- Святое Право
Дискриминационную терминологию нужно исключить из законодательства
В июле 2010 года Республика Молдова ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций (ООН) о правах лиц с ограниченными возможностями, тем самым обязавшись на международном уровне соблюдать права лиц с особыми потребностями. Хотя после ратификации конвенции прошло шесть лет, в национальном законодательстве сохраняется еще немало недостатков, способствующих дискриминации некоторых уязвимых групп граждан. Депутаты утверждают, что существуют определенные «нюансы», которые необходимо проанализировать до внесения соответствующих изменений в законодательство.
Так, национальное законодательство изобилует дискриминационными терминами, относящимися к лицам с ограниченными возможностями, например: «физические, умственные и психические отклонения», «лица с физическими, умственными и психическими отклонениями», «инвалид» и др. В статье 51 Конституции Республики Молдова написано, что «лица с физическими, умственными и психическими отклонениями пользуются особой защитой всего общества». А в статье 116 Трудового кодекса, ребенок с особыми потребностями назван «инвалидом»: «Работникам в возрасте до восемнадцати лет, родителям, имеющим двух или более детей в возрасте до шестнадцати лет или ребенка-инвалида, и одиноким родителям, имеющим ребенка в возрасте до шестнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в летнее время или по их письменному заявлению в любое другое время года».
Комитет ООН критикует государства, допускающие дискриминационную лексику
Комитет ООН по правам лиц с ограниченными возможностями критикует государства, допускающие дискриминационную лексику в отношении людей с особыми потребностями. В 2015 году, например, комитет обратился к Украине с требованием исключить из законодательства соответствующую терминологию. «Комитет… считает, что использование такой терминологии как «инвалиды» или «лица с ограниченными способностями» на украинском языке в отношении лиц с ограниченными возможностями не соответствует Конвенции ООН о правах лиц с ограниченными возможностями… Комитет требует, чтобы государство-член исключило термин «инвалиды» или «лица с ограниченными способностями» из всех своих законодательных и политических документов», - отмечается в докладе Комитета ООН по правам лиц с ограниченными возможностями (Заключительные замечания: Украина, пункты 5-6).
По мнению юриста Центра юридических ресурсов Молдовы (ЦЮРМ) Сорины Макринич, властям Республики Молдова также следовало гармонизировать законодательство в этой области в соответствии с положениями Конвенции ООН о правах лиц с ограниченными возможностями. «Необходимо просканировать все законодательство, поскольку есть много законодательных актов из разных областей, в которых используются эти термины. Каждое министерство должно было сделать это, а главными инициаторами следовало бы стать Министерству труда, социальной защиты и семьи (МТСЗС) и Министерству юстиции. Изменение Конституции – особая и более сложная процедура, но все равно это нужно сделать», — добавила С. Макринич.
«Застрявший» в парламенте закон
Заведующий Управлением политики социальной помощи лицам с ограниченными возможностями МТСЗС Василий Кушка сообщил, что представляемое им учреждение разработало соответствующую законодательную инициативу еще в 2013 году, но она «застряла» в парламенте. «Этот законодательный акт предусматривает внесение изменений и дополнений примерно в 50 законодательных актов и замену устаревшей терминологии новой, утвержденной Законом о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, например, замену понятий «инвалид», «физические, умственные и психические отклонения» понятием «ограниченные возможности», — говорит Василий Кушка. Он уточняет, что закон был принят депутатами, но глава государства не промульгировал его и вернул парламенту для пересмотра.
Председатель парламентской Комиссии по правам человека и межэтническим отношениям Владимир Цуркан утверждает, что потребуется еще время для того, чтобы исключить из законодательства дискриминационную терминологию в отношении лиц с ограниченными возможностями. Он говорит, что закон содержит несколько положений по обеспечению права голоса лицам, лишенным юридической дееспособности, нюансы, которые еще нуждаются в анализе.
Конвенция ООН о правах лиц с ограниченными возможностями принята Генеральной ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и устанавливает конкретные меры по обеспечению социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями во всех сферах деятельности. Молдова подписала этот документ 30 марта 2007 года и ратифицировала тремя годами позднее.
Лилия Захария
Лица, подвергшиеся дискриминации или ставшие свидетелями дискриминационного акта, могут позвонить по Линии недискриминации Коалиции за недискриминацию (0-8003-8003 — бесплатный звонок) и сообщить о подобных нарушениях прав.
Публикация выполнена в рамках проекта «Консолидация усилий СМИ для продвижении прав человека и разнообразия», внедряемого Ассоциацией независимой прессы Молдовы (API) при поддержке проекта «Поддержка национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека в соответствии с рекомендациями международных договорных органов и УПО», финансируемого Министерством иностранных дел Норвегии и реализуемого Программой развития Организации Объединенных Наций в Молдове (ПРООН) и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ ООН).
Суждениями Поделись
Правила обсуждения
Оставить комментарий