Задолженность по обеспечению соблюдения прав женщин и детей — жертв насилия в семье

Статистические данные Генерального инспектората полиции (ГИП) показывают, что женщины и дети остаются главными жертвами насилия в семье. В этой связи защитники прав человека рекомендуют властям ускорить принятие адекватной законодательной основы по защите жертв домашнего насилия и ужесточить наказания для агрессоров. Осенью текущего года наша страна должна отчитаться перед государствами — членами ООН о ходе выполнения полученных 122 рекомендаций в рамках механизма Универсального периодического обзора (УПО) в 2012 году, в том числе 40 рекомендаций по соблюдению прав женщин и детей.

Наталья* из города Калараш несколько лет прожила в кошмарных условиях, подвергаясь частым побоям бывшего мужа. Это случалось почти каждый раз, когда супруг потреблял спиртное, поскольку он становился агрессивным и искал поводы для ссоры. Она с ужасом вспоминает те дни, когда любой разговор на повышенных тонах заканчивался тем, что мужчина начинал ее избивать...

Ребенок, превратившийся из свидетеля в жертву

Все это время ее дочь, которой сейчас семь лет, была свидетелем тех жутких сцен. «Я жива только благодаря моей дочери. Избивая меня, он кричал, что задушит меня, а девочка бросалась на помощь, чтобы я могла вырваться из его рук», — рассказывает Наталья. Боясь за жизнь ребенка, женщина неоднократно обращалась с жалобами в полицию, но безрезультатно: «Один полицейский даже сказал мне, дескать, если муж меня часто избивает, значит я плохая мать и жена».

Начальник Каларашского инспектората полиции Ион Кику сообщил нам, что ему известно об этом случае, но уточнил, что в ходе служебного расследования тот полицейский опроверг предъявляемое ему обвинение в подобном заявлении.

Защитное предписание — формальный акт

Разочаровавшись в полиции, Наталья обратилась в Прокуратуру Каларашского района, а впоследствии по решению суда получила защитное предписание, согласно которому агрессору было запрещено приближаться к жене и ребенку. Несмотря на это, бывший супруг Натальи не прекращал терроризировать ее.

Только в декабре 2015 года женщине удалось расторгнуть брак, а в начале января текущего года против ее бывшего мужа было возбуждено уголовное преследование по обвинению в совершении актов насилия в семье. Наталья предполагает, что ее бывший супруг сбежал из страны еще до вынесения судом решения о расторжении брака.

Жертвам домашнего насилия не обеспечивается защита

Случай Натальи далеко не единственный в этом роде. В прошлом году Генеральный инспекторат полиции зарегистрировал 2040 человек, подвергшихся актам насилия, 88 процентов из которых составляют женщины и дети.

Юрист Ассоциации «Promo-LEX» Лилия Потынг, которая является также адвокатом Натальи, сообщила нам, что хотя в национальное законодательство и введено защитное предписание, законодательные рамки все же нужно подкорректировать для того, чтобы обеспечить жертвам насилия реальную защиту. Адвокат уточнила, что нередко органы местного публичного управления, социальные ассистенты и полицейские не выполняют свои служебные обзянности: «Если жертва обращается с жалобой на несвоевременное вмешательство властей, после проведения служебного расследования должностные лица, в зависимости от обстоятельств, могут быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям. Более жестких наказаний, к сожалению, у нас нет».

В Женеву с невыполненным домашним заданием?

Осенью текущего года власти Республики Молдова отчитаются перед Организацией Объединенных Наций о состоянии прав человека в нашей стране и о том, как были выполнены взятые в 2012 году обязательства в этой области. Важным аспектом этого доклада является обеспечение соблюдения прав женщин и детей, в том числе жертв насилия в семье.

По сообщению начальника управления политики по обеспечению гендерного равенства и предупреждению насилия Министерства труда, социальной защиты и семьи Лилии Паскал, на данный момент в Министерстве юстиции  находится на рассмотрении проект закона о внесении изменений в 13 законодательных актов в области предупреждения и борьбы с насилием в семье. Однако пока неизвестно, когда этот законопроект будет представлен правительству, а затем парламенту для принятия. Представители Офиса народного адвоката Молдовы считают, что власти затягивают выполнение рекомендации УПО по улучшению законодательной основы в целях обеспечения реальной защиты жертвам насилия в семье. В Докладе о соблюдении прав человека в Молдове за 2015 год, публичная презентация которого состоится вскоре, указывается, что власти должны в срочном порядке принять этот законопроект. «Констатируя затягивание процесса принятия указанного пакета законов, Народный адвокат рекомендует правительству включить в программу неотложных приоритетов своей деятельности принятие проекта закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты, призванного содействовать повышению эффективности механизма по предупреждению и борьбе с насилием в семье и насилия по отношению к женщине», — отмечается в докладе.

Более жесткие наказания для агрессоров

В указанном законопроекте предлагается ужесточить уголовное наказание для лиц, совершивших акты насилия в семье. Так, наказание для лиц, совершивших акты насилия по отношению к одному члену семьи, будет увеличено до трех лет лишения свободы (на данный момент наказание за такого рода деяния составляет до двух лет лишения свободы), а за аналогичные действия, совершенные в отношении двух или более членов семьи, предусматривается наказание лишением свободы на срок от пяти до шести лет. В случаях, когда деяния агрессора привели к смерти жертвы, предлагается увеличить срок лишения свободы от 8 до 15 лет вместо ныне действующего срока от 5 до 15 лет. 

Лилия Захария

Справка-Пояснение

Универсальный периодический обзор (УПО) — механизм, посредством которого оцениваются государственные политики в области прав человека в странах мира. Цель УПО — содействовать устранению всех форм дискриминации и выполнению властями государств — членов ООН обязательств в области прав человека, взятых перед другими государствами.

Из Закона о предупреждении и пресечении насилия в семье:

Защитное предписание — законный акт, которым судебная инстанция применяет меры защиты жертвы.

Эта публикация выполнена Ассоциацией независимой прессы (API) при финансовой поддержке Civil Rights Defenders (Швеция) в рамках проекта «Продвижение прав человека, толерантности и разнообразия посредством СМИ». Изложенные мнения принадлежат авторам и не обязательно отражают позицию финансирующей стороны.