Печальная эпопея одного рейса: транспортники воюют, люди недовольны

Недавно перестал действовать маршрут № 27А, соединявший Бельцы и село Поповку Фалештского района. Отмена рейса причинила неудобства жителям села. Теперь, чтобы попасть в город, им приходится преодолевать большое расстояние до остановки транзитного автобуса или идти пешком в Бельцы. Журналисты «СП» побывали в селе Поповка и пообщались с примаром и местными жителями.

Новый маршрут был необходим

Пассажирский автобус № 27А, курсирующий от центральной остановки в Бельцах до села Поповка, появился в первых числах января 2016 года. Автобус проезжал через три населённых пункта — Натальевку, Комаровку и Поповку. Маршрут пролегал ещё и вокруг Поповки, что позволяло им воспользоваться жителям окраины.

«Мы открыли новый маршрут Бельцы — Поповка, так как действующего маршрута Бельцы — Комаровка было недостаточно для перевозки наших жителей, особенно с окраин Поповки. Также у нас накопилось от населения около двухсот жалоб на автобус Бельцы — Комаровка, на его график, водителей и многое другое», — объясняет Олег Симак, примар коммуны Натальевка, куда помимо села Поповка входят ещё пять населённых пунктов.

Траектория движения автобуса была продумана и согласована с бельцкой стороной, маршрут связывал центр Бельц и несколько сёл Фалештского района, где в общей сложности проживают около двух тысяч человек. Стоил проезд 6 леев. Маршрут и график движения автобуса был составлен так, чтобы не мешать движению автобуса Бельцы — Комаровка.

«Чтобы новый автобус мог курсировать между Бельцами и нашими сёлами, был проведён конкурс среди фирм, занимающихся пассажирскими перевозками. В нём участвовали два автопредприятия: частная фирма "EnaghiTransNord" и АО "Бельцкий автобусный парк". Победила первая фирма, так как у бельцкого автопарка были нелады с документами. Спустя время автопарк подал в суд, требуя признать конкурс недействительным», — поясняет примар.

Из шести сёл в Бельцы ежедневно ездят более 30 учеников разного возраста. Сегодня они вынуждены добираться в город пешком, и это в любую погоду.

Спустя год рейс запретили

Маршрут Бельцы — Поповка проработал чуть более года, за это время, по словам Олега Симака, конкуренты всячески мешали его работе: посыпались жалобы в различные инстанции, доходило даже до угроз определённого характера. Одним словом, делалось всё, чтобы этот рейс не выполнялся. И вот в конце зимы компетентные структуры его запретили.

«Работу нашего транспорта примерно полтора месяца назад заблокировало Национальное агентство автомобильного транспорта. Они сказали, рейс является незаконным, так как отсутствует специальное разрешение, которое уполномочены выдавать только они. Был выписан штраф за незаконную деятельность.

И это при том, что все необходимые документы на осуществление пассажирских перевозок автобусом № 27А у нас были, за исключением той самой справки из Национального агентства автотранспорта. Когда мы подавали пакет документов в Минтранс, у нас это самое разрешение-авторизацию никто не требовал, её запросили только через год после запуска автобуса», — рассказывает глава местной администрации Олег Симак.

По словам примара, согласно молдавскому законодательству, автобус, пересекающий границы двух административно-территориальных единиц страны, считается междугородним, именно для его деятельности и необходима особая авторизация: «Мы же, создавая новый маршрут, опирались на решение администрации коммуны Натальевка и бельцких властей, то есть существовала договорённость двух сторон, граничащих друг с другом. Это был маршрут местного значения для удобства людей. Наличие специальной авторизации в данном случае не прописано ни в одном законодательном акте. А получилось, что Национальное агентство с нас её потребовало».

Тем временем в феврале этого года АО «Бельцкий автобусный парк» через суд добилось аннулирования итогов конкурса.

«Решение суда об отмене итогов конкурса было принято 6 февраля, но по сей день к нам оно ещё не дошло. Нас в суд на заседания не приглашали, нам не дали и не показали само решение суда, нашего адвоката на судебные заседания не позвали.

Получается, что суд вынес какое-то решение по этому вопросу, но у второй стороны, у нас, его на руках нет, и мы с ним даже не ознакомлены. Однако об этом судебном решении знает Национальное агентство по автотранспорту. Когда представители агентства прибыли к нам, нам снова не предъявили это решение суда. Сейчас мы подали документы в Апелляционную палату. В агентстве нам заявили: раз идёт судебное разбирательство, они не имеют права выдавать нам авторизацию на рейс Бельцы — Поповка. Суды у нас могут длиться, сами понимаете, очень долго — от нескольких месяцев до нескольких лет. Вот и получается, что наша проблема с автобусом висит в воздухе», — констатирует примар коммуны Натальевка.

