Участники скандала с продуктами в детсадах Кишинёва выигрывают тендеры и в Бельцах

Компании, замешанные в скандале махинаций с поставками продуктов в столичные детские сады, продолжают выигрывать тендеры по всей республике, в том числе в Бельцах. Из девяти фирм, попавших в ноябре прошлого года в поле зрения прокуроров, только одна была включена в «чёрный список» Агентства по госсзакупкам. В итоге, не имея юридических оснований для отказа, госструктуры вынуждены заключать договоры с предприятиями, поставлявшими некачественные продукты в детские сады Кишинёва. Об этом говорится в материале Центра журналистских расследований.

История вопроса

В ноябре прошлого года ноября работники Национального антикоррупционного центра (НАЦ) и Прокуратуры по борьбе с коррупцией провели 46 обысков и задержали 18 человек: это были сотрудники управлений образования, молодёжи и спорта различных секторов Кишинёва и представители фирм, поставлявших продукты питания в образовательные учреждения.

НАЦ открыл более 30 уголовных дел по фактам коррупции и злоупотребления служебным положением. «Мы задокументировали несколько случаев фальсификации тендеров, — заявил тогда глава следственного управления НАЦ Богдан Зумбряну (цитата по NewsMaker). — Это происходило за счет выставления тендерных условий специально под определенного экономического агента, участия в тендере нескольких экономических агентов, которыми де-факто управляет одно и то же физическое лицо, и предоставления [компании] за деньги информации о том, какие предложения подготовили другие экономические агенты».

Сумма взятки, по словам Зумбряну, доходила до 10 тыс. леев. Объемы поставок, по данным следствия, составляли от 200 тыс. до нескольких миллионов леев.

Позже стало известно, что часть поставляемой продукции была испорченной или просроченной. НАЦ опубликовал записи телефонных разговоров задержанных, из которых выяснилось, что предприниматели сбывали некачественные или просроченные продукты в детсады и школы, а столичные чиновники не просто закрывали на это глаза, но и успокаивали сотрудников детсадов и школ, жаловавшихся на плохое качество продуктов.

Самые крупные тендеры — в Бельцах

Как выяснили репортёры Центра журналистских расследований, ООО «Lovis Angro» — одна из фирм, чьи сотрудники проходят по делу — только за два месяца этого года выиграла более 180 тендеров на поставку продуктов в детские сады, школы, больницы, центры здоровья по всей республике. Общая сумма контрактов — 23 млн леев. Владелец компании Лилиан Софроне фигурирует в записях переговоров, обнародованных НАЦ. Как следует из записей, он должен был решить вопрос с таксой, которую предприниматели периодически платили главам управлений образования за фальсификацию тендеров.

Сегодня Лилиан Софроне находится под домашним арестом — до этого он 30 дней провёл в изоляторе НАЦ.

Проблемы с законом не мешают этой фирме и далее участвовать в конкурсах по госзакупкам. Самые выгодные контракты «Lovis Angro» достались в Бельцах.

К примеру, 3 января этого года компания выиграла тендер на сумму ок. 2,8 млн леев на поставку продуктов питания в десткие сады муниципия. Неделей ранее это же предприятие победило в ещё одном конкурсе, организованном примарией Бельц, — на сумму 345 тыс. леев. В конце декабря 2016-го бельцкая психиатрическая больница закупила продуктов у «Lovis Angro» на 254 тыс. леев, а 11 января 2017-го фирма обязалась поставить муниципальной больнице Бельц продовольствия на 383,5 тыс. леев.

«Юридически всё было в порядке»

Корреспонденты Центра журналистских расследований связались с вице-примаром мун. Бельцы Леонидом Бабием, который был председателем комиссии по закупкам. Он перенаправил к главному специалисту по госзакупкам примарии Бельц Лилиане Черемуш. Сотрудница мэрии ответила, что местные власти знали об участии фирмы «Lovis Angro» в скандале с фальсификацией тендеров и задержании руководителя предприятия, однако законных мотивов для отказа во время конкурса не было.

«Мы знали об их проблемах, позвонили в Агентство по госсзакупкам, там нам сообщили, что фирма не включена в запретный список. Они [компания] представили полный документов, юридически всё было в порядке. Мы работали с этим экономическим агентом и в прошлые годы, и никогда не было проблем, нарушений не отмечалось. Каждый может оказаться в не слишком приятной ситуации», — сказала Лилиана Черемуш.

Главный специалист примарии Бельц отметила, что теперь местные власти более внимательно контролируют исполнение этих контрактов, и пока ни один детсад не предъявил претензии к компании.

Схожие аргументы привели и сотрудники психоневрологического диспансера в Кочиерах Дубоссарского района, куда фирма «Lovis Angro» тоже не первый раз поставляла продукты.

Согласно исследованию Национального антикоррупционного центра, в конце 2015 года фирму «Lovis Angro» возглавили люди, которые представляли другую компанию, работавшую в той же области, — «Artprest Grup». Это предприятие выиграло сотни тендеров на поставку продовольствия в детсады, но 30 ноября 2015-го было включено в «чёрный список» Агентства по госзакупкам за «несоответствующее исполнении положений контрактов».

