Основная масса населения проводит денежные операции через банки, и слово «казначейство» многим непривычно. Между тем это учреждение, появившееся в стране в 90-х годах, — неотъемлемая часть финансовой структуры государства. Чем оно занимается и как его деятельность влияет на жизнь простых людей? Об этом «СП» рассказал начальник Бельцкого территориального казначейства Василий Папета. В Бельцах — с 1998 года— Почему, на Ваш взгляд, возникла необходимость вновь вернуться к казначейству — ведь в советский период такого учреждения не было? — В советское время действительно не было казначейств, так как бюджетные учреждения обслуживались в Государственном банке. Государственное казначейство РМ было создано сразу после обретения независимости нашей страной. 10 марта 1993 года президент издал Указ о создании Государственного казначейства. 10 декабря 1996 года Постановлением Правительства организуются территориальные структуры казначейства. С 23 марта 1998 года свою деятельность начинает Бельцкое территориальное казначейство. После обучения сотрудников (нам выделили 5 штатных единиц) в мае мы уже начали проводить кассовые расходы учреждений, финансируемых из государственного бюджета. С января 2000 года мы работаем и с местным бюджетом. Еще одна важная дата для нас — это 29 декабря 2007 года. В этот день был создан единый казначейский счёт Министерства финансов, на который были переведены все денежные средства бюджетных учреждений муниципия. С 1 января 2008 года авторизация всех финансовых документов производится посредством применения электронной подписи.— Для чего всё это было сделано?— Не секрет, что бюджетные средства, владелец которых — государство, могут использоваться неправомерно и нерационально, не по назначению. Задача казначейства, как раз состоит в том, чтобы своевременно доводить деньги до получателей и не допускать злоупотреблений и нарушений при осуществлении бюджетных расходов. Раньше, до создания казначейства, финансовые нарушения регистрировались с опозданием, только во время ревизии, при проверках Счётной палаты и т. д. Вернуть их было практически невозможно. Теперь мы можем предотвратить нарушения. Мы просто не принимаем платёжные поручения к оплате, если они не соответствуют всем требованиям: отсутствие бюджетных ассигнований и договорных обязательств, зарегистрированных в казначействе, несоответствие статьи расходов и др. Мы осуществляем проверку платёжных и подтверждающих документов, приложенных к ним. Казначейство владеет полной информацией о финансовых операциях всех бюджетных учреждений, обслуживаемых у нас. Главное — учёт и контроль— Какие функции выполняет Бельцкое территориальное казначейство?— Самая главная наша функция — обеспечить контроль за соблюдением закона в процессе кассового исполнения расходов учреждений, финансируемых из государственного и местного бюджета. Здесь имеются в виду все бюджетные деньги, в том числе, полученные от грантов или разных проектов. Мы также обеспечиваем учёт налогов, сборов и других доходов в соответствии с законодательством, исполнение платёжных документов для расходов бюджетных учреждений, бухгалтерский учёт и т. д. Казначейство осуществляет возврат сумм, излишне или неправильно оплаченных налогоплательщиками в государственный или местный бюджет, бюджет государственного социального страхования, фонды обязательного медицинского страхования. Согласно полученным документам из Налоговой инспекции, мы перечисляем эти средства на их расчётные счета. Также они могут и зачисляться в счёт погашения задолженности по другим налогам и сборам налогоплательщиков.В связи с переходом на новую автоматизированную систему физические лица могут получать переплату за налоги в течение всего года во всех отделениях «Banca de Economii». В наши обязанности входит открытие и закрытие казначейских счетов, приостановление по указанию руководства Министерства финансов казначейских операций в соответствии с исполнительными листами. Казначейство — это организация, работу которой можно ощутить только по финансовым документам. Но, если бы мы не будем работать хоть один день, общество это сразу почувствует. Бельцкое территориальное казначейство обслуживает 61 бюджетное учреждение Бельц и сёл Елизаветовка и Садовое. 36 из них финансируются из государственного бюджета: колледжи, профессиональные училища, полиция, служба ЧС, муниципальный суд, Апелляционная палата, налоговая инспекция, таможня, Дом ветеранов и др. 25 учреждений относятся к местным бюджетам. Среди них общеобразовательные и спортивные школы, детские сады, социальные центры, учреждения культуры и т. д. Работники Бельцкого казначейства обслуживают 496 казначейских счетов и только в прошлом году произвели 38 449 финансовых операций, зарегистрировали 1962 контракта бюджетных учреждений с экономическими агентами, 36 554 платёжных поручений отправлено по межбанковской автоматизированной системе. Это далеко не все цифры, которые можно привести. За ними труд очень многих людей и обеспечение жизнедеятельности нашего муниципия. Цель реформы — построение информационного общества— Управление публичными финансами — очень важный момент в развитии экономики в целом. В этой сфере также проводится реформа. Как она отражается на вашей деятельности?— Одним из наиболее значимых недавних событий в рамках реформы менеджмента публичных финансов стала разработка и принятие закона «О публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности». Он был принят 25 июля 2014 года и даёт возможность внедрять европейские международные стандарты и практики в финансовую деятельность. Кроме того, принята Стратегия развития менеджмента публичных финансов, рассчитанная до 2020 года. Предполагается внедрить единую информационную сеть, которая обеспечит связь между всеми публичными учреждениями республики. Очень важно также и проведение платежей в режиме реального времени посредством электронных документов и с применением электронной цифровой подписи. Это позволит минимизировать контакты между государственными служащими и юридическими и физическими лицами, сократит возможности для протекционизма и принятия пристрастных решений. Планируется также сокращение количества документов на бумажном носителе. Выгода от этого лежит на поверхности: уменьшатся расходы на бумагу, операции и логистику, связанную с передвижением бумажных документов. Завершается процесс перехода всех работников бюджетной сферы на получение зарплаты и других выплат по безналичному расчёту, по пластиковым карточкам. Это тоже даст значительную экономию: сократит расходы на транспорт, охрану, безопасность, услуги кассира. Многие перешли на безналичный расчёт. В развитых странах эта проблема уже давно решена. Молдова тоже должна ускорить продвижение к построению информационного общества. Уже в этом году планируется протестировать и привести менеджмент публичных финансов к европейским стандартам. Начиная с 2016 года мы перейдём на новый план счетов, который будет включать новую бюджетную классификацию, новые принципы и методологию финансирования бюджетных расходов. Будут использоваться электронные документы с применением электронной цифровой подписи. В итоге мы перейдём на дистанционное обслуживание всех публичных учреждений в режиме реального времени.Нелли ЛАНСКАЯМатериал публикуется в рамках проекта «Транспарентность», который финансируется на средства гранта, предоставленного Государственным департаментом США. Мнения, заключения и выводы принадлежат автору и не обязательно отражают позицию Государственного департамента США.