Из-за отмены рейса страдают жители

Первыми, кто пострадал из-за отмены маршрута Бельцы — Поповка, оказались лицеисты, ученики училищ и колледжей, студенты, обучающиеся в Бельцах, а также пожилые жители окраины Поповки.

«Был у нас этот автобус, с ним было очень удобно. Ну как теперь мне, старому человеку, переть с одного края села на другой на остановку, чтобы доехать в Бельцы?! А если я в городе куплю пару банок краски, мне надо с этим грузом идти далеко до остановки (в районе художественной школы. — "СП"), а потом ещё в селе немалый кусок идти пешком, чтобы попасть домой. Где взять столько сил? На 27-м было удобно: от дома до остановки не больше 200 метров...» — пожаловался пенсионер из Поповки Иван Лосий.

Иван и Евгения Лосий, жители окраины села Поповка, просят вернуть маршрут 27А. Фото: Андрей Образцов

«Знаете, 27-м автобусом людям было легко добираться в город, особенно жителям другого края Поповки. Да и ездил этот автобус часто и всегда вовремя. Сейчас автобус Бельцы — Комаровка отправляется из Поповки в 6.30. А что делать, если мне надо быть в Бельцах чуть позже? Лично мы, жители этих сёл, не против того, чтобы к нам ездили сразу два автобуса. Мы не знаем, кто отменил 27-й автобус, но, если надо будет, жители всех шести сёл подпишутся за его возвращение», — подчеркнула Людмила Скакун из Натальевки.

У Натальи, жительницы Поповки, в Бельцах учится сын: «На учёбу он добирается по-разному, когда успевает на автобус, когда приходится идти пешком по полям, но чаще всего — пешком. Утром в 6.30 сесть на автобус из Поповки практически невозможно: всем надо в город, чуть припозднишься — и в автобус уже не влезешь. Такая же ситуация и с возвращением из Бельц. Старый автобус всех устраивал».

Помимо неудобного графика и маршрута, местные жители жаловались и на водителя автобуса Бельцы — Комаровка. По их словам, транспортным средством управляет пожилой человек, страдающий сахарным диабетом. Жители несколько раз замечали, что, когда ему становилось плохо, он сам себе делал инъекции, от вызова «скорой» всегда отказывается.

«Так мы ездим уже не первый год. Сейчас мы садимся в этот автобус как самоубийцы... Нам без разницы, чей автобус будет к нам приезжать, от какой он фирмы. Нам главное, чтобы он приезжал сюда, на окраину Поповки, чтобы людям не приходилось далеко идти. Также хотелось бы, чтобы сменили водителя существующего автобуса», — заметила Наталья.

Примария обещает новый автобус

На недавней сессии местного Совета было принято решение собственными силами заняться перевозкой жителей Поповки. Руководство коммуны хочет приобрести автобус из средств местной примарии и спонсорской помощи.

«Пусть это будет небольшой автобус и не очень новый, но это будет наш автобус. И мы сами будем возить людей в Бельцы. Создав свой маршрут на своём же автобусе, мы не нарушим ни одного закона. Для этого нам нет необходимости в проведении конкурса, достаточно только решения Совета примарии. Думаю, что до запуска своего рейса нам понадобится пару недель, может, чуть больше. (Встреча с примаром состоялась 16марта. — "СП".)

Уверен, с появлением собственного автобуса старая проблема тоже сдвинется с мёртвой точки. Будем продолжать судиться.

Из шести сёл в Бельцы ежедневно ездят более 30 учеников разного возраста. Сегодня они вынуждены добираться в город пешком, и это в любую погоду. Если кто-то из сельчан едет по делам в Бельцы, они подвозят их. Жители окраины Поповки идут пешком, однако пожилым это не под силу. Люди ждут возобновления движения старого рейса.

Мы сделаем всё, чтобы маршрут, который запретили, возобновил свою работу», — подвёл черту в разговоре с журналистами Олег Симак.

