдавских граждан, оцениваемая согласно международному определению Источник: Бюро по миграции, Статистический сборник расширенного миграционного профиля Республики Молдова за 2014-2016 гг. 

Число запросов от граждан РМ о предоставлении убежища выросло втрое 

Отчет показывает еще одну форму миграции, а именно — вынужденную эмиграцию (проситель убежища за рубежом), которая «к концу 2016 года выросла в 2,8 раза в сравнении с 2014 годом». В основе этого анализа — информация из международных баз данных (ВКБ ООН). Согласно этим данным, число молдавских граждан, зарегистрированных в качестве просителей убежища за рубежом в 2016 году, составило 4075 человек (в 2014 году — 1449 лиц).

За этот период выросло и общее количество просителей убежища из Молдовы, имеющих статус беженца: к концу 2016 года был зарегистрирован и признан беженцем 2291 гражданин Молдовы (в 2014 году — 2242 человека).  

Таблица 5. Число граждан РМ, зарегистрированных в качестве просителей убежища в статусе беженца 

Источник: Бюро по миграции, Статистический сборник расширенного миграционного профиля Республики Молдова за 2014-2016 гг. 

Широко распространена также эмиграция через учебу. Все больше молодых людей предпочитают получать доуниверситетское, университетское и поствузовское образование за границей. Так, согласно тому же отчету, число граждан Молдовы, зачисленных на учебу в других странах на основании международных соглашений о сотрудничестве, увеличилось за рассматриваемый период до 6065 человек в 2016 году. В сравнении с 2015 и 2014 гг. их число возросло примерно на 11%.

 Исследование поднимает и проблематику последствий миграции, которая, с одной стороны, «создает положительный социально-экономический эффект из-за денежных переводов и опыта, полученного за рубежом в разных областях», а, с другой стороны, — «вызывает отрицательные социально-демографические последствия, что привело к рассеиванию человеческого капитала».

Разрушительное воздействие на семью

Тот факт, что эмиграция превалирует над иммиграцией, «оказывает непосредственное влияние на количество населения и на его неуклонное снижение», а отъезд на работу за рубеж женщин репродуктивного возраста «приводит к ухудшению основных демографических показателей и в итоге — к снижению уровня рождаемости». К примеру, в 2014–2016 гг. уровень рождаемости снизился, в 2016 году составив 10,5 живорожденных на 1000 жителей (10,9 живорожденных на 1000 жителей — в 2014 году).

В то же время в течение последних трех лет наблюдается «неуклонное уменьшение числа зарегистрированных браков: с 25,6 тыс. в 2014 году до 22 тыс. в 2016 году, что составляет 6,2 брака на 1000 жителей по сравнению с 7,2 брака на 1000 жителей в 2014 году». Не менее серьезное последствие — тот факт, что «эмиграция одного из супругов приводит к окончательному разрыву семейных отношений, и как результат — большое количество расторгнутых браков». В 2015 году число разводов составило 10,6 тыс., или три развода на 1000 жителей.

О чем еще говорит официальная статистика 

Количество жителей снижается в 100 раз быстрее, чем показывают официальные данные. По данным, скорректированным с учетом переписи 2014 года, население Республики Молдова в 2014 году составило около трех миллионов человек, это на 11,4% меньше по сравнению с данными переписи 2004 года.

При этом из общего числа населения около 210 000 человек не резиденты.

Эти результаты должны быть кардинально пересмотрены в соответствии с целым рядом экономических показателей, а также государственных политик, считает группа экономистов Всемирного банка в исследовании «Перепись населения в 2014 году и ее влияние на ключевые показатели». 

Экономисты ВБ отмечают, что результаты переписи 2014 и 2004 гг. показывают, что население Молдовы с 2004 по 2014 год ежегодно сокращалось в среднем на 1,2%, тогда как по официальным данным НБС ежегодное снижение составляет всего лишь 0,01%.

Так, НБС указало в официальной статистике, что население Республики Молдова в начале этого года составляло около 3,55 млн жителей.

Тема миграции продолжает оставаться одним из крупнейших политических, экономических и социальных вызовов, и есть все признаки того, что эта проблема не исчезнет — напротив, она обострится. Путаница в официальных данных о точном числе граждан, уезжающих и остающихся жить в Республике Молдова, остается благодатной почвой для политиков, которые льют воду на собственную мельницу.

Mold-Street.com