Граждане других стран в Молдове работают, создают семьи, учатся, многие из них живут здесь уже много лет и обрели вторую родину. За тем, чтобы нахождение гостей на территории нашей страны было легальным, следит специальное подразделение МВД. О том, чем занимается эта структура, нам рассказал начальник отдела «Норд» Бюро по миграции и беженцам Борис Гандрабура.— В чём заключается основная задача структуры, которую Вы возглавляете?— Бюро по миграции и беженцам Министерства внутренних дел Республики Молдова является структурой, ответственной за управление процессами иммиграции иностранных граждан в Республику Молдова. Наше ведомство занимается предоставлением приглашений, необходимых для выдачи виз для граждан стран, с которой у Молдовы визовый режим, продлевает визы, предоставляет иностранцу права на постоянное или временное проживание в нашей стране для учёбы, трудоустройства или воссоединения семьи, осуществляет надзор за режимом пребывания иностранных граждан и противодействует незаконной иммиграции, обеспечивает содержание в специальных центрах лиц, находящихся незаконно на территории страны, занимается их возвращением и др. Основной офис бюро располагается в Кишинёве по адресу: бул. Штефана чел Маре, 124, а для удобства граждан в 2013 году открыты территориальные офисы в Бельцах и Комрате. Жители северного региона могут обратиться по вопросам документирования иностранных граждан в наш офис по адресу: ул. Достоевского, 12 (здание территориального управления «Норд» Национального центра по борьбе с коррупцией), а также получить необходимую консультацию по телефонам: (0231) 5-90-03, (0231) 5-90-04. И вторая часть нашей работы — выявление иностранных граждан, нарушающих режим пребывания, а также юридических и физических лиц, незаконно использующих иностранную рабочую силу в северном регионе страны. Этим занимаются 12 офицеров. Граждане могут сообщить информацию о нелегальных мигрантах по телефонам: (0231) 61-995, (0231) 61-996, (0231) 61-997. Все процессы иммиграции иностранных граждан в нашу страну регулирует Закон № 200 от 16.07.2010 о режиме пребывания иностранцев на территории Республики Молдова. Этот закон предоставляет иностранцам широкие права, но у них также есть и обязанности по соблюдению законодательства нашего государства.— Сколько иностранных граждан проживают в северном регионе страны?— В Бельцах, а также в 14 районах северного региона, которые находятся в нашем ведении, документировано 5890 иностранцев, из них 25 % в муниципии: более 4 тыс. иностранцев находятся в стране с целью воссоединения семьи с гражданином Молдовы, свыше 700 — с целью трудовой деятельности, 15 учатся в Бельцком госуниверситете им. А. Руссо, 105 занимаются гуманитарной деятельностью. Кроме того, легально в регионе проживают 211 лиц без гражданства.— Много было выявлено нарушений?— Как территориальная структура наше подразделение существует более года. За этот период сотрудники отдела по борьбе с незаконным пребыванием иностранцев «Норд» за нарушение законодательства в сфере миграции привлекли к административной ответственности 554 иностранных граждан: 416 нарушили правила пребывания на территории Республики Молдова, 138 из них осуществляли незаконную трудовую деятельность. Большинство «гостей» являются гражданами России, Украины, Румынии, Грузии, Узбекистана, Таджикистана, Армении и Турции. Были также представители Афганистана, Белоруссии, Литвы, Польши, Албании, Великобритании, Сербии и других стран. В отношении 125 иностранцев были вынесены административные решения о возвращении на родину, обязывающие их покинуть территорию нашей страны в установленный срок. 18 иностранных граждан были задержаны и помещены в Центр временного содержания иностранных граждан для организации принудительного возвращения под эскортом. В отношении 115 иностранных подданных было вынесено решение о запрещении въезда и пребывания на территории Республики Молдова на срок от 6 месяцев до 5 лет в зависимости от степени тяжести правонарушения.— В каких случаях принимается решение о принудительном возвращении?