«Нет сил уже бороться»

Мы обратились за комментарием к учредителю фирмы «EnaghiTransNord» Александру Иваскиву. Он по телефону пояснил:

— С момента выхода на маршрут моего автобуса у нас и начались проблемы. До тех пор там работал человек на не вполне законных основаниях, прикрываясь какими-то бумажками из автопарка, работал так много лет, и это все контролирующие органы устраивало. Местные власти приняли решение о проведении тендера. Его выиграла моя фирма. Проигравшая сторона подала в суд, требуя отмены итогов конкурса. Все суды проходили в присутствии только одной стороны, ни меня, ни кого-то ещё в суды не вызывали. В конце концов, итоги тендера были аннулированы, автобусу запретили выходить на маршрут.

Мы пытались опротестовать это решение, но, куда бы мы ни обращались, нас отправляли из одной инстанции в другую: в Минтрансе сказали ждать ответа от Национального агентства по автотранспорту и даже не обратили внимание на то, что решение суда об аннулировании итогов было принято в присутствии только одной стороны... Из агентства меня перенаправляли в другую инстанцию, и так до бесконечности.

Уже бы и ту самую авторизацию сделал бы, но нас всячески везде блокируют: одни говорят, что она вообще не нужна, что без неё уже много лет работают другие фирмы, а агентство с нас её требует, другие отговариваются, что данный вопрос не в их компетенции.

Воевал с инстанциями, сколько было сил. За всё время, что пытаюсь добиться разрешения для своего маршрута, фирма потратила денег больше, чем заработала за год. Просто уже опускаются руки...

«Тендер проводился с нарушениями...»

Рассказать о прошедшем конкурсе по предоставлению услуг пассажирских перевозок в Натальевке, о сути претензий в судебном иске «СП» попросила и второго участника тендера — АО «Бельцкий автобусный парк».

Директор предприятия Аурел Негинэ подтвердил участие его предприятия в тендере на оказание пассажироперевозок, организованном администрацией коммуны Фалештского района. По его словам, конкурс был организован и проводился с нарушениями действующего законодательства.

«Во-первых, мы из борьбы за предоставление услуг по перевозке пассажиров не выбыли, нас просто не допустили к конкурсу. Всё дело в просроченной справке из Государственной налоговой инспекции о том, что у нашего предприятия нет никаких задолженностей по выплатам перед государством. Однако мы предоставили выписку с официального сайта налоговой об отсутствии у нас задолженностей. Эта выписка была равносильна запрашиваемой справке — ведь мы живём в современном мире, где уже давно практикуются приём и выдача справок в электронном варианте.

В ст. 39 Кодекса автомобильного транспорта чётко прописаны условия, на основании которых экономический агент не допускается к участию в подобном конкурсе. Они не имели права нас не допустить. Это был просто предлог...

Если бы примария была заинтересована в наших услугах, если бы у них было желание узнать, что предприятие наше действующее, что оно не должник и не банкрот, они бы приняли предоставленную нами выписку, тем более что там подробно расписаны все движения наших средств. Получается, что всё делалось специально под конкретного перевозчика», — поясняет Аурел Негинэ.

Вторым нарушением директор автопредприятия считает проведение конкурса в период, противоречащий срокам, установленным Кодексом автотранспорта РМ.

«Конкурс был проведён 20 июня 2016 года. А в Кодексе автомобильного транспорта ясно написано: "Изменение межрайонной программы автотранспортных перевозок может осуществляться ежегодно только в период с 1 января по 15 февраля". Примария была не вправе вводить новый маршрут не по закону», — ссылается на кодекс Аурел Негинэ.

Помимо этого были и другие неточности и нарушения в проведении конкурса. Всё это побудило юристов АО «Бельцкий автобусный парк» подать иск в столичный суд с требованием признать итоги конкурса недействительными. Фирма «EnaghiTransNord» тоже была одним из участников этого процесса.

Все участники были оповещены о ходе процесса

«Мы сразу заявили, что не согласны с итогами конкурса и будем разбираться в суде. Подали иск на конкурсную комиссию. О предстоящих разбирательствах в суде знали и фирма, выигравшая конкурс, и администрация села. В материалах суда указано, что все участники были заранее оповещены о ходе процесса, о времени и месте слушаний, однако представители коммуны и второго участника конкурса в суд не явились. Суд был вправе рассмотреть наш иск и в их отсутствие. Решение об аннулировании итогов конкурса суд вынес 6 февраля этого года. Вторая сторона могла подать на апелляцию, это их законное право», — поясняет директор автобусного парка.