«Artprest Grup» не может участвовать в тендерах до ноября 2018 года. Взамен конкурсы выигрывает «Lovis Angro». Обе фирмы, согласно данным Регистрационной палаты, расположены по одному юридическому адресу в Кишинёве — ул. Колумна, 170.

«У нас только проблемы с ними»

20 декабря 2016 года Бельцкая психиатрическая больница заключила контракт на приобретение продуктов не только с «Lovis Angro» (254 тыс. леев), но и с ещё одной фирмой — «Sanex Comerț». Последняя тоже фигурирует в скандале с подтасовкой тендеров в Кишинёве. В переговорах, опубликованных НАЦ, двое сотрудников этой компании говорят об испорченных яблоках, которые должны быть поставлены столичным детсадам.

2 января 2017 года «Sanex Comerț» была включена в чёрный список Агентства по госзакупкам с запретом на участие в тендерах до 2020 года. Но до этого компания сумела выиграть 37 контрактов на 2017 год по продаже продуктов школам, детским садам и больницам по республике, включая онкологическую больницу, кишинёвскую детскую больницу им. В. Игнатенко, психбольницы в столице и Бельцах.

Самый крупный договор «Sanex Comerț» подписала с Департаментом пенитенциарных учреждений — более чем на 1 млн леев. По словам сотрудников департамента, ведомство сейчас находится в процессе расторжения контракта из-за неисполнения поставщиком условий.

Другие учреждения тоже расторгают договоры с «Sanex Comerț» по аналогичным причинам. «У нас были только проблемы с ними, — сказала юрист бельцкой психиатрической больницы Евгения Албут. — Мне уже надоело звонить им и спрашивать о задержках в доставке продукции. Они не отвечали на звонки. Мы даже не подозревали, что эта фирма и „Lovis Angro“, с которой у нас также подписан контракт на этот год, были замешаны в скандале в прошлом году. По телевидению не называли эти фирмы, никто нам не сказал, что не следует подписывать договоры с этими компаниями. Мы отдали себе отчёт, что „Sanex Comerț“ замешана в скандале, после того как они стали скрываться. Позднее мы расторгли договор с ними».

Сотрудница больницы при этом возмутилась, что, хотя у фирм есть проблемы, их не включили в «чёрный список», а их деятельность не была приостановлена на время следствия.

«Рука руку моет»

Заявления о включении фирмы «Sanex Comerț» в запретный список в Агентство по госзакупкам подали несколько структур: управления образования, молодёжи и спорта (УОМС) столичных секторов Чеканы и Ботаника, примария Сорок, Национальное агентство по безопасности пищевых продуктов.

УОМС Чекан при этом подало такое заявление только в отношении этой фирмы. На вопрос, почему этого не сделано и в отношении других фирм, замначальника управления дал уклончивый ответ, сказав, что не помнит, были ли другие фирмы в заявлении.

Глава Генерального управления образования столицы Александр Фляш заявил, что от этого подразделения мэрии было подано заявление о включении в «чёрный список» всех фирм, замешанных в скандале, однако запрос был отклонён.

«Нам заявили, что заявления должны подать те органы, которые заключили договоры с этими компаниями. Тогда мы решили, что каждое управление образования по сектору направит отдельное обращение».

На вопрос, почему секторальные УОМС не подали заявления на всех экономических агентов, фигурирующих в расследовании, чиновник не смог ответить, настаивая на идее, что в 2017 году ни одно УОМС не имеет контрактов с этими фирмами.

Замдиректора Агентства по госзакупкам Валериу Секаш утверждает, что и генеральное, и секторальные управления образования подали немотивированные и содержащие нарушения заявления о включении фирм в «чёрный список». По его словам, только заявление УОМС сектора Ботаника было хорошо обосновано, и после него стало возможным внести в запретный список фирму «Sanex Comerț». «Мы вернули заявления для дополнений, но соответствующие органы не обратились повторно».

Валериу Секаш также заявил, что то, как были составлены эти заявления, создаёт впечатление формального подхода: власти подали документы, чтобы показать это, но не добиться реального включения фирм в запретный список.

Такого же мнения придерживается и глава Прокуратуры по борьбе с коррупцией Виореал Морарь.

«На основании материалов дела мы констатировали, что существует общий интерес между некоторыми чиновниками и экономическими агентами. Думаю, что здесь надо искать ответ на вопрос, почему секторальные управления образования не подали заявления о включении эти фирм в „чёрный список“. Рука руку моет», — говорит прокурор.

По словам руководителя прокуратуры, в скором времени дело о подтасовке тендеров будет направлено в суд. Проходящие по нему 17 чиновников и сотрудников фирм обвиняются в активной коррупции, превышении служебных полномочий и фальсификации документов. При этом за поставку просроченных продуктов эти компании не понесут ответственности, поскольку в Уголовном кодексе не предусмотрено наказание за такое нарушение.

Представители фирм «Sanex Comerț» и «Lovis Angro» на звонки авторов расследования не ответили.

Марианна Рацэ, anticoruptie.md

Публикуется в сокращении и адаптации.

Материал опубликован в № 11 (1166) «СП» от 22.03.2017.