— Каждый случай рассматривается отдельно, одинаковых ситуаций не бывает. И, соответственно, принимаются разные меры. Может быть, что иностранец нарушил правила пребывания в стране, но не подлежит возвращению на родину? Вот, например, в Теленештском районе у нас был случай так называемого исторического незаконного пребывания. Люди приехали из Украины ещё в 90-х годах по советским паспортам и до настоящего времени никак не легализовали своё пребывание: не попросили гражданство Республики Молдовы, не оформили украинские документы, а также не предприняли никаких действий для урегулирования своего пребывания. Несколько лет назад сгорел их дом, пропали и те документы, что были. У них уже вырос сын, который тоже проживал без документов, и уже внуки появились. Мы помогли этим людям получить украинские документы, и теперь они продолжают проживать в Молдове, но уже законно, на основании вида на жительство. Было в этом году много случаев незаконной трудовой деятельности со стороны граждан России, Украины, Румынии, Узбекистана, Таджикистана, Турции: кто-то занимался торговлей на рынках, кто-то работал нелегально на стройках, кто-то нелегальными таксистами, поварами, официантами и т. д. Нелегалам, которые являются субъектами возвращения, было предписано покинуть территорию нашей страны в определённый срок и установлен запрет на въезд.— Когда принимается решение о помещении гражданина в Центр временного содержания иностранцев?— Центр, находящийся в Кишинёве и являющийся специализированной структурой Бюро по миграции и беженцам, предназначен для временного размещения иностранцев, которые были объявлены нежелательными лицами либо в отношении которых была установлена мера по возвращению или выдворению, и они были взяты на государственное содержание. Иностранец помещается туда только по решению судебной инстанции по ходатайству бюро или территориальных структур на срок до шести месяцев. Это не тюрьма, но это закрытое учреждение, и иностранец решает, как скоро он покинет нашу «гостиницу». Во время пребывания иностранца в центре предпринимаются меры для его возвращения, готовятся документы. 80 % иностранцев, которые не уезжают добровольно, не имеют никаких документов. Во время содержания иностранцам обеспечиваются все фундаментальные права. Семьи, размещённые в центре в ожидании возвращения, имеют отдельные помещения. Дети содержатся лишь в качестве крайней меры и в течение короткого времени. Размещённым оказывается необходимая помощь, защита, обеспечивается доступ к юридической помощи и право подавать апелляцию в ответ на принятые меры. В прошлом году мы выявили гражданина Украины, который работал нелегально на автомойке. Его поместили в Центр временного содержания и отправили запрос на родину. Через время выяснилось, что гражданин называл чужую фамилию. Оказалось, что в своей стране он находится в розыске. Соответственно, он был экстрадирован на Украину. ‑ Если иностранец представляет угрозу безопасности стране или общественному порядку, мы вправе объявить его нежелательным лицом и установить запрет на въезд. У нас было три таких случая. Двое граждан Грузии прибыли в Молдову самолётом легально, а отсюда уже незаконно пытались перейти границу с Румынией. Проводником был гражданин Молдовы. Пограничная полиция возбудила уголовное дело по фактам незаконной миграции и нелегального перехода границы. Молдаванина арестовали, а грузин выдворили из страны. Также объявили нежелательным лицом гражданина Украины, который отбывал в тюрьме строгого режима уголовное наказание за убийство сроком в 15 лет. О том, что иностранец должен освободиться из мест заключения, нас предупреждают заранее. Мы получили необходимые проездные документы и организовали процедуру его возвращения на родину, так как данный гость не имеет оснований для дальнейшего пребывания в Республики Молдова. Во всей нашей пенитенциарной системе отбывают наказание 66 иностранцев. У нас был интересный случай в Рышканском районе. Полицейские сообщили, что выявили иностранца без документов. Мы отправились туда. Молодой человек рассказал, что он гражданин России, вырос в детском доме. Назвал свою фамилию, адрес детдома и т. д. Его поместили в Центр временного размещения. И тут его узнал один из сотрудников центра — тот оказался его соседом. Выяснилось, что молодой человек нам соврал, так как хотел, чтобы его за счёт государства отправили в Россию. А на самом деле он гражданин Молдовы.