На вопрос о препятствиях  которые, по словам администрации коммуны Натальевка, чинила нормальной работе автобуса № 27А проигравшая тендер сторона, Аурел Негинэ ответил:

— Мы что, взрывали дорогу перед ними, устраивали ДТП? Этого мы не делали. Я как директор предприятия обращался в Национальное агентство по автотранспорту. Сообщал, что по такому маршруту ездит автоперевозчик, не имеющий на это разрешения. Не вижу в этом проблем, мы имеем право жаловаться на незаконность каких-либо действий.

Более того, одно время существовал в стране мораторий на какие-либо проверки. Специалисты агентства выезжали на место, фиксировали, что по такому маршруту действительно курсирует автобус, но всё оставалось без каких-либо санкций. Закончился мораторий, последовали протоколы от Национального агентства по автотранспорту, — сказал руководитель АО «Бельцкий автобусный парк».

Два маршрута как один и без документов

Как пояснил Аурел Негинэ, авторизацию, из-за отсутствия которой был приостановлен маршрут 27А, выдаёт Национальное агентство по автотранспорту на основании решения Минтранса либо на основании решений районных администраций. Этот документ позволяет перевозчику легально заниматься перевозками в пределах района либо совершать межрайонные или международные рейсы. Такого документа у 27А не оказалось.

«В этой ситуации есть небольшой нюанс. Дело в том, что примария Натальевки, организуя конкурс перевозчиков, обозначила маршрут движения автобуса как село Натальевка — СОТ "Чайка", расположенное рядом с Бельцами. Примария Натальевки была уполномочена выдать только местное разрешение, на основании которого потом им и выдали авторизацию в агентстве. У фирмы "EnaghiTransNord" был маршрут № 27, соединяющий центр города и Новые Бельцы. Получается, что этот транспортный агент захотел объединить свой маршрут № 27 с маршрутом на Поповку. Он так и работал: отправлялся из центра Бельц, доезжал до СОТ "Чайка", потом с теми же разрешительными документами выполнял рейс "Чайка" — Поповка. Перевозчик соединял два разных маршрута и хотел, чтобы агентство выдало ему разрешение на рейс Бельцы — Поповка. Сами понимаете, что это незаконно. По правилам, транспортный агент должен был выполнить одним автобусом маршрут Поповка — СОТ "Чайка", там пересадить пассажиров в другую машину и везти их до центра города. Так же и в обратном направлении. В этом случае никто не имел бы к нему никаких претензий», — рассказывает Аурел Негинэ.

«Это не наш автобус, не наш сотрудник»

«Сегодня у нас ездят два автобуса: Бельцы — Комаровка и Бельцы — Суворовка, они выполняют в общей сложности пять рейсов. Если местным жителям недостаточно этих маршрутов или необходимо изменить их график, должно быть обращение местных властей. Этот вопрос можно решить, но на сегодняшний день ничего подобного из примарии Натальевки не поступало.

Несколько раз созванивался с Олегом Симаком. К примеру, во вторник, 14 марта, я ему позвонил. Сообщил, что наши автобусы будут заезжать на окраину Поповки. Примар ответил, что подумает, надо ли ему это. Позже один из водителей назвал дату изменения нашего маршрута — 20 марта, ему ответили, что этого делать не надо, так как примария намерена запускать свой маршрут с 1 апреля.

Начиная с понедельника, 20 марта, автобус Бельцы —Комаровка, изменил свой маршрут.

Мы открыты для разговора. Если у примарии Натальевки или у жителей есть к нам претензии или жалобы, пусть сообщают нам об этом, мы будем принимать меры.

Что касается жалоб населения на пожилого водителя с заболеванием, могу пояснить, что наше предприятие к нему никакого отношения не имеет, это не наш автобус, не наш сотрудник. Водители, работающие на наших маршрутах, все трудоустроены легально, они постоянно проходят медосмотры, о чём имеются соответствующие справки, у них есть допуск к управлению автобусами, и они не пенсионного возраста», — заключил директор АО «Бельцкий автобусный парк» Аурел Негинэ.

Выяснить, кому принадлежит автобус ПАЗ с номером BL DN 236 без опознавательных табличек, который осуществляет перевозку пассажиров в Поповку по маршруту от бельцкой художественной школы, к сожалению, не удалось. В документах автопарка такой транспорт не значится.

«СП» готова представить позицию владельцев этого маршрута, если они откликнутся.

Виктория Воронцова

Материал опубликован в № 12 (1167) «СП» от 29.03.2017.