— Какую помощь иностранцам вы оказываете?— Мы не проводим против иностранцев только репрессивные или ограничительные действия, но и стараемся оказать им помощь. Бывают случаи, когда иностранец оказался в сложной ситуации, без документов, без денег, но хочет вернуться домой. Мы всегда открыты и готовы помочь. Государственный бюджет предусматривает финансовые средства для добровольного возвращения иностранцев. Таких случаев бывает около 30 в год. Если иностранец нарушил правила пребывания, но добровольно ходатайствует о возвращении на родину, то срок запрета на въезд сокращается наполовину.— К вам обращаются соискатели убежища в нашей стране?— Да, это одно из гуманитарных мероприятий, которое входит в компетенцию бюро. Сейчас увеличился поток граждан Украины, которые проживали на территориях, охваченных конфликтом, и обращаются за получением статуса беженцев. В основном они приезжают в Молдову к родственникам, но, поскольку конфликт затянулся, они не могут или не хотят, по понятным соображениям, покинуть страну. Эта категория иностранцев обращается с ходатайством о предоставления статуса беженца. В 2014 году 134 гражданина Украины обратились за получением статуса беженца в Молдове. Этот статус оформляется через Управление по делам беженцев и интеграции. Каждый случай рассматривается отдельно. Если человек получает этот статус, то он имеет право на различную помощь, предусмотренную законом. Если иностранец желает попросить убежище ещё на границе или уже на территории страны, то все подразделения МВД знают, что делать в таких случаях. В Кишинёве есть специальный центр со всеми удобствами для размещения соискателей убежища. Это учреждение открытого типа для тех, кому негде жить.Наталья ПЕТРУСЕВИЧПолучить дополнительную информацию можно на официальном сайте Бюро по миграции и беженцам www.bma.gov.md, а также и по телефонам: (0231) 61-995, (0231) 61-996.Отдел «Норд» Бюро по миграции находится по адресу: ул. Московская, 9.Документирование иностранных граждан осуществляется по адресу: ул. Достоевского, 12.Согласно ПараграфуИз Закона о режиме пребывания иностранцев на территории РМСтатья 10. Установление срока запрещения въезда в Республику Молдову 1) В отношении иностранцев, которые въехали в Республику Молдова на законных основаниях, но пребывание которых стало незаконным, установлены следующие сроки запрета на въезд: а) 1 год — в случае незаконного пребывания от 3 месяцев до 1 года; b) 2 года — в случае незаконного пребывания от 1 года до 2 лет; с) 3 года — в случае незаконного пребывания от 2 до 3 лет; d) 5 лет — в случае незаконного пребывания более 3 лет; е) 3 года — за осуществление незаконной трудовой деятельности; f) 5 лет — за сообщение заведомо ложных сведений о себе; g) 5 лет — в случае выдворения. 2) Для иностранцев, ходатайствующих о добровольном возвращении, срок запрета сокращается наполовину. 3) В отношении иностранцев, совершивших на территории Республики Молдова умышленные преступления либо тяжкие, особо тяжкие или чрезвычайно тяжкие преступления по неосторожности, срок запрета на въезд в Республику Молдова составляет 5 лет, а в случае, если эти преступления представляют серьёзную угрозу общественному порядку или национальной безопасности, — 10 лет. 4) В отношении иностранцев, незаконно въехавших в Республику Молдова, срок запрета на въезд составляет 5 лет. 5) К сроку запрета прибавляются дополнительно 6 месяцев запрета в случае удаления иностранцев с территории Республики Молдова за счёт государства. 6) Действие положений части 1) не распространяется на иностранцев, имеющих с лицами, постоянно проживающими на территории Республики Молдова, общих несовершеннолетних детей.Материал публикуется в рамках проекта «Транспарентность», который финансируется на средства гранта, предоставленного Государственным департаментом США. Мнения, заключения и выводы принадлежат автору и не обязательно отражают позицию Государственного департамента США.